民政局三無人員管理意見

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城市“三無人員”是社會弱勢群體，是社會救助工作的重點對象。為切實保障城市“三無人員”與城鄉(xiāng)居民生活水平同步增長，現(xiàn)就逐步建立城市“三無人員”供養(yǎng)標準自然增長機制工作提出如下意見。

一、供養(yǎng)機構及對象

本意見所指供養(yǎng)對象為市直屬社會福利機構供養(yǎng)的“三無人員”（不含孤殘兒童）。市直屬社會福利機構包括市社會福利院、精神病院、市廣慈醫(yī)院。

二、供養(yǎng)標準及資金來源渠道

1.生活費?！叭裏o人員”納入當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ?，生活費按照城市居民最低生活保障標準執(zhí)行，隨著低保標準的增長而增長。戶籍在市的人員，生活費由供養(yǎng)機構與戶籍所在地政府結算；外地戶籍或無戶籍人員，生活費由市財政負擔。上述所需經費在城市居民最低生活保障資金中列支。

2.醫(yī)療費。戶籍在市的“三無人員”按以下步驟實施救助。

（1）按照屬地管理原則，由各級政府資助參加居民基本醫(yī)療保險制度。

（2）“三無人員”應納入各級政府城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助。其醫(yī)療費用由居民醫(yī)保報銷后，自付部分由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金按規(guī)定，給予一定救助。

（3）醫(yī)療救助制度之外的醫(yī)療費自付部分，在公立醫(yī)院就診的，屬于醫(yī)院人力成本支出（含住院床位費、護理費、治療費等）的部分由醫(yī)院給予減免。

（4）“三無人員”醫(yī)療費經居民醫(yī)保報銷、醫(yī)療救助、醫(yī)院減免后，剩余部分由市財政承擔。

外地戶籍或無戶籍人員醫(yī)療費，實行定額補助，由市財政按照不低于每月300元的標準進行保障。

三、部門職責

各縣（市）、區(qū)負責本地戶籍“三無人員”身份甄別認定，及時與市直屬社會福利機構結算應負擔的“三無人員”供養(yǎng)費用；市民政部門負責“三無人員”供養(yǎng)綜合協(xié)調工作；市直屬社會福利機構負責“三無人員”具體供養(yǎng)事宜，包括其生活照料、醫(yī)療救助等，按照“一人一檔”的要求，完善人員檔案管理，建立“三無人員”供養(yǎng)數(shù)據(jù)庫；各級財政部門負責所轄人員供養(yǎng)經費保障工作；人保部門、衛(wèi)生部門、各公立醫(yī)院負責“三無人員”居民醫(yī)保參保工作、醫(yī)療費減免等工作。