物流業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

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各縣（市）、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

為充分發(fā)揮襄陽(yáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、加快物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

（一）根據(jù)我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等實(shí)際情況，科學(xué)制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高物流凝聚力、帶動(dòng)力和輻射力，把我市建設(shè)成為物流、商流、信息流、資金流高效運(yùn)轉(zhuǎn)的全國(guó)性區(qū)域物流中心。

（二）認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快物流園區(qū)、物流中心、物流配送中心建設(shè)，加大招商引資力度，積極吸引國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)落戶，引導(dǎo)物流企業(yè)向物流園區(qū)、物流中心集中布局，實(shí)現(xiàn)我市物流業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)企業(yè)的扶持

（三）以下物流項(xiàng)目列為扶持的重點(diǎn)：縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的物流園區(qū);大型專業(yè)配送中心、大型批發(fā)市場(chǎng)及其它大型物流運(yùn)作平臺(tái);保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管庫(kù);物流公共信息平臺(tái)、物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展項(xiàng)目、鐵水公空多式聯(lián)運(yùn)工程項(xiàng)目、冷鏈物流項(xiàng)目，以及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、電子商務(wù)物流等創(chuàng)新業(yè)態(tài)的物流項(xiàng)目。

（四）以下物流企業(yè)列為扶持的重點(diǎn)：跨區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的物流企業(yè)；大中型第三方物流企業(yè);從傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的企業(yè);型連鎖經(jīng)營(yíng)、快遞等物流企業(yè)。

（五）建立重點(diǎn)物流項(xiàng)目和重點(diǎn)物流企業(yè)的認(rèn)定、評(píng)審制度。由市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定重點(diǎn)物流項(xiàng)目、重點(diǎn)物流企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織初步認(rèn)定、篩選后提交項(xiàng)目評(píng)審會(huì)評(píng)審確定，并根據(jù)企業(yè)需要制定扶持政策，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)行，保證重點(diǎn)物流項(xiàng)目和重點(diǎn)物流企業(yè)按照規(guī)劃執(zhí)行。

三、優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境

（六）提高對(duì)重點(diǎn)物流項(xiàng)目和物流企業(yè)的審批效率，經(jīng)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)評(píng)審確定的重點(diǎn)物流項(xiàng)目和企業(yè)參照工業(yè)項(xiàng)目審批流程辦理。行政事業(yè)性收費(fèi)地方留成部分全額免收；進(jìn)入市行政服務(wù)中心的中介服務(wù)性機(jī)構(gòu)收費(fèi)有上下限的，一律按下限減半收取的政策執(zhí)行。

（七）加快電子口岸建設(shè)，提升“一站式”通關(guān)服務(wù)能力，推進(jìn)鐵路、水路、公路、航空聯(lián)運(yùn)，建立進(jìn)出口貨物的快速通關(guān)體系。充分發(fā)揮保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管庫(kù)的緩稅和提前退稅的作用，提高物流通關(guān)效率，促進(jìn)保稅物流發(fā)展。

四、規(guī)范物流市場(chǎng)秩序和行業(yè)管理

（八）建立和規(guī)范物流企業(yè)注冊(cè)登記信息共享制度，設(shè)立物流企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物流企業(yè)登記注冊(cè)信息、資質(zhì)認(rèn)證管理等信息的共享。

（九）加強(qiáng)物流市場(chǎng)行業(yè)管理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為；鼓勵(lì)規(guī)模以上物流企業(yè)整合現(xiàn)有資源，采用兼并重組、融資租賃、合作經(jīng)營(yíng)的方式做大做強(qiáng)。對(duì)分散在市場(chǎng)集聚區(qū)和貨運(yùn)場(chǎng)站周邊的貨運(yùn)信息服務(wù)部、個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)，按照“增量入園、存量調(diào)整”原則進(jìn)行撤并和疏導(dǎo)。

（十）規(guī)范物流行業(yè)管理。明確市交通物流發(fā)展局為全市物流業(yè)的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，履行物流規(guī)劃的制定和落實(shí)、物流市場(chǎng)的規(guī)范和監(jiān)管、物流技術(shù)的推廣和應(yīng)用、物流人才的培訓(xùn)和引進(jìn)等職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)我市物流業(yè)發(fā)展。

（十一）推進(jìn)物流企業(yè)誠(chéng)信管理機(jī)制建設(shè)，集合工商、稅務(wù)、交通等部門的監(jiān)管信息以及物流協(xié)會(huì)、服務(wù)客戶等多方面反饋信息，借助報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等信息平臺(tái)，推進(jìn)物流企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立物流企業(yè)信息反饋機(jī)制和企業(yè)誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，提高物流行業(yè)誠(chéng)信水平，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。

（十二）完善物流統(tǒng)計(jì)體系。加大現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計(jì)工作投入，形成與國(guó)家一致的物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和物流統(tǒng)計(jì)工作模式，建立和完善我市物流統(tǒng)計(jì)直報(bào)制度。加強(qiáng)物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，逐步實(shí)現(xiàn)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)，逐步建立政府綜合統(tǒng)計(jì)、部門統(tǒng)計(jì)、物流行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充的現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

（十三）支持物流企業(yè)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)參與創(chuàng)建國(guó)家等級(jí)企業(yè)，被評(píng)為國(guó)家3A、4A、5A級(jí)的物流企業(yè)，市政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

五、保障建設(shè)用地

（十四）保障物流園區(qū)用地需求。明確現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃用地，把物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和綜合交通設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。在符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃的前提下，對(duì)急需建設(shè)的重點(diǎn)物流項(xiàng)目用地優(yōu)先予以保障。

（十五）實(shí)行優(yōu)惠的物流用地政策，對(duì)納入現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)內(nèi)為生產(chǎn)配套的倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目用地，可享受工業(yè)用地政策。

六、加強(qiáng)財(cái)稅和金融支持

（十六）建立襄陽(yáng)市現(xiàn)代物流發(fā)展專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金可通過(guò)貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，主要用于大型物流項(xiàng)目的引進(jìn)、重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、物流信息平臺(tái)建設(shè)、物流人才的引進(jìn)和培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制度制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、國(guó)際合作、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等，物流發(fā)展專項(xiàng)資金列入政府年度財(cái)政預(yù)算。

（十七）物流園區(qū)內(nèi)為生產(chǎn)配套的倉(cāng)儲(chǔ)類物流項(xiàng)目用地經(jīng)批準(zhǔn)后可免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。對(duì)列入現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)物流基地、園區(qū)、配送中心的用水、用電、用氣給予優(yōu)先保障。

（十八）根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有的物流稅收政策，符合下列條件經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，依法給予稅收優(yōu)惠：

1、物流企業(yè)將承攬的運(yùn)輸業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。國(guó)家確定的試點(diǎn)物流企業(yè)將承攬的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他倉(cāng)儲(chǔ)合作方的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅；

2、從事物流服務(wù)的港口碼頭用地，免征土地使用稅；

3、對(duì)企業(yè)從事符合《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》相關(guān)條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家投資管理相關(guān)規(guī)定的港口碼頭、鐵路、公路、城市公共交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其投資經(jīng)營(yíng)的所得，自該項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，經(jīng)向稅務(wù)征收管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅，企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)、承包建設(shè)和內(nèi)部自建自用本條規(guī)定的項(xiàng)目，不得享受本條規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

（十九）拓寬融資渠道。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)物流業(yè)的貸款規(guī)模，提高對(duì)符合條件的重點(diǎn)物流企業(yè)的授信額度。支持符合條件的物流企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券等多渠道融資。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等投資符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流項(xiàng)目，并積極參與重點(diǎn)物流企業(yè)重組、并購(gòu)等。

（二十）鼓勵(lì)探索物流金融業(yè)務(wù)新模式。加快推動(dòng)適合物流企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極探索抵押或質(zhì)押等多種貸款擔(dān)保方式，進(jìn)一步提高對(duì)物流企業(yè)的金融服務(wù)水平。完善融資機(jī)制，進(jìn)一步拓寬融資渠道，積極支持符合條件的物流企業(yè)上市和依法發(fā)行企業(yè)債券。

七、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

（二十一）推進(jìn)物流企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)物流、貨運(yùn)站場(chǎng)、小型配載等物流企業(yè)退城、退路并進(jìn)入物流園區(qū)發(fā)展，對(duì)進(jìn)入物流園區(qū)投資建設(shè)新的物流設(shè)施項(xiàng)目，其建設(shè)規(guī)模與原有規(guī)模相同的，經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)地方留成部分可全額免收，超出規(guī)模部分可減半征收。支持大型物流企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股、加盟連鎖和委托管理等方式對(duì)中小物流企業(yè)進(jìn)行兼并、重組和托管。

（二十二）規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)物流配送體系。大力加強(qiáng)與人民生活密切相關(guān)的城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，重點(diǎn)支持農(nóng)資物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流、日用消費(fèi)品物流、郵政物流、煤炭物流、礦產(chǎn)物流等行業(yè)發(fā)展，培育現(xiàn)代化商業(yè)物流配送企業(yè)，構(gòu)建區(qū)域分布和功能搭配合理、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、與現(xiàn)代商貿(mào)流通相適應(yīng)的城鄉(xiāng)物流配送體系。

（二十三）鼓勵(lì)加工業(yè)、制造業(yè)等與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)加工業(yè)、制造業(yè)開(kāi)展制造企業(yè)物流需求社會(huì)化、物流企業(yè)服務(wù)一體化、制造企業(yè)與物流企業(yè)信息共享和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的試點(diǎn)。

（二十四）推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級(jí)。加快推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持大型物流企業(yè)對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升，重點(diǎn)推動(dòng)汽車物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流、煤炭物流、建材物流的發(fā)展，開(kāi)展傳統(tǒng)交易市場(chǎng)信息化建設(shè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、集聚集約發(fā)展等改造升級(jí)。

（二十五）加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的統(tǒng)一規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施之間的有效銜接和配套，完善多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸方式，積極支持中鐵集裝箱集團(tuán)在我市建立專辦站，實(shí)現(xiàn)鐵路、水路、公路、航空等多種運(yùn)輸方式的有效銜接，建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)和結(jié)算系統(tǒng)，統(tǒng)一各運(yùn)輸方式的票據(jù)，逐步完善多式聯(lián)運(yùn)專項(xiàng)稅費(fèi)政策，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

八、加強(qiáng)信息化建設(shè)

（二十六）支持襄陽(yáng)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推廣應(yīng)用物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化技術(shù)，把我市打造成為全國(guó)物流信息樞紐。

（二十七）推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索建立以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為平臺(tái)，以構(gòu)建傳感網(wǎng)為關(guān)鍵，建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、物流網(wǎng)三網(wǎng)融合為目標(biāo)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，積極創(chuàng)造條件讓物流企業(yè)加入襄陽(yáng)物流信息平臺(tái)和湖北物聯(lián)網(wǎng)。

（二十八）支持企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代物流管理方法，開(kāi)發(fā)應(yīng)用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間信息的交互與共享。

（二十九）支持物流企業(yè)自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)應(yīng)用條碼技術(shù)、射頻技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、快速響應(yīng)系統(tǒng)、電子訂貨系統(tǒng)及數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)等。

九、擴(kuò)大物流領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放

（三十）積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大型物流企業(yè)。加大物流業(yè)專項(xiàng)招商力度，積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)世界100強(qiáng)物流企業(yè)和國(guó)家5A級(jí)大型物流企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性總部或分部。

（三十一）鼓勵(lì)市內(nèi)優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。大力支持市內(nèi)物流企業(yè)“走出去”拓展市場(chǎng)，加大對(duì)外交流合作，對(duì)符合條件的企業(yè)優(yōu)先給予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格。

（三十二）充分發(fā)揮鐵路口岸、公路口岸的作用，積極申報(bào)開(kāi)通航空口岸和水運(yùn)口岸，逐步整合鐵路、水路、公路和航空口岸服務(wù)功能，建設(shè)襄陽(yáng)陸港一類口岸，打造方便快捷的立體涉外物流通道。

十、加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)

（三十三）加快現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)物流從業(yè)人員積極參加物流專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，充分利用國(guó)內(nèi)外教育資源和現(xiàn)代教育手段，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、學(xué)歷教育等，通過(guò)不同方式和各種渠道，培育市場(chǎng)急需的物流管理人才，提高物流從業(yè)人員的整體素質(zhì)。按照屬地管理的原則，規(guī)范對(duì)物流職業(yè)資格認(rèn)證主體的管理，制定并推行物流職業(yè)資格證制度。推動(dòng)建立物流企業(yè)與院校的合作機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)用型物流人才培養(yǎng)。

（三十四）重視高端和復(fù)合型現(xiàn)代物流人才的引進(jìn)，將引進(jìn)物流人才納入我市“隆中人才支持計(jì)劃”，對(duì)引進(jìn)的人才按我市引進(jìn)人才政策規(guī)定落實(shí)相關(guān)待遇。

十一、加強(qiáng)組織保障

（三十五）成立襄陽(yáng)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，成員由相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市交通物流發(fā)展局。建立物流發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，為物流行業(yè)發(fā)展提供有力支持。

（三十六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。支持物流行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮在行業(yè)自律、政策建議、信息統(tǒng)計(jì)、服務(wù)咨詢等方面的作用，為政府、企業(yè)間搭建溝通平臺(tái)。

（三十七）各縣、市（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)相應(yīng)成立物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)發(fā)展工作。