深化市區森林防火建議

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森林防火工作的治本之策。各級、各有關部門一定要把森林防火，四、加強森林防火基礎設施建設。加強基礎設施建設是提高森林火災預防和撲救綜合能力的根本措施?；A設施建設作為當前和今后一個時期的重點工作來抓，努力提高森林火災預防和撲救能力。森林防火重點鄉鎮和國有林場，國有林場和連片林地面積畝以上的集體林區，要做到每位護林了望員一部無線電通訊工具。義務森林消防隊要固定人員，統一號令，做到制度、組織、撲火機具、通訊工具、車輛五落實，做到招之即來，來之能戰，戰之能勝。

具有突發性強、撲救困難、危害性大的特點。為認真貫徹落實“預防為主、積極消滅”森林防火工作方針，森林火災是一種破壞性極大的自然災害。切實做好森林防火工作，逐步建立健全全區森林防火長效機制，完善森林防火的預警和撲救應急機制，確保森林資源和人民生命財富平安。特提出如下意見：

責任重于泰山。森林火災重在預防，

一、狠抓各項預防措施的落實。森林防火工作。各級、各有關部門要認真貫徹預防為主的工作方針，切實抓好各項措施的落實。一是要建立森林火害預防撲救應急機制。各級、各有關部門要結合實際，立足撲救大的火災，著眼于早預防、早發現、早撲救，制定科學的切實有效的森林防火預案，確保森林防火工作科學有序地進行。二是要廣泛宣傳動員，開展群防群治。搞好森林防火工作，群眾是基礎，重點在基層。各級、各有關部門要堅持預防為主，防治結合，群防群治的原則，防火關鍵時期，加大宣傳教育力度，開展集中宣傳活動，著力宣傳森林防火工作的方針、政策、基本知識和防火基本技能，努力營造“進入林區，預防第一”濃厚防火氛圍。三是要狠抓野外火源管理。近年來，區發生的森林火災大都是人為因素引起的因此，加強火源管理是森林防火最基礎、最關鍵的工作。各級、各有關部門要嚴格執行《森林防火條例》和各項火源管理制度，堅持依法治火，杜絕火種進山入林，把住火災源頭。國有或集體重點林區在四級以上高火險天氣，要堅決制止一切野外生產、生活用火。防火關鍵時期，地方政府要戒嚴令，嚴禁一切野外用火。四是要加強火情監測，嚴格值班演講制度。各級、各有關部門要堅持森林防火值班制度，確保上下信息疏通，指揮調度有力，實現“打早、打小、打了目標。

各級要進一步明確政府主要負責人是森林防火的第一責任人，

二、全面落實領導責任制。依照國務院《森林防火條例》關于“森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制”要求和總理關于森林防火行政領導負責制的五條標準”以及省人民政府關于森林防火工作實行“四長”負責制的規定。政府分管領導是主要責任人，林業部門領導是重要責任人，林區管護單位領導是直接責任人的防火責任制度，把森林防火工作列入各級政府的重要議事日程，周密安排，科學布置，全面落實好森林防火的各項工作措施，確保不出大的問題。一旦發生森林火災，各級政府和森林防火指揮部領導要親臨一線迅速組織撲救。

各級要做到權責統一，防火期內。責任明確。要層層簽訂責任狀，明確任務，落實責任，一級抓一級，層層抓落實。森林防火指揮部成員要劃分森林防火責任區，簽訂防火責任狀，并經常深入責任區督促檢查，協助解決實際問題。林區管護單位要與林區內經營的單位或個人簽訂森林防火責任書，明確誰經營、誰受益、誰防火、誰負責。

加大森林防火投入。各級地方財政要將森林火災預防和撲救經費納入地方財政預算。

三、多渠道籌集資金。森林消防經費在實行分級負擔、政府投入為主的前提下，本著多渠道籌集的原則，明確投入的主體和數量，逐步加快和完善森林防火的基礎設施建設。區、鄉兩級人民政府要根據所轄行政區域內上年度森林資源調查統計，依照比例，每年度按每公頃防護林地適當安排一定數量森林消防經費，列入年度同級財政預算。上級下達的森林防火重點工程，各級財政要依照要求搞好資金配套，并且做到專款專用，決不允許擠占、挪用。