構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

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為進(jìn)一步加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，鞏固提高生態(tài)縣創(chuàng)建成果，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(縣委[2011]7號(hào))要求，現(xiàn)就加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，著眼于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為工作目標(biāo)，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主要平臺(tái)，以創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣、示范區(qū)、示范企業(yè)、示范項(xiàng)目為載體，以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)投入物品減量化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢物利用資源化、產(chǎn)品供給無(wú)害化行動(dòng)，著力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，打造富有開化特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到年，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念深入人心，產(chǎn)業(yè)體系基本形成，技術(shù)模式廣泛應(yīng)用，無(wú)害供給得到保障，生態(tài)環(huán)境得到改善；創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)1—2個(gè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范企業(yè)2—3個(gè)，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目8—10個(gè)，建成省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣；測(cè)土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到85％和45％以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率達(dá)到85％以上，其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)作物秸稈利用率、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物資源化利用率、農(nóng)村清潔能源利用率分別達(dá)到90％、97％和78％以上。

三、工作重點(diǎn)

(一)大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。根據(jù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，布局產(chǎn)業(yè)，加快建立資源節(jié)約和環(huán)境友好的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。弘揚(yáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)文化，拓展休閑觀光農(nóng)林業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁、限養(yǎng)區(qū)政策，按照種養(yǎng)生態(tài)平衡要求和周邊種植業(yè)的土地承載、消納能力，合理安排規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)。

(二)大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能、節(jié)工等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，著力減少農(nóng)業(yè)資源消耗和物質(zhì)投入。組織實(shí)施測(cè)土配方施肥普及行動(dòng)，大力推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，努力減少化肥使用量。積極推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治方法和農(nóng)業(yè)、物理、生物等綠色防治技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用。嚴(yán)格飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，加大環(huán)保飼料推廣應(yīng)用力度，積極推行雨污分流、干濕分離等畜禽清潔化健康養(yǎng)殖規(guī)范。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)利用丘陵山地等發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大設(shè)施栽培、節(jié)水灌溉、肥水同灌等設(shè)施應(yīng)用。加大節(jié)能高效先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具應(yīng)用，逐步淘汰、更新能耗較高的老舊機(jī)具。到年，全縣完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升4萬(wàn)畝，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬(wàn)畝，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖率達(dá)到85％以上；化學(xué)農(nóng)藥使用量減少10％、利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)，氮肥使用量減少8％。

(三)大力創(chuàng)新新型農(nóng)作制度。按照循環(huán)化、立體化、無(wú)害化要求，推廣農(nóng)作物間作、套作和輪作技術(shù)，創(chuàng)新資源環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)循環(huán)高效的農(nóng)作制度。加快推行“資源—廢棄物—再生資源”模式。充分利用竹園、茶園、果園等分層種植其他經(jīng)濟(jì)作物或者在園地養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝、養(yǎng)羊，開展立體種養(yǎng)；重點(diǎn)推廣“豬—沼—作物”、“秸稈汽化”、“桑—蠶—菌”等生態(tài)循環(huán)模式。充分利用農(nóng)產(chǎn)品加工下腳料，生產(chǎn)加工飼料、有機(jī)肥，變廢為寶。

(四)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。充分挖掘農(nóng)業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的利用價(jià)值，推廣農(nóng)作物秸稈覆蓋還田、腐熟還田等肥料化利用，青儲(chǔ)飼喂、粉碎飼喂、發(fā)酵飼喂等飼料化利用，生物質(zhì)能沼料化利用，建立農(nóng)作物秸稈市場(chǎng)化收儲(chǔ)利用體系。提倡林產(chǎn)品深加工技術(shù)創(chuàng)新，推廣竹木廢料加工利用。推廣畜禽排泄物有機(jī)肥加工、沼氣工程等綜合利用技術(shù)，鼓勵(lì)推廣使用有機(jī)肥，建設(shè)畜禽糞便收集處理中心、有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，深入實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，多渠道擴(kuò)大沼液、沼渣、沼氣的綜合利用，促進(jìn)畜禽排泄物、農(nóng)村生活污水等轉(zhuǎn)化為清潔能源和優(yōu)質(zhì)肥源。按照政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，加快建立農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品及其包裝物的集中回收處理機(jī)制，防止對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不良影響。

(五)大力保障農(nóng)產(chǎn)品無(wú)害化供給。加快完善集產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量、加工包裝等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)示范，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的覆蓋面和到位率。鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和訂單收購(gòu)，參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，普及推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品。加強(qiáng)品牌資源整合，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與基地農(nóng)戶共建共創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品精品，集中力量創(chuàng)建一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。到年，通過(guò)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品達(dá)到40個(gè)以上，基地面積達(dá)10萬(wàn)畝。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核機(jī)制。組建縣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財(cái)政、發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土、科技等部門要密切協(xié)作，精心組織，通過(guò)健全發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的考核機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局，為加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)提供組織保障。

(二)加強(qiáng)輿論宣傳和示范引導(dǎo)。從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，加強(qiáng)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的宣傳，引導(dǎo)基層和農(nóng)民樹立全程生態(tài)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，提高建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的自覺性，營(yíng)造政府積極倡導(dǎo)、農(nóng)民自覺實(shí)施、社會(huì)共同參與的良好氛圍。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)作制度，推廣清潔生產(chǎn)，實(shí)行廢物利用，整體構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、休閑、服務(wù)相協(xié)調(diào)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)。

(三)加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的財(cái)政扶持。縣財(cái)政每年統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金用于發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。補(bǔ)助項(xiàng)目、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法，按照縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加快生態(tài)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，依托高等院校、科研院所技術(shù)和人才資源，探索“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合模式，引導(dǎo)和推廣應(yīng)用發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)及多種具體的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，努力為突破制約生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸提供科技保障。重點(diǎn)推廣應(yīng)用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)工的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)新型農(nóng)作制度和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和治理技術(shù)等。鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生到“兩區(qū)”創(chuàng)業(yè)，加快培養(yǎng)與引進(jìn)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)急需的科技創(chuàng)新人才和高層次管理人才，為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。