物流業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)建議

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為進(jìn)一步落實(shí)省、市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的文件精神，有效實(shí)施《縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），加快推動(dòng)我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，優(yōu)化資源配置，改善投資環(huán)境，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，特制定本實(shí)施意見。

一、總體思路和基本原則

（一）總體思路。

我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展以立足、融入杭州、接軌上海、面向長(zhǎng)三角為導(dǎo)向，充分發(fā)揮交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)港口、物流基地、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)與培育批發(fā)貿(mào)易航運(yùn)等第二方物流企業(yè)和專業(yè)化的第三方物流企業(yè)，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造杭州北部以水運(yùn)為特色的區(qū)域性物流中心。

（二）基本原則。

1．政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。依靠市場(chǎng)機(jī)制，以企業(yè)為主體，逐步推進(jìn)我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)，在用地、財(cái)稅、金融等方面予以政策支持。

2．循序漸進(jìn)、逐步推進(jìn)的原則。按照《規(guī)劃》布局，重點(diǎn)啟動(dòng)運(yùn)河港區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，加快推進(jìn)武康物流基地建設(shè)，適時(shí)發(fā)展新市、乾元、禹越、新安等物流區(qū)塊。

3．港區(qū)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的原則。通過物流基地、物流區(qū)塊的建設(shè)和第三方物流企業(yè)的發(fā)展，有效降低我縣主要產(chǎn)業(yè)的物流成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。加快推進(jìn)港口與臨港產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，做大港口經(jīng)濟(jì)，打響港口物流品牌。

4．立足優(yōu)勢(shì)、開放帶動(dòng)的原則。充分發(fā)揮我縣水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和毗鄰大都市等比較優(yōu)勢(shì)，廣泛吸收外部?jī)?yōu)質(zhì)要素參與我縣物流業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，融入杭州都市圈物流體系，加快發(fā)展具有區(qū)域影響力的物流經(jīng)濟(jì)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快規(guī)劃建設(shè)運(yùn)河港區(qū)。充分發(fā)揮雷甸港池、岸線、航道、土地資源、區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等綜合優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃和建設(shè)港口碼頭、物流區(qū)塊和產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，明確發(fā)展定位，使運(yùn)河港區(qū)成為浙北地區(qū)最具活力的綜合性內(nèi)河港口。大力吸引水運(yùn)依托型的第二方物流企業(yè)及相關(guān)制造業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)以港興產(chǎn)，以產(chǎn)活港，港口、產(chǎn)業(yè)與區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的局面。建立運(yùn)河港區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)港口規(guī)劃、建設(shè)和招商工作。加快組織編制運(yùn)河港區(qū)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)港口建設(shè)用地。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，吸引外來(lái)投資，接軌杭州水運(yùn)，提升運(yùn)河港區(qū)在湖州港、杭州港和全省內(nèi)河港口體系中的地位。

（二）啟動(dòng)武康物流基地和其他物流區(qū)塊建設(shè)。武康物流基地由杭寧高速公路出口處、104國(guó)道段沿線兩個(gè)區(qū)塊構(gòu)成。杭寧高速公路出口區(qū)塊規(guī)劃用地面積約800畝，“十一五”時(shí)期啟動(dòng)用地200—300畝。近期優(yōu)先安排倉(cāng)儲(chǔ)、辦公樓、生產(chǎn)生活配套用房和停車場(chǎng)等設(shè)施的建設(shè)。通過招商引資，吸引大型第三方物流企業(yè)入駐，推進(jìn)我縣物資流通更加合理、高效。104國(guó)道沿線區(qū)塊積極打造成為武康綜合物流服務(wù)中心，吸引更多的企業(yè)入駐，積極引導(dǎo)104國(guó)道沿線專業(yè)市場(chǎng)依靠區(qū)域性物流探索重構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式，爭(zhēng)取打造“104國(guó)道商貿(mào)走廊”。加快其他物流區(qū)塊建設(shè)，推進(jìn)新市物流區(qū)塊建設(shè)、適時(shí)發(fā)展乾元、禹越、新安等物流區(qū)塊。

（三）積極培育發(fā)展第三方物流企業(yè)。鼓勵(lì)對(duì)第三方物流需求強(qiáng)度大的企業(yè)，逐步剝離企業(yè)內(nèi)部物流業(yè)務(wù)，投資興建專業(yè)化的第三方物流企業(yè)。通過招商引資，積極引進(jìn)先進(jìn)的物流企業(yè)落戶我縣，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送等物流業(yè)務(wù)，交由專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)，大力培育第三方物流。支持專業(yè)市場(chǎng)交易方式與功能創(chuàng)新，擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)的物流需求，發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)型現(xiàn)代物流。鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品及食品、醫(yī)藥、石化、紡織、服裝、煙草等行業(yè)深化流通改革，增加物流配送的服務(wù)需求，支持都市配送型物流的發(fā)展。通過宣傳、政策引導(dǎo)，提高企業(yè)對(duì)現(xiàn)代物流的需求，擴(kuò)容第三方物流市場(chǎng)。

（四）努力提高物流信息化水平。提高信息化水平是加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。由縣貿(mào)糧局、縣發(fā)改委、縣科技局等部門聯(lián)合組織建設(shè)現(xiàn)代物流網(wǎng)，為縣內(nèi)傳統(tǒng)物流服務(wù)企業(yè)提供信息交流平臺(tái)。積極鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)打造物流作業(yè)平臺(tái)；支持縣內(nèi)主要企業(yè)建成信息化作業(yè)平臺(tái)，用于自身物流業(yè)務(wù)操作和管理，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

（五）鼓勵(lì)發(fā)展外向型物流業(yè)。積極鼓勵(lì)本地物流企業(yè)與上海、杭州、寧波等城市的外向型物流企業(yè)合作，為我縣企業(yè)的出口提供更加便利、高效的服務(wù)。積極引進(jìn)上海、寧波等地的國(guó)際物流企業(yè)來(lái)設(shè)立辦事處、代表處，為企業(yè)出口提供更加便捷的訂艙、報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)等服務(wù)。嘗試在縣內(nèi)進(jìn)行集裝箱拼箱、進(jìn)口滿箱送貨與出口空箱裝貨整合，節(jié)約企業(yè)出口的內(nèi)陸運(yùn)輸成本。

（六）建立現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)會(huì)。以第三方物流企業(yè)為主，吸納工業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)等組建我縣現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會(huì)，成為整合我縣物流的關(guān)系平臺(tái)和組織平臺(tái)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)調(diào)查研究，制定行業(yè)規(guī)范，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，舉辦行業(yè)討論會(huì)，培訓(xùn)從業(yè)人員。

三、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣貿(mào)糧局、縣發(fā)改委、縣交通局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣國(guó)稅局、縣國(guó)土資源局等部門為成員的縣物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣貿(mào)糧局。

（二）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

1．完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。積極聯(lián)系上級(jí)有關(guān)部門，制定科學(xué)的物流業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立健全現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計(jì)信息收集、研究和監(jiān)測(cè)體系。

2．規(guī)范物流企業(yè)注冊(cè)登記和行政性管理。按照行政許可法要求，簡(jiǎn)化程序、完善物流企業(yè)登記注冊(cè)服務(wù)。規(guī)范國(guó)內(nèi)公路、水路運(yùn)輸和聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的行政許可手續(xù)，提高辦事效率。

3．整頓規(guī)范收費(fèi)管理。全面清理向貨運(yùn)車輛收取的各種行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性集資、政府性基金，取消不符合國(guó)家規(guī)定的各種收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)禁對(duì)物流企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂評(píng)比。

4．規(guī)范物流市場(chǎng)秩序。努力形成公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系，打破地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割，允許不同區(qū)域、不同所有制企業(yè)開展物流服務(wù)業(yè)務(wù)。規(guī)范物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，維護(hù)物流市場(chǎng)信用，為物流市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

5．通過廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍，共同推進(jìn)我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

（三）實(shí)施鼓勵(lì)優(yōu)惠政策。對(duì)符合《規(guī)劃》重點(diǎn)布局的新建、擴(kuò)建、改建的重大物流項(xiàng)目的加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)流程用地，予以重點(diǎn)保障。物流企業(yè)的政策扶持按照《中共縣委縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（德委發(fā)〔2007〕66號(hào)）執(zhí)行。

（四）增強(qiáng)科技人才支撐。積極引進(jìn)物流企業(yè)急需的物流服務(wù)方案設(shè)計(jì)、物流管理、客戶管理、信息系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)等方面人才，鼓勵(lì)現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn)。通過短期培訓(xùn)、考察、跟班作業(yè)等不同方式和途徑，培養(yǎng)市場(chǎng)急需的物流管理和技術(shù)人才。鼓勵(lì)物流領(lǐng)域應(yīng)用國(guó)家和國(guó)際性的物流術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、物品編碼標(biāo)準(zhǔn)、表格與單證標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)物流領(lǐng)域廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化技術(shù)，遵守國(guó)際通用條碼標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣先進(jìn)適用的物流專用車輛和專用設(shè)備，不斷提高我縣物流技術(shù)和設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化水平。