農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)施工作意見(jiàn)

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長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，在連續(xù)六年出臺(tái)一號(hào)文件的基礎(chǔ)上，今年又圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的主題，出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一號(hào)文件。省委、省政府迅速出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，抓好貫徹落實(shí)。全市各級(jí)黨政務(wù)必把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，以實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略為契機(jī)，認(rèn)真謀劃國(guó)際金融危機(jī)后上饒農(nóng)業(yè)的新一輪發(fā)展，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，努力在新的起點(diǎn)上把農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定工作做得更好。

2010年既是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是上饒撤地設(shè)市十周年的大慶之年。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，事關(guān)全局、意義重大。2010年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)，中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議和市委二屆五次、六次、八次全會(huì)精神，圍繞國(guó)家糧倉(cāng)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地建設(shè)的目標(biāo)，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，進(jìn)一步夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民持續(xù)增收，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供更加有力的保障，力爭(zhēng)全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在60億斤以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8.5%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。

一、積極策應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程

1、堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的立足點(diǎn)放在加強(qiáng)“三農(nóng)”上。抓住鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，以生態(tài)立市、綠色發(fā)展為基本取向，積極構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新機(jī)制，全面提升“三農(nóng)”工作水平。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的立足點(diǎn)放在加強(qiáng)“三農(nóng)”上，全面落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置，政府公共資源更多地投向農(nóng)村，社會(huì)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、培育新型農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)，盡快在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理一體化等方面取得突破，打破城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。

2、進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。要確保做到“三個(gè)優(yōu)先”，即財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，繼續(xù)向重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜，土地出讓金收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入增長(zhǎng)幅度都要高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。耕地占用稅稅率提高后，新增收入全部用于農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提和使用用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地收入，嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)全部用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、耕地開(kāi)發(fā)和土地整理的規(guī)定。有關(guān)部門要經(jīng)常性對(duì)各地土地收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)資金征收和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。今年市本級(jí)農(nóng)發(fā)資金新增安排100萬(wàn)元，重點(diǎn)用于扶持生態(tài)建設(shè)和五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)的發(fā)展。縣（市、區(qū)）財(cái)政也要相應(yīng)增加農(nóng)業(yè)發(fā)展資金規(guī)模。

3、全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。繼續(xù)堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，切實(shí)兌現(xiàn)各種補(bǔ)貼政策。堅(jiān)持對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼。加大良種補(bǔ)貼力度。進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼種類。落實(shí)和完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，繼續(xù)提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)。新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼適當(dāng)向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。加大家電、汽車、摩托車等下鄉(xiāng)實(shí)施力度，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買指定產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行13%補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

4、積極謀劃和實(shí)施扶農(nóng)項(xiàng)目。堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，切實(shí)增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。認(rèn)真研究和吃透中央、省委等文件精神，準(zhǔn)確把握國(guó)家、省農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，精心策劃、編制一批有競(jìng)爭(zhēng)力的重大項(xiàng)目，努力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)上有更大的突破。今年要盡快啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)3個(gè)省級(jí)園區(qū)、12個(gè)縣級(jí)園區(qū)；加快海西經(jīng)濟(jì)區(qū)上饒（臺(tái)灣）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的前期工作。抓住鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略全面啟動(dòng)的機(jī)會(huì)，做好項(xiàng)目的融入和對(duì)接工作。在規(guī)劃范圍內(nèi)的鄱陽(yáng)、余干、萬(wàn)年3個(gè)縣，要根據(jù)規(guī)劃的統(tǒng)一部署，認(rèn)真實(shí)施，努力當(dāng)好先行先試的排頭兵，當(dāng)好率先崛起的先鋒隊(duì)。在規(guī)劃區(qū)外圍的也要積極策應(yīng)，主動(dòng)對(duì)接，統(tǒng)籌謀劃生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，還要組織實(shí)施好近年來(lái)已經(jīng)開(kāi)工或即將開(kāi)工中央、省財(cái)政支持的項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目執(zhí)行程序，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益。

5、提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)財(cái)稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，切實(shí)解決農(nóng)村融資難的問(wèn)題。落實(shí)和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策。鼓勵(lì)縣域內(nèi)銀行金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款，主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。從今年起，對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)上年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長(zhǎng)超過(guò)15%的部分，按一定的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極拓展支農(nóng)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都要進(jìn)一步增加涉農(nóng)信貸投放。大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額信貸組織，積極發(fā)展農(nóng)村小額信用貸款。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種和區(qū)域覆蓋范圍，提高農(nóng)民規(guī)避農(nóng)林經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

6、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。按照市委、市政府“一級(jí)中心、二級(jí)重點(diǎn)、三級(jí)傳遞、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的發(fā)展要求和“中心城市－縣城－重點(diǎn)鎮(zhèn)－中心村”為骨架的城鎮(zhèn)化梯度發(fā)展格局，以“百鎮(zhèn)示范工程”為載體，重點(diǎn)選擇有歷史積淀、資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)的大鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)和特色集鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐。深化戶籍制度改革，把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，統(tǒng)籌研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的人口集聚能力，力爭(zhēng)今年全市城市化率提高三個(gè)百分點(diǎn)。采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理水平。堅(jiān)持把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)、移民扶貧以及工業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)結(jié)合，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場(chǎng)擴(kuò)大的良性互動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、安置農(nóng)民就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的能力。

二、積極推進(jìn)國(guó)家糧倉(cāng)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地建設(shè)，著力提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平

7、穩(wěn)定發(fā)展糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。按照把我市建設(shè)成國(guó)家糧倉(cāng)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地的要求，大力發(fā)展糧食、畜離、水產(chǎn)、果蔬茶、林產(chǎn)業(yè)等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。以打造“國(guó)家糧倉(cāng)”為目標(biāo)，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，穩(wěn)定播種面積、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、提高單產(chǎn)水平、壯大產(chǎn)業(yè)，確保糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，促進(jìn)糧農(nóng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格政府耕地目標(biāo)考核和審計(jì)，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，劃定永久性基本農(nóng)田。積極推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜牧業(yè)生態(tài)小區(qū)建設(shè)，依靠科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新，提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。以水產(chǎn)品加工業(yè)為突破口，充分利用鄱陽(yáng)湖水質(zhì)好、生態(tài)優(yōu)這一資源品牌優(yōu)勢(shì)，加大漁業(yè)健康養(yǎng)殖規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展大宗水產(chǎn)品生產(chǎn)，提高特種水產(chǎn)品在現(xiàn)代漁業(yè)中的比重，提高水產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步加快果蔬茶、高產(chǎn)油茶、毛竹豐產(chǎn)林、楊樹(shù)泡桐速生工業(yè)原料林、花卉苗木基地建設(shè)。通過(guò)幾年努力，使全市每個(gè)縣形成1—2個(gè)具有鮮明地方特色的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

8、大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，集中力量做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)。加大對(duì)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)排頭兵的扶持力度，在資源配置、資金安排、項(xiàng)目建設(shè)、上市融資等方面給予重點(diǎn)調(diào)度、重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)推進(jìn)，推動(dòng)資源整合重組，加快重大項(xiàng)目建設(shè)。各地要結(jié)合實(shí)施“雙十雙百雙千”工程的要求，完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考核評(píng)估、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)不斷創(chuàng)新技術(shù)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和拉動(dòng)力的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持和培育力度，大力推廣“公司（企業(yè)）+合作經(jīng)濟(jì)組織（協(xié)會(huì)）＋基地+農(nóng)戶”的新型生產(chǎn)組織形式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立更加緊密的利益聯(lián)接機(jī)制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。今年，力爭(zhēng)全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到460家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1300家。

9、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。積極發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、連鎖、專賣、配送等現(xiàn)代流通形式，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。繼續(xù)實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”，加大贛東北糧食物流園、上饒遠(yuǎn)泉花卉苗木市場(chǎng)等各類農(nóng)產(chǎn)品物流中心和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)培育和建設(shè)力度，扶持贛東北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)、鄱陽(yáng)湖國(guó)際水產(chǎn)城等完善功能，增加吞吐量，增強(qiáng)輻射力；吸引企業(yè)、個(gè)人、外商等參與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)、規(guī)模產(chǎn)區(qū)興建專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；支持郵政發(fā)展農(nóng)村郵政物流和農(nóng)資分銷工作。培育壯大農(nóng)村各類流通服務(wù)組織，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體參與農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)超對(duì)接。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加快新建和改造標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心，年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)1000家農(nóng)家店，使農(nóng)家店覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%以上的行政村。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”政策。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，逐步形成覆蓋廣大農(nóng)村的信息服務(wù)體系。加快建設(shè)以政府門戶網(wǎng)站為依托的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展示購(gòu)銷平臺(tái)，為各類市場(chǎng)主體提供及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的信息服務(wù)，開(kāi)展網(wǎng)上交易，把上饒的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品打入上海等大中城市，力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品銷售總量年提高10%以上，農(nóng)產(chǎn)品商品率提高3個(gè)百分點(diǎn)。

10、大力發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)。圍繞鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求，充分發(fā)揮我市資源、生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照境外對(duì)準(zhǔn)港、澳、臺(tái)，境內(nèi)瞄準(zhǔn)長(zhǎng)、珠、閩等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的思路，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、上饒（臺(tái)灣）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，選擇好一批農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目，加大招商引資力度，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)利用內(nèi)資進(jìn)資額增長(zhǎng)25%以上。堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去相結(jié)合，加快發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，要舉全市之力精心舉辦好第四屆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商暨農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，進(jìn)一步加大上饒名特優(yōu)產(chǎn)品的宣傳推介力度；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)走出市門、省門、國(guó)門，舉辦或參加各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)出口創(chuàng)匯額比上年增長(zhǎng)40%以上。大力支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化公司制改革，爭(zhēng)取上市融資。同時(shí)要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，搞好各項(xiàng)服務(wù)工作，讓來(lái)饒投資的客商放心創(chuàng)業(yè)、安心創(chuàng)業(yè)、舒心創(chuàng)業(yè)，努力營(yíng)造安商、親商、富商的良好環(huán)境。

11、努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)把農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為致富農(nóng)民的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，把穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的首要任務(wù)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。進(jìn)一步完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，大力實(shí)施“萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者工程”和“萬(wàn)戶農(nóng)家樂(lè)”工程，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，今年新增“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶5000家。積極開(kāi)展農(nóng)民工維權(quán)活動(dòng)，妥善處理企業(yè)與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。健全農(nóng)民工社會(huì)保障制度，深入開(kāi)展工傷保險(xiǎn)全覆蓋行動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康服務(wù)，將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，抓緊落實(shí)包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。落實(shí)以公辦學(xué)校為主、以輸入地為主解決好農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題的政策。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)條件

2、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)147座列入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，確保今年汛前小（一）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固完工并部分投入竣工驗(yàn)收，年底前大中型水庫(kù)除險(xiǎn)項(xiàng)目全面竣工驗(yàn)收；完成鄱陽(yáng)縣饒河排澇總站更新改造，加快七一、饒豐、鄱湖三個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造；加快鄱陽(yáng)沿河圩等重點(diǎn)堤防除險(xiǎn)加固，推進(jìn)廣豐河北圩等1－5萬(wàn)畝圩堤加固工程。大力推進(jìn)土地整治，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村飲水安全工程投入，力爭(zhēng)解決26萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。鼓勵(lì)有條件的地方推行城鄉(xiāng)區(qū)域供水。抓好農(nóng)村公路和渡改橋建設(shè)，全年完成新建水泥（油）路面1100公里，新增通水泥（油）路行政村157個(gè)，全面建成渡改橋項(xiàng)目53座，確保完成省政府下達(dá)的行政村通暢率和渡改橋建設(shè)100%的目標(biāo)。加快推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)，確保2010年全面完成廣豐、婺源兩縣電氣化縣建設(shè)。加快農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息電子顯示屏建設(shè)，提高農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。

13、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持“走綠色崛起之路、建生態(tài)和諧之城”，積極推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程，確保完成“50萬(wàn)畝造林面積、61.2%森林覆蓋率、90%以上成活率、全省先進(jìn)”的目標(biāo)，突出通道、城區(qū)和農(nóng)村綠化三個(gè)重點(diǎn)，大力實(shí)施百萬(wàn)果苗進(jìn)新村、打造千里精品走廊、建設(shè)萬(wàn)畝城市森林三大工程，提升造林綠化“一大四小”工程建設(shè)水平。切實(shí)抓好環(huán)鄱陽(yáng)湖的保護(hù)治理和開(kāi)發(fā)建設(shè)。加大水土流失治理力度，確保完成治理水土流失40萬(wàn)畝。加快鄱陽(yáng)湖等濕地公園建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)森林公園保護(hù)防治及配套設(shè)施工程。大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重原則，切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，積極推廣綠色植保工程和測(cè)土配方施肥，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥使用監(jiān)管，鼓勵(lì)發(fā)展沼氣等循環(huán)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，今年新增34處大型沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目、1.6萬(wàn)戶農(nóng)村戶用沼氣。圍繞省、市提出的一年試點(diǎn)啟動(dòng)、兩年面上鋪開(kāi)、三至五年大見(jiàn)成效的農(nóng)村清潔工程目標(biāo)，按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的要求，加快農(nóng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程。

14、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系建設(shè)。加快上饒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，示范帶動(dòng)科技成果的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和推廣能力，大力培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗農(nóng)作物新品種。切實(shí)增加農(nóng)業(yè)科研投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合。以基層農(nóng)技推廣體系為依托，全力推進(jìn)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、新模式應(yīng)用。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，抓緊建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展多元化、社會(huì)化農(nóng)技推廣服務(wù)組織。開(kāi)展基層科技人員大培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)技人員的服務(wù)能力。同時(shí)大力開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)技能和創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)。實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，選拔招募優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層支教、支醫(yī)、支農(nóng)和扶貧。

四、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距

15、大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照中央“二十字”方針和省委“五新一好”的目標(biāo)要求，大力推進(jìn)1128個(gè)以上村點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)工作。突出規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠化美化和特色提升，加大資金籌集投入力度，確保各級(jí)財(cái)政專配資金足額落實(shí)到位；把“六改四普及”建設(shè)與我市農(nóng)村實(shí)際結(jié)合起來(lái)，打造各具特色的生態(tài)漁村、旅游新村、社區(qū)新村。把發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)與以馬家柚、金標(biāo)柚為重點(diǎn)的“百萬(wàn)果苗進(jìn)新村”、發(fā)展旅游農(nóng)家樂(lè)結(jié)合起來(lái)，培育壯大專業(yè)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，力爭(zhēng)全市65%以上的村點(diǎn)形成“一村一品”富民產(chǎn)業(yè)。把村莊整治建設(shè)與農(nóng)村危房改造結(jié)合起來(lái)，不斷改善農(nóng)村困難群眾居住條件。創(chuàng)新機(jī)制抓好農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。

16、加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)的均等化。完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果。加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件；落實(shí)好教師培訓(xùn)制度和績(jī)效工資制度，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育和成人教育，繼續(xù)做好中職教育免費(fèi)教育試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療保障水平和報(bào)銷比例，加強(qiáng)醫(yī)療救助體系建設(shè)，抓好農(nóng)村醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療同步結(jié)算工作。建立健全以縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)骨干和中醫(yī)人才，保障農(nóng)村公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員工資福利，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍。加大農(nóng)村地方病、傳染病及人畜共患病防治力度。廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，辦好第二屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、基層文化陣地、廣播電視“村村通”、“農(nóng)家書(shū)屋”、農(nóng)村行政村“村郵站”建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”。加強(qiáng)農(nóng)村基層體育設(shè)施建設(shè)。高度重視人口和計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度，加強(qiáng)違法生育行為、出生人口性別比、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等的綜合治理，全面實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，努力提高符合政策生育率，降低人口出生率、人口自然增長(zhǎng)率、出生人口性別比，實(shí)現(xiàn)“一升三降”目標(biāo)。

17、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入力度。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)村低保財(cái)政補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。依托農(nóng)村社區(qū)大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，積極開(kāi)展農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。繼續(xù)擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工、農(nóng)村個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參保。健全和完善農(nóng)村社會(huì)救助體系，切實(shí)做好農(nóng)村特困戶和災(zāi)民救助工作。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優(yōu)撫政策。發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，發(fā)展農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。

18、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)及移民工作。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)，把農(nóng)村低收入人口全面納入扶貧政策范圍。組織實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，加大對(duì)貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展扶持力度，加快脫貧致富步伐。抓好610個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村的整村推進(jìn)，逐步幫助深山、庫(kù)區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)群眾搬離生存條件較為惡劣的地區(qū)，完成搬遷移民6000人。加大社會(huì)扶貧力度，整合各方資源，支持參與扶貧開(kāi)發(fā)。繼續(xù)抓好21萬(wàn)水庫(kù)移民后期扶持工作。

19、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會(huì)管理。健全農(nóng)村民主管理制度，發(fā)展農(nóng)村基層民主。進(jìn)一步完善農(nóng)村基層治理機(jī)制，推行本村重大事項(xiàng)由村黨支部提議、支委會(huì)和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議商議、全村黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，以及決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)的“四議兩公開(kāi)”工作法等做法，建立健全既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利的村級(jí)民主自治機(jī)制。健全和規(guī)范村務(wù)公開(kāi)制度，逐步建立起以村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)監(jiān)督、群眾評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度。完善農(nóng)村社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)法制宣傳教育，搞好農(nóng)村法律服務(wù)和法律援助，推進(jìn)農(nóng)村依法治理。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村信訪工作，拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求；完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、訴訟調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局。廣泛開(kāi)展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，搞好社會(huì)治安綜合治理。重視解決農(nóng)村“三留守”人員的具體困難和問(wèn)題。建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)處置能力。以致力發(fā)展農(nóng)村文化“一村一品”為載體，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，著力倡導(dǎo)農(nóng)村健康文明的新風(fēng)尚。大力開(kāi)展“文明幫建”活動(dòng)，加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)文明示范村建設(shè)。

五、深化農(nóng)村改革，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供體制機(jī)制保障

20、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。按照依法自愿有償原則，在堅(jiān)持不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，積極培育土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快征地制度改革，規(guī)范征地程序，加強(qiáng)和改進(jìn)征地補(bǔ)償工作，探索被征地農(nóng)民補(bǔ)償新模式，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。在土地征用、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、宅基地整理等工作中，認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。公務(wù)員之家

21、統(tǒng)籌推進(jìn)和完善農(nóng)村其他改革。加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。采取多種措施增強(qiáng)基層財(cái)力，建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。深入推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)；積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)，特別是農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，推進(jìn)其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點(diǎn)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、農(nóng)民自愿、上限控制、財(cái)政補(bǔ)助的原則，探索建立新形勢(shì)下村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的有效機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。繼續(xù)抓好集體林權(quán)制度配套改革，建立林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)完善國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革。加快推進(jìn)供銷社改革發(fā)展，著力加強(qiáng)基層社建設(shè)，強(qiáng)化縣聯(lián)社服務(wù)功能。有序推進(jìn)農(nóng)墾、糧食、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等企業(yè)的改革。

六、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證

22、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，切實(shí)把做好“三農(nóng)”工作作為關(guān)系全局的大事來(lái)抓，正確處理工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，注意防止在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全市人民的共同富裕。強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在制定規(guī)劃、工作安排、財(cái)力分配和干部配備等方面體現(xiàn)“重中之重”戰(zhàn)略思想的要求。黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)村工作，縣（市、區(qū)）黨委要有常委專職分管農(nóng)村工作。進(jìn)一步加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”工作的服務(wù)職能，形成整體合力。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的考核評(píng)價(jià)體系，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效的重要內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，科學(xué)把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的能力和水平。

23、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)、以健全黨組織為保證、以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，把黨組織建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法。鞏固農(nóng)村基層深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“萬(wàn)村黨建富民、建設(shè)美好家園”行動(dòng)。建立城鄉(xiāng)一體化的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。拓寬農(nóng)村基層干部來(lái)源，繼續(xù)選聘高校畢業(yè)生到村任職，推進(jìn)從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。加快村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部、黨員培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨員的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工黨員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的親和力。

24、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。廣泛開(kāi)展黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理體制。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。著力抓好涉農(nóng)資金管理有關(guān)制度機(jī)制的建立完善，進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)資金項(xiàng)目審批，資金分配、資金撥付工作，進(jìn)一步完善和落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”制度。深入開(kāi)展反腐倡廉教育，大力推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，使廣大干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，筑牢農(nóng)村基層黨員干部服務(wù)群眾、廉潔自律思想基礎(chǔ)。