農業局農經工作意見

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編者按：本文主要從依法穩定完善農村土地承包關系，維護農民土地權益；建立健全減輕農民負擔的長效機制，防止農民負擔反彈；繼續推進農村集體資產和財務管理規范化建設；加強農業社會化服務體系建設，增強為農民服務的能力；搞好農經宣傳工作，推進農民專業合作經濟組織建設進行講述。其中，主要包括：妥善處理土地承包糾紛，不斷完善糾紛調處機制、健全土地承包經營權流轉機制、強化對農民補助補償政策和村級補助資金落實的監督，促進惠農政策全面落實、進一步加強對農村行政事業性收費、經營服務性收費和村級組織收費行為的監管力度、繼續完善和落實減輕農民負擔的“四項制度”，深入開展專項治理，加大監督檢查和案件查處力度、規范完善農村“一事一議”籌資籌勞管理各項制度，縣鄉村健全籌資籌勞檔案、認真處理農民來信來訪，及時反饋信息，加強信訪檔案管理、組織好農民負擔執法檢查和專項考核、建立健全農民負擔監測體系，及時掌握農民負擔動態、繼續開展農村財務管理規范化培訓、加強農村財務審計、抓好村級債務化解試點、總結推廣試點經驗，積極穩妥地推行農村財務委托服務制、了解和掌握基層農技推廣服務體系的改革和建設，密切關注農經部門改革，確保農經部門在改革中機構得到加強、認真學習、宣傳《農民專業合作社法》，配合有關部門積極引導種植業農民專業合作經濟組織的發展等，具體材料請詳見：

20*年農經工作要緊緊圍繞建設社會主義新農村的中心任務，以維護農民的合法權益、促進農村發展和穩定為目標，完善工作體制和機制，推動各項工作向經常化、規范化、制度化方向發展；以依法行政強化監督管理和推動農村經營體制、機制創新為重點，提高服務“三農”的水平，為促進農業發展、農民增收、農村和諧做出新貢獻。

一、依法穩定完善農村土地承包關系，維護農民土地權益

1、妥善處理土地承包糾紛，不斷完善糾紛調處機制。認真落實中央、省、市關于解決土地承包糾紛的各項部署，落實《信訪條例》，做好來信來訪案件督查督辦工作，妥善處理土地承包糾紛。充分發揮鄉村兩級的調解作用，把矛盾化解在基層；縣級重點抓仲裁。未建立農業承包合同仲裁機構的縣要抓緊建立機構并盡快開展工作；已建立仲裁機構的縣，要進一步健全完善各項制度，開展業務培訓，提高人員素質，規范文書，確保仲裁程序的嚴密性和仲裁結果的公正性。對越級訪、重復訪、集體訪和進京赴省訪中反映的糾紛問題，要依法及時仲裁。凡是有農民申請仲裁的，必須依法進行仲裁。

2、健全土地承包經營權流轉機制。按照《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，為農民自愿、依法流轉承包土地提供規范管理和有效服務，確保流轉規范有序。探索完善土地承包經營權流轉制度、發展適度規模經營。開展調查研究，摸清土地承包經營權流轉和適度規模經營的現狀和特點，分析影響土地承包經營權流轉、發展適度規模經營的各種因素。認真研究土地承包經營權流轉、發展適度規模經營的相關政策、操作方法和實現形式。注重總結適合本地實際情況的典型，通過典型引路，積極穩妥地引導本地的土地承包經營權流轉和發展適度規模經營。

二、建立健全減輕農民負擔的長效機制，防止農民負擔反彈

1、強化對農民補助補償政策和村級補助資金落實的監督，促進惠農政策全面落實。

2、繼續完善和落實減輕農民負擔的“四項制度”，深入開展專項治理，加大監督檢查和案件查處力度。

3、進一步加強對農村行政事業性收費、經營服務性收費和村級組織收費行為的監管力度。

4、規范完善農村“一事一議”籌資籌勞管理各項制度，縣鄉村健全籌資籌勞檔案。

5、認真處理農民來信來訪，及時反饋信息，加強信訪檔案管理。

6、建立健全農民負擔監測體系，及時掌握農民負擔動態。

7、組織好農民負擔執法檢查和專項考核。

三、繼續推進農村集體資產和財務管理規范化建設

1、繼續開展農村財務管理規范化培訓。年內完成全市鄉、村兩級農村財會人員的培訓、考核，實行持證上崗，市縣兩級建立健全會計人員檔案。開展村主要干部和民主理財小組成員培訓。

2、加強農村財務審計。重點開展農村“一事一議”、土地補償費管理使用、村級補助經費的審計。年內縣鄉級完成所轄三分之一村的財務審計，市局農經站重點抽查審計檔案。

3、抓好村級債務化解試點。對20*年按照農業部統一要求統計的村級債務情況進行進一步審核、匯總，確保清理程序完整、結果真實，真正摸清底數。根據上級有關精神，結合本地實際，抓好試點，探索化解村級債務的措施和辦法。同時，要防止發生新的債務。

4、總結推廣試點經驗，積極穩妥地推行農村財務委托服務制。

四、加強農業社會化服務體系建設，增強為農民服務的能力

了解和掌握基層農技推廣服務體系的改革和建設，密切關注農經部門改革，確保農經部門在改革中機構得到加強。

五、搞好農經宣傳工作，推進農民專業合作經濟組織建設

認真學習、宣傳《農民專業合作社法》，配合有關部門積極引導種植業農民專業合作經濟組織的發展，提高農民進入市場的組織化程度，掌握整體和典型情況。借助農經兩刊加大農村政策、業務知識的學習和宣傳力度，大力宣傳農經工作先進典型。