農業(yè)災后重建和恢復生產工作意見

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一、充分認識農業(yè)災后重建和恢復生產工作的重要性和緊迫性

此次暴雪災害，對全市經濟社會和人民群眾正常的生產生活特別是農牧業(yè)生產造成了較大損失和影響。據核報統(tǒng)計，災情涉及全市24個縣（市）、區(qū)，273個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2813個村。農作物受災面積33.76萬畝，成災21.39萬畝。共損毀種植類棚室1.76萬個，露地菜受災15.2萬畝；損毀花卉苗木溫室大棚447個。受災畜禽養(yǎng)殖場612個，損壞畜禽舍3535棟，凍（砸）死畜禽21.13萬頭（只）。

災情發(fā)生后，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，全市上下迅速行動，全力以赴，開展抗雪救災和生產自救，抗雪救災工作取得了階段性重大勝利。但由于災害覆蓋范圍廣、影響程度深、受災程度重，造成大面積農林牧業(yè)生產設施受損。同時，受災區(qū)域大多處于蔬菜、花卉、種苗集中產區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)，一些種養(yǎng)殖大戶受災較重，對整個蔬菜產業(yè)、畜牧產業(yè)特別是奶牛產業(yè)發(fā)展造成了一定影響。當前，抗擊雪災工作已轉向農業(yè)生產恢復重建和困難群眾救災救助。各級、各有關部門要充分認識抓好農業(yè)災后恢復重建工作的極端重要性，切實增強責任感和緊迫感，將農業(yè)災后重建和恢復生產作為當前農業(yè)農村工作的中心任務，從促進農業(yè)產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的高度，進一步加大政策扶持力度，幫助農民群眾搞好災后重建，盡快恢復生產，為保障農業(yè)發(fā)展、農村穩(wěn)定提供強力支撐。

二、扶持農業(yè)災后重建和恢復生產的原則、范圍和重點

（一）扶持原則

1.堅持科學規(guī)劃、突出重點，自力更生為主、政府支持為輔的原則。在全面核實災情的基礎上，科學制訂重建規(guī)劃方案，明確目標，落實責任，強化措施，重點扶持，確保農業(yè)災后重建任務按期完成。

2.堅持提高重建標準，提升科技含量，促進農牧業(yè)發(fā)展進檔升級的原則。切實搞好科學設計，對結構、選材、模式等制定標準，提高生產效率，提高新建棚舍抗風雪、抗暴雨等抗御自然災害的能力。

3.堅持市縣兩級共同分擔、上下聯動的原則。多渠道籌集資金，加大扶持力度。市、縣財政安排一定專項資金，重點對受損嚴重的種養(yǎng)殖棚室、棚舍等基礎設施重建給予補貼和貸款貼息。

（二）扶持范圍

在此次暴雪災害中損毀的設施農業(yè)類蔬菜、食用菌等棚室、花卉苗木溫室大棚和畜禽養(yǎng)殖棚舍重建。

（三）扶持重點

集中連片、種養(yǎng)殖規(guī)模較大的鄉(xiāng)村和能夠發(fā)揮示范引領作用的規(guī)模種植基地、養(yǎng)殖場區(qū)、種養(yǎng)殖大戶，以及種苗場、種畜禽場。

三、具體扶持政策

1.設立農業(yè)救助專項資金。市財政列支500萬元，縣（市）、區(qū)也要安排一定的資金，重點用于蔬菜、食用菌等棚室、花卉苗木溫室大棚和畜禽養(yǎng)殖棚舍的重建補助。具體補助標準和金額由市財政局商農口各有關部門制定。

2.實行貸款貼息補助。市財政列支500萬元，對災后重建的規(guī)模種植基地、養(yǎng)殖場區(qū)、種養(yǎng)殖大戶和種苗場、種畜禽場給予貸款貼息，貼息期限為一年。貼息資金由市、縣按5∶5比例分擔。

補助資金和貼息資金的具體使用辦法由市財政局負責制定。

3.農口和涉農資金項目重點傾斜支持。農口和涉農資金安排向受災嚴重縣（市）、區(qū)的重災區(qū)域、產業(yè)和鄉(xiāng)村傾斜，農業(yè)項目資金優(yōu)先用于災后農業(yè)重建和恢復生產。

4.金融信貸支持。各級金融部門尤其是涉農金融部門進一步放寬貸款條件，簡化貸款手續(xù)，縮短貸款審查時間，為災后生產提供貸款支持，促進災后重建工作順利進行。對受災嚴重的種養(yǎng)殖大戶，已辦理貸款的，可以辦理展期；有貸款需求的，在符合貸款條件的前提下，及時予以辦理。

5.農業(yè)保險支持。保險公司加快入保戶理賠工作，簡化理賠程序，放寬理賠標準，盡快把賠付款發(fā)放到農戶。

四、落實責任，確保各項政策措施落到實處

各縣（市）、區(qū)政府要高度重視，制定并落實扶持政策和措施，動員組織廣大農民群眾充分發(fā)揮主體作用，大力開展生產自救和恢復重建。要積極協調農行、農村信用聯社等金融部門，最大限度對農業(yè)恢復生產給予貸款支持，并落實財政貼息。各級農業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門要組織專家和技術人員，制定農業(yè)災后恢復生產指導意見和技術措施，統(tǒng)一重建標準，嚴格督導檢查，保證重建質量。各級財政部門要加大資金投入，加強資金監(jiān)管，進一步完善資金管理辦法，實行財政報賬制、公示制，確保資金專款專用，發(fā)揮最大效益。