發(fā)改委深化養(yǎng)老服務(wù)活動意見

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為繼續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)社會化示范創(chuàng)建活動，不斷滿足全區(qū)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，全面提升養(yǎng)老服務(wù)社會工作水平，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點，以保障“三無”、低保對象等特殊困難老人為重點，推動全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化工作不斷深入，健全完善我區(qū)以福利性養(yǎng)老機構(gòu)為示范、居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、社會機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，為維護社會公平、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧宜人新*作出貢獻。

二、總體目標(biāo)

通過深化示范創(chuàng)建活動，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強服務(wù)功能，完善服務(wù)體系，不斷提升全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化工作水平，力爭20*年全面通過國家級養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動試點單位的驗收。到20*年，全區(qū)50%以上的街道（鎮(zhèn)）、80%以上的社區(qū)、60%以上的村、40%以上的養(yǎng)老機構(gòu)達到養(yǎng)老服務(wù)社會化示范標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作重點

（一）加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。加強區(qū)級社會福利院建設(shè)，通過改造提升，建成床位數(shù)達350張、服務(wù)種類齊全、設(shè)施功能完善、內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美的區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)示范、指導(dǎo)、培訓(xùn)中心。健全街道（鎮(zhèn)）級養(yǎng)老機構(gòu)，到20*年，各街道（鎮(zhèn)）均建有一所床位數(shù)在100張以上、功能齊全、設(shè)施齊全的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達2500張以上，其中社會辦養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)的50%以上。

（二）推動居家養(yǎng)老功服務(wù)。加大居家養(yǎng)老服務(wù)中心在全區(qū)社區(qū)、尤其是老社區(qū)的布點密度，推動農(nóng)村為老服務(wù)中心建設(shè)。到20*年，各街道（鎮(zhèn)）三分之二以上社區(qū)（含農(nóng)民安置小區(qū)）、村建立面積達500平方米以上的居家養(yǎng)老服務(wù)中心或農(nóng)村為老服務(wù)中心，廣泛開展日托和上門照料服務(wù)。

（三）完善社區(qū)為老服務(wù)。積極整合資源，不斷挖掘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)潛力，進一步發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺作用。充分整合駐區(qū)單位、共建單位為老服務(wù)資源，成立“星光老年之家”等為老服務(wù)場所，社區(qū)文體設(shè)施向老年人免費開放，社區(qū)衛(wèi)生保健部門為老人提供免費或優(yōu)惠服務(wù)。

（四）健全養(yǎng)老服務(wù)隊伍。通過社區(qū)干部兼任、公開招聘等方式，建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)管理隊伍。通過政府購買崗位、招募義工、志愿者等方式，建立以“4050”人員及低保對象為主體的專職服務(wù)員隊伍、以健康、低齡老人為主體的義工隊伍、以社區(qū)黨團員為主體的為老服務(wù)志愿者隊伍。定期舉辦養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn)班，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能水平。

（五）規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為。建立老年人基本情況和服務(wù)質(zhì)量評估機制，由社區(qū)居委會、養(yǎng)老機構(gòu)或居家養(yǎng)老服務(wù)中心管理人員、居民小組長、居民代表組成評估小組，定期對提出服務(wù)需求的特殊困難老人家庭情況、身體狀況進行評估，出具評估報告，報上級民政部門審批備案后，由養(yǎng)老機構(gòu)或居家養(yǎng)老服務(wù)中心為老人提供服務(wù)。建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心每周回訪制度，根據(jù)回訪情況對養(yǎng)老服務(wù)員的服務(wù)質(zhì)量進行考評，確定報酬等級。

四、扶持政策

（一）建立政府購買為老服務(wù)制度

對戶籍、居住均的本區(qū)范圍內(nèi)，并符合下列條件的老年人實施每人每月150元居家養(yǎng)老補貼：

1、年滿60周歲，在本市范圍內(nèi)無子女照顧或子女殘疾無能力照料的低保、低收入戶（家庭月收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以上，1.5倍以下）中生活不能自理的老年人；

2、年滿60周歲、在市范圍內(nèi)無子女照顧或子女殘疾無能力照料的重點優(yōu)撫對象中的三屬（烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬）、市級以上勞動模范和低保、低收入戶中的歸國華僑;

3、年滿80周歲、在本市范圍內(nèi)無子女照顧或子女殘疾無能力照料的老年人。

養(yǎng)老補貼以服務(wù)券形式發(fā)放，由區(qū)、街道（鎮(zhèn)）兩級按財政體制分級承擔(dān)。

（二）建立政府補貼養(yǎng)老服務(wù)制度

對各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，視規(guī)模大小，給予適當(dāng)?shù)倪\營補貼，由區(qū)、街道（鎮(zhèn)）兩級按財政體制分級承擔(dān)。

（三）加大養(yǎng)老服務(wù)政策扶持力度。積極落實相關(guān)法律法規(guī)，加大對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在項目立項、財政補貼、規(guī)劃建設(shè)、土地劃撥、房屋租購、減免稅費等方面的扶持力度，支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

五、工作措施

（一）深化認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展養(yǎng)老服務(wù)社會化工作，是一項為民辦實事的民心工程，也是黨和政府關(guān)心老年群體的重要體現(xiàn)，各級要深化認識，高度重視，切實加強對養(yǎng)老服務(wù)社會化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將這項納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，周密部署，不斷深化和推進養(yǎng)老服務(wù)社會化工作，確保各項工作任務(wù)落到實處

（二）加強宣傳，營造氛圍。通過各種渠道、多種形式，加大對養(yǎng)老服務(wù)社會化工作的宣傳力度，切實提高社會各界對發(fā)展老年福利事業(yè)的認識，積極引導(dǎo)社會各界參與養(yǎng)老服務(wù)，讓更多的老年人感受到黨和政府的關(guān)懷和照顧，造濃養(yǎng)老服務(wù)社會化工作的氛圍。

（三）強化扶持，多元投入。各級要加大對養(yǎng)老服務(wù)社會化工作的投入力度，認真落實相關(guān)扶持政策，在財政資金中適當(dāng)安排資金用于養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)補貼，扶持養(yǎng)老服務(wù)社會化工作的發(fā)展。積極引導(dǎo)社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，興辦養(yǎng)老機構(gòu)，提供養(yǎng)老服務(wù)，拓寬養(yǎng)老社會化的投入渠道。

（四）分類指導(dǎo)，創(chuàng)新特色。各街道（鎮(zhèn)）要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，因地制宜地開展養(yǎng)老服務(wù)社會化工作，努力探索適合本地區(qū)實際情況的養(yǎng)老新模式。區(qū)民政局等部門要充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，深入基層、深入一線，根據(jù)各地區(qū)的不同情況，分別開展行之有效的指導(dǎo)，確保養(yǎng)老服務(wù)社會化工作深入發(fā)展。