發改委調研會議發言

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發改委在目前政府的框架中處于一個十分重要的位置，事實上相當于一個“小政府”、大綜合，尤其是在當前推進經濟社會發展當中，發改委作用是很大的。一個地方的工作做的怎么樣，很大程度上要看發改委力量強不強，這只隊伍很過硬、力量很強，很多項目的推進、很多投資融資都能很好的解決。

從我們目前經濟發展的狀況來看，我們目前還做不到完全靠消費拉動，主要還是靠投資拉動，如果以投資拉動，投資項目這一塊就非常重要。比如*我們自己的工業產業中支柱產業并不強，我們這個城市主要還是靠投資拉動經濟發展。這種情況下發改委作用是非常大的，對發改委的期望很高。今后很多重要的工作都會交給發改委來做。

根據長期抓發改委工作的經驗來看，發改委的工作基本上分這么幾大塊。

一個是提思路，重大的思路發改委要提，要當好市委的參謀，這個工作發改委是必須要做好的。相對來說發改委人員構成中還必須有一部分站得高一點從全局戰略角度來思考問題的研究人員。從戰略角度來說，例如我們目前全區大家都很關注的一個項目“北部灣新區”，當前提出了三港一市的框架，這種情況下發改委應該仔細的研究在這種態勢下對*影響，我們希望在這種三港一市的框架中，或者在構建的北部灣新區當中，*應該占有什么樣的位置。發改委必須根據實際情況研究利弊，及時提出思路當好參謀，爭取有利的政策。對于目前北部灣新區的建設，我們發改委應該仔細研究，結合自身的實際情況，在全局規劃中融合一些有利于*市發展的思路。把北部灣新區建設研究透徹，對于其中涉及到*市經濟發展的戰略規劃問題，發改委應該要有自己的思路、提出自己的意見。

二是出規劃。最主要的就是“*”規劃。在規劃上體現出發改委戰略研究上的作用。

三是定政策。在參與各類政策的制定中，發改委要有自己的意見。

四是定項目。發改委必須要抓項目，重點在項目的策劃和前期這一塊，目前在前期這一塊做得不太好，有些項目倉促開工，有些初設階段就招標開工，在規劃修改后扯皮。發揮社會力量參與項目前期工作是個好思路。項目上應該儲備一批、滾動一批、建設一批，不斷的策劃研究*發展的一些重大項目，包括一些大的產業項目。

五是統融資，大的項目的融資包括下一步五象新區的融資、內河整治的融資問題。這些都需要發改委來統等。

最后一個是重協調。發改委要協調好各個機構，提高效率。

以上是根據多年工作經驗總結發改委的定位。各位發改委的同志要明確自己的職責定位。

具體要落實的幾項工作：

一、要重點研究*市產業布局問題，要結合北部灣經濟區建設，結合“三中心”、“三基地”的定位，*到底應該發展那種類型的主導產業，發改委必須盡快提出一個自己的意見。在這個基礎上，發改委下一步就要考慮開發區怎么樣錯位發展，各開發區的關系怎么協調。目前*工業園區各類產業交織一起，規劃混亂、低產出，開發區要留出空間布局大項目。今后工作中就需要發改委協調好各開發區的關系，在戰略角度上考慮各開發區突出主導產業、錯位發展，形成規模效益，拉動*經濟發展。

電子信息產業應該是*今后必須抓的主導產業，盡管目前比較弱，大的項目沒有引進。但是必須為將來提前作出謀劃，這是必須做的工作。

鋁加工、食品加工（包括農副產品加工），目前是*要重點抓的產業。我們要研究*做為一個中心城市從消費層水平上來說是非常厲害，我們恰好又需要*搞一些消費型的產業而不是投資型的產業。*需要搞消費型的工業，這恰恰是國家經濟今后發展的一個方向，國家經濟增長將由投資拉動轉為消費拉動。

二、要研究重點項目的融資問題。例如內河整治問題，在融資上發改委應該密切關注，國家發改委近期允許地方發行市政建設債券，要做好前期工作爭取在國家發改委通過后，成為第一批申報項目。在企業債券方面，如輕軌債券，把輕軌出入口運營利潤，以及各類其它收入例如廣告等等考慮進去，統籌安排。積極向國家發改委溝通匯報。輕軌的融資開發銀行貸款也是主要的渠道。在上市融資方面，通過股票證券市場融資也是一個新的方向。大項目的融資方案發改委要有自己的思路。

三、項目工作的協調

重大項目前期工作必須由發改委協調，土地由土地局來牽頭，機構之間的協調必須要有個制度，各項目工作協調會每月至少召開一次。在建項目發改委應該跟蹤了解，把握好投資，建設公司的管理應該參與，對項目代工作要抓好。