安監局加強今冬明春安全生產工作意見

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為了認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，進一步加強全市安全生產工作，減少和避免各類事故，促進我市經濟建設持續、穩定、健康發展和社會安定，現就切實加強今冬明春安全生產工作提出如下要求，請結合本地、本部門和本單位的特點，認真貫徹執行：

一、各級領導要以“三個代表”的重要思想為指導，認真學習貫徹執行《安全生產法》、國務院和省、市政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》，依法加強對冬季安全生產工作的領導。要按年初市政府下達的安全生產目標任務，強化各級安全生產責任制，健全和落實各項安全管理制度和操作規程，深入發動職工群眾，排查事故隱患，及時糾正各類違章行為；各級領導及生產管理人員在組織冬季施工生產中，必須按“五同時”的要求，落實各項安全生產防護措施，積極預防各類事故的發生。

二、深入開展安全生產宣傳教育，不斷提高從業人員的安全意識。

1、要大力開展《安全生產法》和省、市政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》的宣傳貫徹工作，要組織廣大從業人員聯系實際，認真學習安全生產法律、法規，學習本單位的安全生產管理制度和本崗位的安全操作規程，不斷提高從業人員的安全生產法律意識和安全技術素質。

2、各生產經營單位要抓好新職工的三級安全教育及職工的轉換崗位的安全教育，針對冬季安全生產特點，建立和強化班前安全教育制度，對因未進行安全教育而發生事故的，要依法追究有關領導的責任。要針對冬季特點和元旦、春節兩大節日期間人員交往活動多，精力分散的狀況，加強遵章守紀教育。

3、要堅持生產經營單位的負責人和特種作業人員必須按國家規定參加培訓和考核，持證上崗的制度。

三、及早部署，加強管理，切實抓好冬季安全生產工作。

1、要針對冬季氣候寒冷及風霜、雨雪等氣候不利因素，切實抓好火災、防墜落、防凍防滑、防煤氣中毒等各項防范工作，把各項安全防護措施落到實處，確保廣大職工的安全健康和生產設備的正常運轉。要加強危險源的監控與管理，制定應急預案，定期演練，并為進而實施實時監控創造條件。

2、加強取暖崗位和設備的安全管理。確需使用取暖設備的崗位和場所，必須建立安全使用制度，落實使用人員的安全責任并經安全部門審查批準。電暖設備使用前必須進行絕緣等安全性能的測試，合理配置電源，預防過載，確認安全后才能使用；煤爐取暖的場所要加強室內通風換氣，各類取暖設備應遠離易燃易爆物品，防止使用中發生火災、觸電和煤氣中毒事故。

3、開展冬季安全生產檢查活動，及時整改事故隱患。各鄉鎮（開發區）、各部門、各單位要廣泛發動、組織各類冬季安全大檢查活動，查思想、查制度、查紀律、查現場，對查出的隱患，要責任到人，限期整改。各企業主管部門要認真做好復查工作，屬重大事故隱患，必須立即上報，并切實做好整改、監控、管理工作。市安全生產委員會將在元旦前后組織全市安全生產大檢查，生產經營單位在年內必須健全各類事故隱患的管理臺帳。

四、鞏固安全生產專項治理成果，強化重點行業的冬季安全生產管理工作，杜絕重特大事故。

1、各危化品生產、使用、儲存、運輸企業要針對冬季生產的不利因素，認真落實各個生產環節的防凍保暖措施，防止容器、管道凍裂、堵塞發生爆炸事故。要積極開展安全質量標準化工作，進一步對照安全生產標準和要求認真開展自查自糾，狠抓隱患整改。各鎮（開發區）、各部門在冬季安全大檢查中，要繼續把危化品安全檢查作為重點，全面、深入、嚴格地進行一次安全檢查，對不符合安全生產條件、存在重大隱患一時難以整改的單位，繼續采取果斷措施整頓治理。要做好煙花爆炸、易燃易爆物品和工業毒物特別是劇毒化學品的安全管理工作，落實切實可行的安全防范措施和應急預案，預防火災、爆炸和中毒事故。

2、切實加強建筑安全管理。施工作業場所必須嚴格按有關標準加強現場防護，落實冬季施工的各項安全措施，克服凍、霜、雪、寒等不利的氣候條件，組織好冬季安全施工。要加強對井字架、高層建筑施工腳手架、基坑支護和模板工程的安全檢查，加強對大型施工機械安全性能的重點監控。各鎮（開發區）、各有關單位要加強對拆除工程的安全管理，強化監督檢查，杜絕野蠻施工，防止傷亡事故。

五、加強交通安全，確保春運安全。各有關部門和單位要加強對車、船及機駕人員的安全管理和教育，加強安全監督，嚴禁車船帶病運行，杜絕超載超速、開疲勞車等現象。積極做好確保春運的各項安全工作。各渡口、旅游船艇要嚴格管理，各營運單位要嚴格制度，強化檢查，禁止超載、非客船載客等違章現象。

六、加強大型商場、人員密集場所和重點要害部位的安全管理。冬季來臨前，各單位必須對使用的消防設備、設施，電器線路及日常的管理等方面，進行一次全面檢查，按規定配足消防器材。各有關部門要加強監督檢查，督促隱患整改，確保冬季和元旦、春節的防火安全。各游樂場所要加強對游樂設施的檢測和維修，確保完好和安全營運。

各燃氣生產和供應單位，要對照安全防火規定，加強安全管理，開展安全用氣檢查，狠抓隱患整改；有關部門和供氣單位要采取多種形式對廣大用戶開展一次冬季安全用氣和撲救知識的教育，確保冬季和元旦、春節期間安全供氣、用氣。要加強對鍋爐、壓力容器和氣瓶、電梯、起重機械等危險性較大的設備和變、配電所（間）、危險品庫等要害部位的監控和管理。

七、加強值班巡視，嚴格勞動紀律。各單位要嚴格領導干部帶班和巡視檢查制度，有中夜班的生產單位要加強值班力量，落實責任，防止脫崗、睡崗，要加強現場巡回檢查，及時糾正違章，處理突發事件。

八、嚴肅事故查處。對發生的職工傷亡事故，嚴格按照國家有關規定，堅持“四不放過”的原則，認真做好事故的調查、處理和結案工作，嚴肅查處事故責任者。在年底的各類評比活動中，必須堅持安全生產“一票否決制”的原則。

九、加強隊伍建設，把鄉鎮（街道）安全達標活動向村組和社區延伸。

要鞏固鄉鎮（街道）安全達標工作成果，進一步加強安全生產法制化、制度化、規范化建設，以落實機構、人員、裝備、經費、責任為關鍵，向村組和社區延伸，確保到年底完成鄉鎮（街道）100%達標，村組和社區80%達標的任務。

各級安全生產監督管理部門要加強隊伍的建設，強化安監人員的培訓、教育和考核，切實提高安全生產監督管理隊伍整體素質和行政執法水平，建立高效、快捷、勤政、廉潔的安全生產監督管理隊伍。

十、做好今年安全生產總結、考核工作和明年的計劃工作。各鎮（開發區）、各部門要對照年初市政府下達的安全生產和防火安全、交通安全目標任務以及八個專項治理工作的目標任務的要求，認真做好年終檢查考核與總結工作。要抓緊最后二個月，真抓實干，扎實工作，確保全年安全生產工作任務的全面完成，要提前做好2005年的工作目標、計劃、措施的制定，年終書面總結和明年工作計劃在11月30日前報市安委會辦公室。