安全社區(qū)治安防控實施意見

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為貫徹《中共*市委關(guān)于加強社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的意見》，以開展“創(chuàng)建安全社區(qū)”為契機，進一步提高社會治安防控能力，完善社會治安綜合治理長效管理機制，現(xiàn)就我區(qū)開展“創(chuàng)建安全社區(qū)”構(gòu)建治安防控體系提出如下實施意見。

一、指導思想

以*理論和“*”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，著力構(gòu)建和諧社會，通過開展“創(chuàng)建安全社區(qū)”活動，在全區(qū)形成集打擊、防范、控制為一體的全方位社會治安防控體系，為打造*“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”全市最安全的市郊地區(qū)之一，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

二、加強群防群治隊伍建設(shè)，構(gòu)筑治安防控網(wǎng)絡(luò)

各鎮(zhèn)、街道要廣泛宣傳樹立“維護治安，人人有責”的觀念，引導制定鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約、居民守則，廣泛開展各種形式的治安防范活動。各部、委、辦、局要教育黨團員、在職干部牢固樹立“我為大家守一夜，大家為我守一年”的觀念，發(fā)動黨團員、在職干部積極參與社區(qū)義務(wù)治安巡邏。

通過社會各方的共同參與，年內(nèi)要構(gòu)筑起治安防范立體式四道防線：

第一道防線：轄區(qū)周邊“守住點”。在鎮(zhèn)（城）區(qū)出入口和主要道口設(shè)立治安崗亭，組織民警、社區(qū)保安隊、聯(lián)防隊設(shè)卡守點，實行外圍查緝堵控、守候伏擊，防范打擊違法犯罪活動。

第二道防線：交通要道“控住線”。在全區(qū)主干道路建立分道包干巡防責任區(qū)。國道線，由區(qū)公安分局交巡警支隊牽頭，組織交巡警負責治安巡邏；區(qū)屬道路，由區(qū)武裝部牽頭，組織軍警民聯(lián)防隊負責治安巡邏；鄉(xiāng)村道路，由派出所牽頭，組織村級治安聯(lián)防隊負責治安巡邏。

第三道防線：居民小區(qū)“管住塊”。各居（村）委要建立由居（村）委主任、治保干部、社區(qū)民警和治安積極分子組成的社區(qū)治安巡邏組，建立居民（村民）住宅區(qū)治安巡邏組織、監(jiān)督、考評制度。退休老黨員、老干部、老職工和治安積極分子護樓（村）隊，擔負晝間治安巡邏；黨團員、在職干部和居委干部，擔負傍晚的義務(wù)治安巡邏；社區(qū)物業(yè)保安和專職治安員，擔負夜間治安巡邏。

第四道防線：機關(guān)單位“護住院”。各企事業(yè)單位要建立以法人代表為第一責任人的治安保衛(wèi)工作機制，建立內(nèi)部治安承包責任制。要認真落實各項安全防范制度，配備專職保衛(wèi)干部，建立有專（兼）職人員組成的巡邏、消防和門崗警衛(wèi)隊伍。綜治、公安派出所要加大對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和學校內(nèi)保衛(wèi)工作的指導、檢查，認真組織開展“安全合格單位”的創(chuàng)建活動。

各鎮(zhèn)、街道要按照《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》的要求，多渠道地籌集群防群治工作經(jīng)費，加大對群防群治工作的投入。要按照“誰受益、誰出資”和“取之于民、用之于民”的原則，動員受益單位和群眾個人適當投入人力、物力和財力，保證群防群治工作的正常開展。

三、加強科技防范設(shè)施建設(shè)，提高治安防范工作的科技含量

科技防范，是社會治安綜合治理的重要手段。要積極推進科技創(chuàng)安工作，大力加強科技防范設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)，重點抓好以下三項工作：

（一）鎮(zhèn)、街道轄區(qū)范圍內(nèi)，治安保衛(wèi)重點單位、要害部門建立實時圖像監(jiān)控系統(tǒng)。由區(qū)公安分局具體組織實施，先期完成石化城區(qū)、朱涇鎮(zhèn)、楓涇鎮(zhèn)實時圖像監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)。

（二）居民住宅小區(qū)要區(qū)別不同情況，切實加強科技防范設(shè)施的分類建設(shè)。新建住宅小區(qū)，要建立電視監(jiān)控、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報警、周界報警、門禁、巡更系統(tǒng)；已建小區(qū)要在加強對現(xiàn)有防范設(shè)施維護的基礎(chǔ)上，結(jié)合房屋綜合改造，因地制宜地增設(shè)科技防范設(shè)施。

（三）居（村）民家庭，尤其是花園別墅住宅，要積極引導安裝智能報警裝置。各鎮(zhèn)、街道要加強宣傳，確保年內(nèi)10%的家庭安裝無線智能報警裝置。

四、推進社區(qū)化管理，提高外來流動人口服務(wù)和管理水平

以屬地管理為原則，提高社區(qū)外來流動人口的管理和服務(wù)水平。各鎮(zhèn)、街道應(yīng)當將外來流動人口管理有機納入各居（村）委工作范疇，大力推進外來流動人口管理社區(qū)化進程。

當前，全區(qū)各居（村）委、各企事業(yè)單位要切實加強以下四方面的工作：

（一）要準確掌握流動人口工作、生活、居住等情況，建立外來流動人口基礎(chǔ)臺帳，為各職能部門提供可靠的管理信息。

（二）要積極引導，深入服務(wù)，及時解決或處理外來流動人口遇到的困難和問題，著力增強外來流動人口對工作、生活和居住社區(qū)的認同感，寓管理于服務(wù)之中。

（三）要充分利用社區(qū)宣傳陣地，開展多種形式的法制宣傳教育，引導流動人口學法、懂法、守法。要主動為流動人口提供法律援助，切實保護流動人口的合法權(quán)益。

（四）要主動協(xié)助相關(guān)職能部門，依照法律法規(guī)對流動人口、房屋出租戶和用工單位實施管理。

五、強化重點專項整治，努力凈化社區(qū)治安環(huán)境

針對在部分地區(qū)廢品收購站、二手手機店和金銀加工店引發(fā)治安問題較為突出的情況，開展專項整治行動。

（一）摸清底數(shù)。各鎮(zhèn)、街道要開展地毯式的調(diào)查摸底，摸清本轄區(qū)廢品收購站、二手手機店、金銀加工店業(yè)主姓名、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)營地點、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式和有效證件，以及是否存在違法經(jīng)營和收贓銷贓等違法犯罪問題。

（二）開展專項整治。區(qū)綜治辦會同區(qū)公安分局、區(qū)商旅委等相關(guān)部門，在全區(qū)開展聯(lián)合專項整治行動。對無證經(jīng)營、借證經(jīng)營堅決取締；對收贓銷贓等違法經(jīng)營的堅決予以打擊和處罰；對超范圍經(jīng)營、一證多點等違規(guī)經(jīng)營的責令限期整改。

（三）建立長效管理機制。行業(yè)管理部門要建立相關(guān)的管理制度，加強檢查監(jiān)督，進一步規(guī)范經(jīng)營戶的行為；治安主管部門要與經(jīng)營戶簽訂《治安管理責任書》，督促經(jīng)營戶遵紀守法，做合法守紀的經(jīng)營者。

六、切實加強對治安防控體系建設(shè)的領(lǐng)導

（一）提高認識，統(tǒng)一思想。構(gòu)建治安防控體系是改善*投資環(huán)境，推動*經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，各鎮(zhèn)（街道）綜治委、辦和各部門要從實踐“*”的高度，認識構(gòu)建治安防控體系建設(shè)的重要性，要緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導，不斷形成和完善“黨政領(lǐng)導、綜治協(xié)調(diào)、警民聯(lián)動、齊抓共管”的預防犯罪工作新格局，把開展“創(chuàng)建安全社區(qū)”、構(gòu)建治安防控體系建設(shè)作為我區(qū)構(gòu)建和諧社會的一項重要工作來抓，確保各項工作措施落實到位。

（二）結(jié)合實際，精心組織。各鎮(zhèn)、街道要按照部署和要求，結(jié)合本地區(qū)實際，分析治安形勢，查找治安薄弱環(huán)節(jié)，制定工作方案；邊試點、邊總結(jié)、邊推進，積累工作經(jīng)驗；要充分發(fā)揮基層政法、綜治組織的作用，互相協(xié)助、互相配合，構(gòu)建覆蓋全方位、全時段的群防群治群控網(wǎng)絡(luò)。