民政局加快旅游業(yè)發(fā)展工作意見(jiàn)

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、*島旅游度假區(qū)、南陽(yáng)古鎮(zhèn)旅游管委會(huì)，縣政府各部門(mén)，各企業(yè)，各駐微單位：

為加強(qiáng)全縣旅游業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，有效開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)，推動(dòng)全縣旅游業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于大力推進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔*〕148號(hào)）及市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》（濟(jì)發(fā)〔*〕19號(hào)）、市政府《關(guān)于印發(fā)〈濟(jì)寧市旅游獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法〉的通知》（濟(jì)政發(fā)〔2009〕7號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、大力支持旅游項(xiàng)目建設(shè)

1、鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)成片開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)。有實(shí)力的大企業(yè)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可取得旅游景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行限期、定量投入，按統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓費(fèi)，除因旅游開(kāi)發(fā)造成的移民搬遷補(bǔ)償費(fèi)外，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)可分期交納。旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓按規(guī)定進(jìn)行市場(chǎng)公開(kāi)交易。

2、新建、擴(kuò)建AAA級(jí)以上景區(qū)和四星級(jí)以上飯店且投資額在5000萬(wàn)元以上的旅游項(xiàng)目，可按建設(shè)規(guī)劃，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式分期辦理供地，其土地出讓金除用于征地拆遷成本補(bǔ)償?shù)牟糠滞?，?jīng)縣政府批準(zhǔn)可分期交納，也可作為政府投資用于景區(qū)核心項(xiàng)目、旅游公共服務(wù)設(shè)施和大型演藝場(chǎng)所等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并明確界定為國(guó)有產(chǎn)權(quán)。土地出讓金收支管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以上項(xiàng)目也可以采用依法租用國(guó)有土地的方式建設(shè)。項(xiàng)目占用土地、水面半年未開(kāi)發(fā)建設(shè)的，收取土地閑置費(fèi)或占用國(guó)有資源的有關(guān)費(fèi)用；一年未開(kāi)發(fā)建設(shè)的，收回土地或水面；三年內(nèi)未正常營(yíng)業(yè)或五年未達(dá)到等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定補(bǔ)足土地出讓金。

二、實(shí)施旅游企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠

3、對(duì)涉及A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社、旅游車船公司和旅游商品產(chǎn)銷等旅游企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度規(guī)定的，一律按下限額度收費(fèi)。旅游企業(yè)用水、用電、用氣與普通工業(yè)企業(yè)實(shí)行同等價(jià)格。旅游企業(yè)組織旅游團(tuán)在中國(guó)境內(nèi)旅游的，以收取的全部旅費(fèi)減去替旅游者支付給其他單位或個(gè)人的住宿費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、旅游景點(diǎn)門(mén)票和支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅。

4、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)認(rèn)定的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

三、加大財(cái)政扶持和獎(jiǎng)勵(lì)力度

5、縣政府計(jì)劃繼續(xù)投入1億元作為旅游發(fā)展資金，主要用于旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)等。其中，2000萬(wàn)元作為旅游發(fā)展引導(dǎo)資金。

6、對(duì)當(dāng)年獲得AAA級(jí)以上旅游景區(qū)、全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的單位給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、旅游特色村的給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)當(dāng)年在市級(jí)以上電視臺(tái)、報(bào)刊雜志等媒體進(jìn)行旅游宣傳促銷，費(fèi)用在100萬(wàn)元以上的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；費(fèi)用在100萬(wàn)元以下50萬(wàn)元以上的，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

凡在我縣投資建設(shè)重點(diǎn)旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施（星級(jí)賓館、星級(jí)飯店）等項(xiàng)目，符合規(guī)劃要求并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，手續(xù)齊全，且當(dāng)年投資形成固定資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的，給予當(dāng)年形成的固定資產(chǎn)值5%獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年投資形成固定資產(chǎn)2000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下的，給予當(dāng)年形成的固定資產(chǎn)值7%的獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年投資形成固定資產(chǎn)3000萬(wàn)元以上的，給予當(dāng)年形成的固定資產(chǎn)值10%的獎(jiǎng)勵(lì)。投資豪華游船，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，依法從事旅游經(jīng)營(yíng)，單體價(jià)格在300萬(wàn)元以上且從事經(jīng)營(yíng)一年以上的，給予10%的獎(jiǎng)勵(lì)（不包括內(nèi)部配置，同一艘游船在縣域內(nèi)只能享受一次獎(jiǎng)勵(lì)）。

以上項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)，由縣旅游局會(huì)同發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)共同核定后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。授獎(jiǎng)項(xiàng)目必須賬簿齊全，會(huì)計(jì)資料真實(shí)，否則不予獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目不包括縣級(jí)以上（含縣級(jí)）財(cái)政投資的項(xiàng)目。同一項(xiàng)目符合兩個(gè)或兩個(gè)以上獎(jiǎng)勵(lì)政策的，只享受最高獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。

7、對(duì)旅行社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)組團(tuán)來(lái)*縣旅游的縣外旅行社獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)一次性組織200人以上來(lái)*縣境內(nèi)景區(qū)游覽，在*縣境內(nèi)駐留1晚上以上，且由本縣旅行社接待，在*縣境內(nèi)旅游星級(jí)接待單位消費(fèi)的，獎(jiǎng)勵(lì)組團(tuán)旅行社0.5萬(wàn)元。對(duì)組團(tuán)來(lái)*縣境內(nèi)景區(qū)游覽人數(shù)低于上述標(biāo)準(zhǔn)但達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)一半以上的，在*縣境內(nèi)駐留1晚上以上，且由本縣旅行社接待、在*縣境內(nèi)旅游星級(jí)接待單位消費(fèi)的，獎(jiǎng)勵(lì)組團(tuán)旅行社0.2萬(wàn)元。

對(duì)組團(tuán)到本縣且年終送客達(dá)1000人以上，旅游團(tuán)隊(duì)由本縣旅行社接待，入住旅游星級(jí)飯店，在*境內(nèi)駐留一個(gè)晚上的縣外旅行社，年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元。

對(duì)本縣旅行社的獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年?duì)I業(yè)收入200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）以上的本縣旅行社，且營(yíng)業(yè)收入比上年度增長(zhǎng)10%以上的給予0.5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)全年承接團(tuán)隊(duì)達(dá)到3000人以上的本縣旅行社年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

以上對(duì)旅行社的獎(jiǎng)勵(lì)由縣旅游局、財(cái)政局參照市政府《關(guān)于印發(fā)〈濟(jì)寧市旅游獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法〉的通知》（濟(jì)政發(fā)〔2009〕7號(hào)）制定具體辦法。

8、凡自主研發(fā)旅游紀(jì)念品，當(dāng)年獲得省級(jí)以上旅游商品設(shè)計(jì)大賽一、二、三等獎(jiǎng)的單位和個(gè)人，我縣再給予同等數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。

以上獎(jiǎng)勵(lì)資金從縣旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

9、強(qiáng)化縣旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)強(qiáng)化縣旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)作用，做好全縣旅游工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)。

10、做好旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督導(dǎo)、檢查。繼續(xù)實(shí)行旅游發(fā)展議事制度，會(huì)議原則上每月召開(kāi)一次，研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，調(diào)度旅游重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，確保旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)順利進(jìn)行。

11、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要把旅游業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，作為服務(wù)業(yè)的龍頭來(lái)抓，明確發(fā)展思路，強(qiáng)化工作措施，抓好任務(wù)落實(shí)。發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土資源、交通、航運(yùn)、環(huán)保、文化、物價(jià)、工商、稅務(wù)等部門(mén)，要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，合力推動(dòng)全縣旅游業(yè)又好又快發(fā)展。