畜牧局加強鄉鎮畜牧業生產意見

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各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：

畜牧業是國民經濟的重要組成部分，是推進社會主義新農村建設的一項重要產業。2008年，在上級黨委、政府的正確領導下，在省、州主管部門的支持幫助下，我縣堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的*大精神，全面落實科學發展觀，始終把畜牧業作為農民增收的重要途徑和農村經濟新的增長點進行培植，實現了全縣畜牧業經濟又好又快發展。2008年全縣肉、蛋、奶總產量21239噸，比上年增2119.8噸，增長11.09%，人均占有量71公斤。全縣畜牧業產值25831萬元，比上年增3645萬元，增長16.43%，畜牧業產值占農林牧漁業總產值的21.13%；全縣農村畜牧業收入25433萬元，占農村經濟總收入的27.76%，比上年增5410萬元，占當年農村經濟增量的30.76%。畜牧產業的快速發展，為農民增收和縣域經濟發展做出了積極貢獻，畜牧業成為當前我縣農民增收的主導產業和縣域經濟的重要產業。為切實抓好畜牧業生產工作，促進農民增收和農村經濟持續增長，經縣委、政府研究，現將2009年畜牧業生產工作安排如下：

一、2009年畜牧業生產工作任務

㈠指導思想。堅持以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*大、*屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，堅持以增加農民收入和建設現代畜牧業為目標，以市場為導向，以建設社會主義新農村為契機，以體制創新、經營機制創新和技術創新為動力，以動物疫病防制為保障，以畜禽產品加工為突破，充分發揮畜牧業的比較優勢和競爭優勢，穩步發展豬禽生產，加快發展以草食家畜為主的商品型、外向型、“常綠”草地畜牧業，大力發展水牛業，突出發展水牛奶業，積極培育和引進畜牧龍頭企業，加快大牲畜交易市場建設，走加工帶養殖、連市場的路子，積極推進畜牧業產業化、現代化進程，把畜牧業發展成為縣域經濟的重要產業。

㈡發展思路。2009年我縣畜牧產業發展的總體思路：面向市場調整結構，依靠科技提高質量，啟動加工實現增值，加強體系夯實基礎，依法治牧強化管理，抓住機遇加快發展。總體布局：山區加快發展仔豬生產，重點發展以肉牛、肉羊為代表的“常綠”草地畜牧業，逐步建成全州肉用黃牛和優質肉羊生產基地；壩區在加快發展商品豬和禽蛋生產的基礎上，主攻以奶水牛為代表的特色畜牧業，大力扶持發展水牛奶加工，加快畜產品市場營銷體系建設，全面推進畜牧產業化進程。

㈢發展目標。

1．畜牧業產值29190（現價），增長13%以上。

2．畜牧業收入28740萬元，增長13%以上。

3．出欄肉豬183000頭，增長7%；出欄肉牛14600頭，增長8.8%；出欄肉羊15000只，增長5%；出欄家禽880000只，增長3.6%。

4．肉、奶、蛋總產量23350噸，增長9.9%，其中：肉類產量21200噸，增長9%；禽蛋產量1150噸，增長5.6%；奶產量1000噸，增長30%，其中：水牛奶800噸，增長38%。

各鄉鎮畜牧業工作任務詳見附表一。

二、主要政策和措施

㈠大力推進畜禽良種繁育體系建設，夯實畜牧業發展基礎。認真宣傳貫徹《中華人民共和國畜牧法》，加強畜禽品種資源的保護、培育以及種畜禽生產經營的管理，建立許可證制度，依法進行規范。嚴格引種管理，搞好良種引進、保護與開發工作，杜絕資源浪費。在畜禽遺傳資源調查的基礎上，擴大地方畜禽良種保護范圍和開發利用工作，大力發展特色養殖。加快畜禽主導品種和先進實用技術的推廣，牛羊改良堅持以雜交改良與本品種選育相結合，生豬改良繼續以提高人工授精率為突破口，進一步鞏固改良成果，選擇適宜盈江生態條件的優良肉豬品種。

㈡強化產業發展扶持措施，進一步落實中央惠農政策。大力倡導科技帶頭，示范引路的推廣模式，繼續執行政府籌資貼息，金融部門貸款，畜牧部門實施的辦法，加大信貸支持力度，進一步鞏固和建設好80個畜牧養殖示范村、900戶示范戶，積極推動我縣特色畜牧業快速發展。加強畜牧獸醫技術培訓，進一步轉變養殖觀念，調整養殖模式，大力扶持發展標準化規模養殖小區（場）建設，推廣種草養畜和舍飼養殖，推行“畜—沼—糧（果、林、蔬）”生態養殖，改變人畜混居、畜禽混養的傳統生產方式，創新山區畜牧業養殖模式；加強山區畜牧科技服務。全力落實好能繁母豬補貼、奶牛良種補貼、能繁母豬保險等中央惠農政策，認真貫徹后備母牛補貼制度，加強對基礎母牛的保護工作，嚴禁私屠濫宰亂賣能繁母牛。水牛產業的扶持以建設“百村萬頭”水牛奶源基地“出戶（奶水牛遷出農戶居所）、進區（奶水牛進入養殖小區）、入社（奶水牛納入合作社管理）”工程標準化規范養殖。統籌規劃，合理安排養殖用地，簡化用地審批程序，認真完成好生豬標準化規模養殖場項目，盡快達到生產規模，逐步建立規模化畜禽養殖示范區。

㈢強化技術支撐，促進草食畜牧業持續健康發展。繼續加大與省草地動物科學研究院、大理州家畜繁育指導站、云南農業大學等科研院校合作，加快牧草試驗站建設工作步伐，加強人工草地建設，向農戶推廣科學用草、草畜平衡、農作物秸稈飼料化等關鍵技術。推廣黑籽雀稗、三葉草等種植示范，增加優良牧草比重。在條件具備的地區大力推廣反季秸桿利用、果樹套種牧草等試點示范工作，不斷提高人工牧草推廣普及率。扎實做好奶牛健康證發放以及收奶站建設工作，通過多種形式在全社會大力普及奶類營養、加工工藝知識，深入宣傳復原乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳等科普知識，培養群眾正確的乳品消費習慣，不斷開拓奶業市場。

㈣整合資金投入，進一步建立和完善產業開發投資體系。深入開展畜牧生產、加工、銷售各環節的調查研究，積極探索各產業鏈的利益聯結機制，按照龍頭基地一體化、一二三產業聯動的路子，引導和鼓勵社會資金投入畜牧產業開發，提高生產的組織化程度，增強對畜牧業發展的拉動力，構筑更加完善的產業化經營體系。大力培植和扶持畜禽營銷專業戶的發展，培養農民經紀人隊伍，扶持發展壯大專業協會，建立畜禽產品營銷體系網絡，搞活畜產品流通。切實加強重點項目申報工作，積極爭取國家專項資金支持，為我縣畜牧業的發展提供資金保障。

㈤建立目標責任制，加強動物疫病防控工作。進一步宣傳貫徹《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫病應急條例》和《云南省動物防疫條例》，增強全民防疫意識。建立健全激勵機制，突出抓好基層畜牧獸醫站建設，健全村級防疫網絡，解決好村級防疫員報酬，穩定基層畜牧獸醫技術隊伍，強化禽流感、口蹄疫等重大動物疫病強制免疫工作。按照“政府保密度、部門保質量”和“屬地管理、分級負責”的要求，突出預防為主和強化免疫兩個環節，切實做好重大動物疫病防控工作，完善動物疫情應急處置機制，強化免疫檔案管理，積極探索畜禽養殖場（戶）強制免疫責任追究機制。認真開展好重大動物疫病流行病學調查和畜禽死亡率調查工作，進一步加強邊境疫情監測工作，有目的、有計劃地開展動物疫病監測，及時發現疫情隱患，增強重大動物疫情預警預報能力。

㈥加大行政執法工作力度，確保動物及動物產品安全。加強獸藥、飼料及畜產品安全監管力度，加大對經營假劣獸藥的打擊力度，加強獸藥使用單位監督管理，繼續加強對“瘦肉精”（鹽酸克倫特羅）、蘇丹紅、三聚氰胺等違禁藥物（非法添加物）的專項整治，深入開展獸藥、飼料市場專項整治行動。加強屠宰檢疫工作，屠宰檢疫率達100%，嚴格執行病死畜禽“四不一處理”規定，杜絕病害肉上市，保證動物食品安全衛生，讓群眾吃上“放心肉”。切實搞好產地檢疫及動物標識的佩戴工作，由工商部門負責，嚴格執行市場準入制，未經產地檢疫和不佩帶免疫標識的活畜及其產品，一律不得上市交易。認真做好《動物診療許可證》、《動物防疫合格證》、《獸藥經營許可證》等證照的審查、發放和驗證工作。加大對違反《動物防疫法》、《畜牧法》案件的查處力度，開展養殖場（小區）養殖檔案建立和備案工作，建立健全規模場養殖記錄制度，規范獸藥和飼料添加劑的使用，加強對禁用藥、限用藥和休藥期執行情況的監督檢查，推進動物疫病可追溯體系建設。

㈦切實加強和完善畜牧業生產統計工作。當前，畜牧業正處在從傳統的家庭副業向現代產業快速轉變的關鍵時期，行業經濟運行狀況的變化越來越快，與其他產業乃至整個國民經濟的關聯度越來越強。各鄉鎮和相關部門要系統收集、整理和分析畜牧業生產的基礎數據、資料及信息，準確把握發展趨勢，強化信息分析，增強信息的權威性，為黨委、政府正確決策提供科學依據。