國土局草原確權(quán)工作意見

導(dǎo)語：國土局草原確權(quán)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、確權(quán)意義

草原權(quán)屬的確定是以依法明確國土資源中應(yīng)該是草原的土地的草原屬性及其所有權(quán)和使用權(quán)。草原權(quán)屬確定后，一是有利于樹立群眾保護(hù)資源的意識(shí)；二是有利于草地承包制在群眾中的落實(shí)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與生態(tài)建設(shè)的積極性；三是有利于草地資源的科學(xué)合理開發(fā)利用；四是有利于植物多樣性的保護(hù)、生物鏈的連接；五是有利于水土保護(hù)、防止水土流失；六是有利于草地依法監(jiān)管；七是有利于資源的可持續(xù)性利用。這必將對(duì)建立全民生態(tài)文明觀以及文明的生產(chǎn)方式和文明的生活方式產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

二、確權(quán)主體

草原確權(quán)是縣級(jí)以上人民政府依法對(duì)草原的所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行確認(rèn)，明確草原權(quán)屬的具體行政行為。依據(jù)《草原法》、《**省實(shí)施〈中華人民共和國草原法〉細(xì)則》的規(guī)定，由縣政府對(duì)全縣境內(nèi)的天然草地、退耕草地、人工草地的草原所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行確認(rèn)。

三、草原確權(quán)的指導(dǎo)思想、基本原則與工作目標(biāo)

草原確權(quán)的指導(dǎo)思想：以黨的**精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以改善生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

草原確權(quán)的基本原則：尊重客觀規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則；以法律為依據(jù)，同時(shí)政策和法律并用的原則；有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局的原則；有利于生產(chǎn)、生活和生態(tài)，有利于社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的原則；尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則；堅(jiān)持保護(hù)基本農(nóng)田的原則。

草原確權(quán)的工作目標(biāo)：計(jì)劃用四年時(shí)間全縣實(shí)現(xiàn)草原確權(quán)發(fā)證率達(dá)到95%以上。

四、經(jīng)費(fèi)支持

財(cái)政部門要拿出一定的草原確權(quán)工作經(jīng)費(fèi)，用于購置儀器、野外作業(yè)防護(hù)用具、制作圖表及草原監(jiān)督管理部門進(jìn)行人員培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)跟蹤指導(dǎo)等，以保證草原確權(quán)工作的順利開展。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)草原確權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作取得明顯成效，縣政府決定成立草原確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

**

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在動(dòng)監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)草地確權(quán)發(fā)證的實(shí)施工作。辦公室主任：**。聯(lián)系電話：**

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立由畜牧、林業(yè)、經(jīng)管、土地、統(tǒng)計(jì)、水利等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，負(fù)總責(zé)，保質(zhì)保量地完成草原確權(quán)工作。

六、實(shí)施程序

1、確權(quán)范圍

草原資源普查以19**年—19**年農(nóng)業(yè)調(diào)查與農(nóng)業(yè)區(qū)劃統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有天然草地和四荒拍賣但沒有改變用途的草原；郁閉度在0.2以下的疏林草地；農(nóng)業(yè)普查時(shí)沒有利用的土地和實(shí)施“一退三還”后又被擠占，但未納入基本農(nóng)田的退耕地，進(jìn)行確權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真做好此次普查工作，以便確定草地所有權(quán)及使用權(quán)，核發(fā)權(quán)屬證明，進(jìn)一步完善草地的承包經(jīng)營權(quán)。

2、堪界測(cè)量

主要是利用GPS定位儀進(jìn)行拐點(diǎn)定位及軌跡記錄，以接壤的自然壑、河流、交通線、農(nóng)田、林地等為標(biāo)記記錄四至，計(jì)算面積，繪制貼圖，填表總匯等。

3、公示認(rèn)定

以村為單位對(duì)勘測(cè)確定的草原情況向全體村民張榜公告。公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

4、核發(fā)證書

經(jīng)公示無爭(zhēng)議后，以村為單位填寫《草原使用權(quán)證書審批表》，對(duì)審批表實(shí)行村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣草原主管部門三級(jí)審核制。然后報(bào)送縣政府審批并發(fā)放由省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局監(jiān)制的《**省草原使用權(quán)證》。

5、建立檔案

縣草原監(jiān)理部門要對(duì)草原確權(quán)過程中形成的全部文件資料、草原勘查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、填制的表格以及圖件、影像等，建立草原權(quán)屬管理檔案，并形成電子檔案永久保存。

6、檢查驗(yàn)收

領(lǐng)導(dǎo)小組每年將組織有關(guān)部門對(duì)各地草原確權(quán)工作過程中的適用法律、法規(guī)依據(jù)是否正確、確權(quán)程序是否合理、確權(quán)面積是否真實(shí)有效等進(jìn)行抽檢。