工商局分局基層建設年意見

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為了深入貫徹落實省局《關于在全省工商行政管理系統深入開展基層建設年活動的意見》會議精神，結合我區實際，制定在全系統深入開展基層建設年活動的實施方案，具體安排如下：一、指導思想

認真貫徹落實黨的*大和*屆三中全會精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動，圍繞“服務科學發展、促進社會和諧、推進‘四個轉變’、實現‘四個統一’”的目標要求，堅持“重心下移、強化基層”的工作思路，以提高基層干部職工素質為關鍵，以健全監管服務體制機制為重點，以加快信息化應用為支撐，以提高監管執法和服務發展效能為目的，全面推進基層工商機關和干部職責具體化、工作程序化、管理制度化、服務規范化建設，充分發揮工商職能，為促進新區經濟社會平穩較快發展做出更大貢獻。要通過開展“基層建設年”活動，全面實現基層工商部門和干部職工工作觀念轉變、工作重點轉移、干部隊伍轉型和創新體制機制、優化基層工作環境等目標。

二、主要內容

1、深入學習實踐科學發展觀活動，加強基層干部隊伍的思想政治建設

一是掀起深入學習實踐科學發展觀活動高潮。要緊緊圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標要求，把解決突出問題作為開展學習實踐活動的重點，緊緊圍繞當前經濟形勢及工商工作，找準貫徹落實科學發展觀最需要解決的突出問題，努力破除影響和制約科學發展的瓶頸。各單位要結合實際，認真組織開展形式多樣的學習活動，不斷把學習引向深入。

二是加強基層干部思想道德建設。把創建文明機關作為今年基層作風建設和精神文明建設的重點，切實搞好作風紀律整頓，抓好公民道德、職業道德教育等為主要內容的誠信教育，不斷強化為民服務意識，解決好部分干部中存在的群眾觀念不牢、工作作風不實、組織紀律性不強等問題；進一步改進工作作風，落實服務承諾、政務公開、社會監督、首辦負責、責任追究等制度；嚴格貫徹執行國家工商總局的“六項禁令”，強化執法監督，嚴格執法紀律；深入開展精神文明“青年文明號”和“文明窗口”等創建活動，把精神文明建設提高到一個新的水平。

三是大力開展宣傳典型、學習先進活動。充分利用系統內外的報刊、網站等宣傳媒體，廣泛宣傳好“基層建設年”活動。加強與兄弟單位的交流，取長補短，以推動“基層建設年”活動全面扎實有效地開展。

2、強化培訓，努力提高基層干部的依法行政水平

一是認真學習貫徹《行政許可法》，推進基層法制建設和制度創新。要認真組織好《行政許可法》以及相關法律、法規學習培訓，結合工商行政管理工作實際，按照《行政許可法》的要求，進一步改革和完善市場監管機制，建立健全規章制度，提高依法行政水平，促進職能到位。

二是廣泛開展“學網、用網和管網”培訓教育，促進基層信息化建設。繼續加大對基層在市場巡查、食品和農資商品監管、廣告監測、注冊登記、“經濟戶口”和信用監管體系建設、打擊傳銷、查處商業賄賂、完善12315維權網絡建設等方面的投入，推動基層監管執法手段由傳統向現代化轉變。要在進一步加強對有關業務系統整合、完善的同時，加大指導力度，推動新業務系統在基層的全面應用，實現業務聯動、信息互通、資源共享，全力打造“數字工商”。大力開展計算機操作技能和網絡基礎知識培訓，不斷提高基層干部職工駕馭和應用現代信息技術的能力，及時將先進的科學技術應用到工作中，創新市場監管手段，提高市場監管能力。

三是加強工商所長培訓。抓好工商所長的培訓教育工作，要以提高實際工作能力為重點，采取專題研討、經驗交流、到先進單位見習、由優秀所長傳幫帶等多種形式，進一步提高工商所長的政治、業務素質和組織管理能力，建立一支適應時代要求的高素質的工商所長隊伍。

4、深化“五好工商所”創建活動，進一步掀起創建活動的新高潮

一是加強宣傳，提高認識。把“基層建設年”活動的立足點牢牢確立在創建“五好工商所”上。明確創建“五好工商所”的總體要求、工作目標和要求，結合本單位實際，制定和完善創建“五好工商所”活動的計劃措施，推動創建活動深入、持久、扎實地開展下去。

二是加大基層基礎設施建設力度，加快基層信息化基礎設施完善升級，推進基層工作的網絡化、規范化，進一步改善基層學習、工作、生活條件。要加強計劃管理、經費管理，嚴格基礎設施建設工程的報批程序，切實做到把有限的資金用到基層建設上，不斷改善基層的學習、工作和生活條件。

5.進一步調整工商所設置，建立布局更加合理、完整有效的監管網絡。按照按經濟區域設置工商所和“小局大所”的原則，集中監管執法力量，形成完整有效的監管網絡，發揮綜合監管執法的職能和優勢。

三、方法步驟

基層建設年活動分三個階段進行。

1、動員部署。5月底前，要按照省、市局的部署和要求，逐級進行學習動員，制定開展活動的計劃措施，明確任務要求，落實目標責任，扎扎實實把基層建設年活動引向深入。

2、實施階段。5月-12月，各部門要按照職責和分工，認真組織開展各項活動。其中，一些涉及面廣、牽扯范圍大的活動，分局相關部門統一安排。

3、檢查總結。12月上旬，結合年終工作檢查，檢查基層建設年活動中的各項工作完成情況，嚴格考核，表彰先進。

四、要求

1、切實加強組織領導。各單位要高度重視“基層建設年”活動，把這項工作列入重要議事日程。分局成立“基層建設年”活動領導小組，李祖國局長為組長，王戰勝副局長為副組長，辦公室等機關科室負責同志為成員，認真抓好此項工作的落實。2、認真進行統籌規劃。基層建設是一項復雜的系統工程，需要作長期艱苦的工作。各單位要堅持常抓不懈的原則，深入調研，縝密論證，科學規劃，結合各自實際，制定切實可行的活動計劃，干實事、求實效，切實解決基層建設上的突出問題，切忌搞形式主義或急功近利、短期行為。

3、扎實做好配合工作。基層建設內容多、涉及面廣、牽扯范圍大，機關各科室要樹立“一盤棋”思想，主動配合，相互支持，做到思想上一致，工作上緊密配合，形成抓基層建設的合力，按照職責范圍，想方設法為基層辦實事，解難題。

嚴格組織檢查考評。分局將建立健全各項工作目標責任制，嚴格考評，獎優罰劣，大力宣傳和表彰在活動中涌現出的先進典型，充分調動廣大干部職工投身基層建設的積極性和創造性。分局將不定期深入各所、辦事處進行檢查督導，解決活動中出現的新情況和遇到的新問題，保證活動健康深入開展。