安全社區工作意見

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各居（村）委、企事業單位及有關部門：

為貫徹落實國家安全生產監督管理總局《關于在安全生產領域深入開展平安建設創建活動的意見》、《“”安全文化建設綱要》和《市安全生產“”規劃》的精神，根據本社區實際，從年起，街道將健康社區和安全社區合并推進，為促進我街道經濟和社會事業的持續、協調發展，引用世界衛生組織的安全促進理念，在全街道開展創建“安全社區”活動，為社區居民營造一個安全的生活、工作環境。

一、創建目標

創建安全社區堅持以保障社區居民安全為宗旨，堅持預防為主、以人為本的方針，因地制宜。努力形成政府推進、部門協作、社區主導、全民參與的創建工作格局，在社區內開展安全促進工作，建立健全傷害預防網絡，全面完善傷害監測體系，開展、推進安全項目，降低社區居民傷害風險、減少傷害的發生、減輕傷害引起的疾病負擔。

二、組織機構、工作職責及管理

（一）組織機構

1、領導小組：成立街道創建安全社區領導小組，負責統一協調各部門、各單位開展街道創建安全社區工作，領導小組下設辦公室，具體負責建立各部門的協調工作。

2、辦公室（項目辦公室）：負責安全促進項目的組織、管理、統籌和協調，組織專家及專業技術人員對安全促進項目進行指導和評估，同時承擔與市、區愛衛辦的信息交流、溝通等日常性事務工作。辦公室下設6個工作小組（項目組），負責安全促進項目的實施，組織、協調安全社區建設和績效評審工作。

3、工作小組（項目組）：6個項目組為交通安全工作小組、工作場所安全工作小組、消防安全工作小組、弱勢群體安全工作小組（兒童安全、校園安全、老年人安全）、家居安全工作小組、體育運動安全工作小組；主要由安全辦、綜治辦、衛生服務中心、社管科、文化站等部門牽頭負責，組織安全項目的具體實施。根據安全促進項目的要求，由各工作小組起草相應的項目計劃、進行自我評估和總結；項目工作小組（責任部門）定期召開聯系會議，研究、監察和落實項目的推進情況。

4、技術指導組：成立由市、區相關領域專家組成的技術指導組，負責對創建安全社區工作涉及的交通安全、工作場所安全、公共場所安全、涉水安全、學校安全、老年人安全、兒童安全、家居安全、體育運動安全等九類項目進行技術指導，對安全項目開展業務培訓、指導、檢查、評估。

5、專家顧問組：聘請國內知名高校及市、區疾病預防控制中心專家組成專家顧問組，對安全社區創建工作進行指導。

（二）主要部門工作職責

創建辦公室：負責辦公室職責，對安全社區創建工作的組織管理；

安全辦：開展交通、消防、工作場所安全健康促進項目，建立完善交通安全監測網絡，定期分析安全形勢，提出安全預警，采取相應措施；加強社區安全宣傳，開展交通安全教育和消防安全培訓，不斷完善交通設施，普及社區消防知識，確保家用燃器、電器安全使用；深入工作場所開展職業安全教育，對工作場所安全進行指導，保證社區企事業單位安全生產和學校教學活動正常進行。

社管科、綜治辦、社區學校、婦聯等部門：負責家居、老年人、兒童的安全促進指導。對學校安全促進項目進行指導，督促學校建立安全監測網絡，檢查學校對安全知識的教育，改善學校安全設施。開展社區安全宣傳，維護社區穩定，預防和減少社區各類案件的發生；普及安全知識，建設健康家庭，關注老年人身心健康，關愛殘疾人等弱勢群體，并開展相關領域安全促進項目。

文化站：開展社區健身運動安全宣傳，對健身運動安全進行指導；不斷完善健身點等運動場所安全設施的保養和維護，及時設置安全健身警示牌和正確使用告知牌。

城市管理所：加強涉水安全宣傳教育，開展涉水安全促進指導，強化涉水安全措施，及時設施涉水安全警示標志，完善涉水安全設施，及時維護保養涉水安全設備。

宣傳科：負責創建安全社區項目的宣傳，與各項目工作小組協作，開展安全促進項目。

派出所：定期對社區開設講座，通過案例講解，引導居民加強防范，學會自我防衛，培養安全意識；協作開展防盜、防火、防毒等相關安全促進項目。

衛生服務中心：健全公共衛生體系，建立意外傷害的監測網絡，定期分析，提出傷害預警，制定預案。在社區、學校、企事業單位等場所，開展不同層次的安全促進培訓；開展社區心理咨詢，普及健康知識；指導學校建立傷害登記制度；指導企業開展安全促進項目，達到改善生產環境，降低職業危害的發生率。建立和完善傷害發生的應急預案，加強和規范傷害發生的緊急救治和救護。

三、主要工作進度安排

1、在建設健康城區組織網絡的基礎上，完善創建安全社區的組織網絡，并明確相關工作職責。

2、對年---2010年間建設健康社區和建設平安社區等涉及傷害預防控制的相關項目進行全面總結，同時針對本街道開展需求評估、傷害現狀調查、數據分析等，確定重點優先項目，制定有關項目計劃。

3、召開創建“安全社區”項目研討會議，全面促進本街道安全社區建設工作。

4、組建專家顧問組和技術指導組，開展建設安全社區項目培訓，組織項目人員學習考察。

5、對照安全社區標準，對社區現有傷害相關項目進行階段性評估，總結項目執行經驗。

6、嚴格按照安全社區工作標準，全面推進、開展傷害領域的安全促進項目，通過項目干預，提高社區內單位、居民的安全意識和自我保護能力。

7、全面開展對安全促進項目的進程評估，及時改進項目執行中發現的問題，對項目進行適時微調。

8、持續參與“安全社區”相關活動，交流、學習項目管理實施經驗。

9、在定期檢查、不斷完善的基礎上，全面評估各安全促進項目。

10、組織專家顧問組和技術指導組專家，對項目進行終期評估，對干預前后傷害對人群、人體健康的影響及項目干預措施的可操作性、有效性、可持續性等進行科學評價。

11、根據項目推進成效，向“安全社區促進中心”申請認證，接受專家的考察、驗收。

四、安全社區工作措施

1、加強領導，整合資源

在黨工委、辦事處的領導下，各相關職能部門、單位要加強對建設安全社區的領導，建立多部門合作的組織網絡。明確主要領導為第一責任人，在居委、企業單位全面開展傷害防制，在分析本街道傷害情況及社區居民需求的基礎上，確定安全社區開展干預工作的特定人群和特定環境。以六大項目管理、五大區域共建的形勢開展安全促進工作。

2、多方投入，齊抓共管

各部門、各單位要保障必要的項目經費，積極支持、吸引和鼓勵社區成員、企事業單位和中介組織投資、捐助安全社區的創建，營造居民群眾生活、生產、居住的安全環境，完善政府投入、社會贊助并舉的良性機制，促進安全社區的可持續發展。

3、廣泛宣傳，營造氛圍

以人為本，加大宣傳力度，使安全社區的理念深入人心、家喻戶曉，讓全社會都來關心、支持、參與安全社區建設，提高社區居民的安全意識，逐步形成安全的生活方式和行為。覆蓋社區內各行業及人群，全面開展安全促進項目，改善不安全環境，糾正不健康、不安全行為。

4、開展監測，科學干預

六個安全社區項目組及有關職能部門要建立交通、消防、暴力、學校、河道、體育運動、老年人、兒童傷害發生的監測體系，定期上報；以社區衛生服務中心為主體，各相關醫療衛生機構相參與，構建傷害發生的就醫監測網絡。完善傷害數據收集渠道，分析本街道傷害發生情況，定期公布監測結果，對傷害提出預測、預警。根據檢測結果，及時制定相關傷害的干預措施。

5、定期評估，及時總結

完善安全社區工作評估體系，技術指導組對各單位創建安全社區的工作落實情況進行定期檢查和指導；組織市、區有關專家對各項目開展情況的中期、終期評估，保證各項目工作的有效落實和科學開展，科學評價安全促進項目的過程及其成效。

6、加強交流，共享經驗

積極參與國際、國內和本市的“安全社區”網絡的有關活動，學習、交流項目管理的實施經驗，接受“安全社區”網絡的有關考察和調研。