交通廉政建設和反腐工作意見

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20*年是全面貫徹落實黨的*精神的第一年。當前，*交通已經站在一個新的發展起點上。全局各級黨組織和紀檢監察部門必須著眼于*大交通發展面臨的新形勢、新情況和新要求，從交通又好又快發展的全局出發，進一步加深對黨風廉政建設和反腐敗斗爭長期性、復雜性和艱巨性的認識，堅定信心，振奮精神，團結一致，扎實工作，努力將交通系統黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個新的水平。一、高舉旗幟，堅持用黨的*精神指導全局反腐倡廉具體實踐黨的*提出了一系列重大理論觀點、重大戰略思想。各級黨組織和紀檢監察部門要把學習貫徹*精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，緊密聯系反腐倡廉建設實際，準確把握*對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的新要求，把學習貫徹*精神與學習貫徹中央、省、市紀委全會精神特別是同志重要講話精神結合起來，把改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求貫徹到全局反腐倡廉建設的具體實踐之中。——必須切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性，為推動*交通事業又好又快發展提供有力政治保證。科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，也是加強反腐倡廉建設的強大思想武器。各級黨組織和紀檢監察部門要更加自覺地把科學發展觀的要求貫徹落實到反腐倡廉工作各個方面，加強對中央和省、市重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，保證科學發展觀得到有效落實。堅持以人為本、關注民生，把維護最廣大人民群眾利益作為紀檢監察工作的根本出發點和落腳點，認真解決群眾反映強烈的突出問題，促進和諧社會建設。牢固樹立正確的政績觀，堅持查問題是成績，澄清是非也是成績，懲治腐敗是成績，預防腐敗也是成績，既嚴明黨的紀律，堅決查處違紀違法案件，又支持改革創新，保護黨員干部干事創業的積極性，努力營造聚精會神搞建設，一心一意謀發展的良好氛圍。——必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設貫穿于交通改革發展全過程。黨的*強調，全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。這是我們黨在準確把握我國經濟社會發展的階段性特征，深刻分析當前形勢的基礎上對反腐倡廉工作作出的新判斷。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，腐敗現象滋生的土壤和條件在短期內難以消除，就決定了深入開展反腐敗斗爭必將經歷一個長期的過程，面臨復雜的情況和艱巨的任務。我們要牢固樹立反腐倡廉重在建設的理念，樹立長期作戰的思想，把階段性任務和戰略性目標結合起來，既立足當前，突出重點，注重做打基礎、見實效的工作；又著眼長遠，系統規劃，把反腐倡廉建設貫穿于*交通改革發展的全過程，堅持不懈、持之以恒地抓緊抓好。——必須堅持反腐倡廉戰略方針，進一步完善具有*交通特色的懲治和預防腐敗體系。建立健全懲治和預防腐敗體系在反腐倡廉建設中具有全局性、戰略性的地位。我們要在認識上和實踐中更加自覺地貫徹反腐倡廉戰略方針，正確處理堅決懲治腐敗與有效預防腐敗的關系，始終堅持兩手抓、兩手都要硬，使兩者有機結合、相互促進。查辦案件、懲治腐敗，任何時候都要旗幟鮮明、毫不含糊。同時，要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。完善具有*交通特色的懲治和預防腐敗體系，必須以制度建設為主線，以制度的規范執行為重點，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監督機制，鞏固和發展反腐倡廉制度建設成果，發揮應有成效。二、明確任務，扎實做好20*年全局黨風廉政建設和反腐敗工作認真抓好今年的黨風廉政建設和反腐敗各項工作意義重大，責任重大。我們要認真學習貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央、省、市紀委全會，全國、全省交通系統廉政工作會議的部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，著力推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，堅持改革創新，拓展防治領域，積極構建大監督機制和大服務體系，為交通事業又好又快發展提供堅強的政治保證。（一）切實維護黨的政治紀律，確保全系統政令暢通。各級黨組織和紀檢監察部門要把維護黨的紀律特別是政治紀律放在首位，加強對黨員干部遵守政治紀律的監督檢查，堅決維護黨的集中統一和黨中央的權威。當前，尤其要把推動貫徹落實科學發展觀作為一項政治紀律，堅決糾正和查處違背科學發展觀的行為，確保黨的*精神和市委、市政府提出的重大決策部署的有效落實。一是圍繞調整交通結構，增強交通運輸保障能力的要求，加強對交通行業落實國家宏觀調控政策和固定資產投資政策執行情況的監督檢查，規范交通新開工項目管理，堅決防止盲目投資、搞勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”的行為。二是圍繞轉變交通發展方式，增強交通可持續發展能力的要求，加強對集約用地政策執行情況和節能減排工作落實情況的監督檢查，著力糾正違反耕地保護政策的行為，嚴肅處理違反能源管理和環境保護法律法規的問題。三是圍繞完善行業管理，增強交通公共服務能力的要求，加強對行政行為的監督檢查，規范行政權力運行，規范執法行為，著力防止和糾正在公共管理和公共服務過程中缺位、越位和不作為的現象。四是圍繞落實國家價格調控政策，加強對公路、水路運輸價格執行情況的監督檢查，堅決制止和糾正違反規定亂漲價、亂收費的行為。五是圍繞落實安全生產責任制，加強對交通運輸安全和交通工程施工安全的監督檢查，嚴肅查處安全責任事故。（二）深入推進作風建設，全面提高社會各界對交通工作的滿意度。堅持作風建設“目標引領、聯動共建、整體推進”的工作思路，舉全行業之力，繼續強力推進全系統作風建設。大力實施以“農村公路建設、農村客運站建設、農村客運班車通達工程、農民工平安返鄉”等為主要內容的十項便民措施和十件惠民實事。進一步完善交通設施服務功能，使人民群眾切實享受到交通發展的成果，讓小康社會的幸福指數在*交通行業得到充分體現。各級交通部門要主動適應全面建成更高水平小康社會的新要求，完善服務機制，拓展服務范圍，大力推行便民服務措施，為群眾多辦實事。在全系統繼續開展“做清廉干部、當服務先鋒”作風建設主題實踐活動，加強對“五要五不要”和“五個必須”執行情況的監督檢查，堅決糾正推諉扯皮、效率不高、服務不力等現象。要完善行政效能評估機制和考核獎懲辦法，加強對機關工作人員履行職責、依法行政、優質服務和廉潔從政情況的督查，全面提高服務效能。繼續做好交通宣傳工作，提高社會各界對交通工作的滿意度，為交通發展營造更加和諧的社會氛圍。（三）堅決糾正行業不正之風，切實維護群眾利益。認真落實糾風工作責任制，建立“三亂”反彈摘牌制，健全“三亂”監督網絡和快速查處機制。全面貫徹落實全省交通行政執法工作會議精神，按照省廳部署，積極穩步推進綜合執法試點工作。繼續推行人性化執法，執行交通輕微違法行為免罰制。全面推行行政執法責任制和評議考核制。切實加強對執法人員十項禁令等規定落實情況的監督檢查。堅持領導干部帶隊明查暗訪制度。在交通行政執法人員中開展“文明執法”主題實踐活動。進一步完善交通執法監督機制，加大對執法現場和重點區域的動態監控，堅決糾正違規執法、趨利執法和以權謀私等問題。加強對交通建設征地拆遷補償費和農民工工資到位情況的監督檢查，維護好人民群眾的合法權益。加強對治超和車船外掛工作的監督檢查。開展安全生產執法檢查，加大責任事故調查處理力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。繼續開展清理整頓公路收費站點工作，確保“綠色通道”暢通，保證惠民政策落實。進一步規范公路限速標志設置和管理工作。繼續做好規范評比達標表彰工作。進一步鞏固清理公路、航道、運管、海事工作人員直接或間接參與車輛、船舶運營的行為，進一步規范車輛維修、機動車（船）駕駛員培訓經營行為，堅決糾正從業單位和人員非法牟利等問題。堅持糾風工作和文明創建工作聯動協調機制，積極開展文明交通“點—線—網”創建活動。積極參與《行風熱線》，堅持與行風監督員、新聞媒體等定期聯系制度。（四）完善大監督工作機制，進一步深化交通基礎設施建設領域廉政工作。要全面提升農村公路建設紀檢監察巡查制品牌形象，進一步鞏固巡查成果，確保全市農村公路建設不出現嚴重違紀違法案件。進一步擴大巡查范圍，將巡查制由農村公路建設向管理養護延伸，同時向農村客運站建設拓展，構建農村交通建設大巡查工作格局。要加快推進交通建設市場信用體系建設，全面推廣交通建設項目投標人信用檔案管理制度，積極構建統一規范，信息共享的市場信用平臺。嚴格落實《*市交通工程建設市場廉政準入規定（試行）》，加強對合同履約情況的檢查考核，對嚴重失信的參建單位依法實行經濟處罰、降低其信用等級，并納入“黑名單”。要繼續推行重點工程紀檢監察派駐制，堅持和完善廉政合同制、質量責任人檔案制、竣工決算審計制、資金管理協議制等制度，加強對工程招標投標、轉包分包、資金撥付、設計變更、物資采購等關鍵環節的監督檢查，推進工程建設從規劃立項到竣工驗收全過程公開，提高透明度，打造“陽光工程”。要選擇重點工程項目，掛牌對招投標全過程進行督查，進一步規范和完善工程建設招投標舉報投訴處理機制。要圍繞*大交通建設的新形勢，認真研究港口、輕軌、高鐵等基礎設施建設的特點，探索切合實際、行之有效的監督模式，實現“大監督”對“大交通”的全覆蓋。（五）堅持教育、制度、監督三者并重，進一步鞏固完善懲治和預防腐敗體系。認真抓好反腐倡廉教育。堅持以樹立正確的權力觀為重點，深入開展領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。全系統各級黨組織要堅持中心組學習制度，把反腐倡廉教育納入全市交通干部教育培訓計劃，貫穿于領導干部培養、選拔、管理和使用各個環節。積極開展反腐倡廉形勢教育和正反典型教育。要充分發揮先進典型的示范作用，進一步樹立黨組織和黨員干部的良好形象。要按照建設社會主義核心價值體系的要求，加強廉政文化建設，繼續開展廉政文化進機關、進工地、進港站（所）、進車船、進校園、進家庭的“六進”活動，*年實現“達標”，為反腐倡廉創造良好環境。大力加強反腐倡廉制度建設。20*年是全省反腐倡廉制度規范執行年，全系統要以規范和制約權力運行為重點，進一步加大工作力度，使制度設計更科學，貫徹執行更有力，責任追究更嚴格。要把深化制度建設的要求貫穿于管權、管事、管人的全過程，編制權力運行工作規程，健全內控制度體系。要加強對干部選拔任用全過程的監督，實行廉政考核一票否決制。堅持和完善領導班子和領導干部綜合考核和評價制度。深化行政審批制度改革，減少和規范行政審批，加強后續監管，建立科學合理的監控機制。要把制度的貫徹執行放在更加突出的位置，健全督辦機制，堅決糾正違反制度和制度落實不到位的現象。研究制定制度執行情況考核評估辦法，明確領導職責，實行問責制。強化對權力運行的監督。認真貫徹《黨內監督條例》，完善監督和制約機制。重點加強對領導機關、領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對稀缺公共資源配置過程的監督，加強對人財物管理使用和關鍵崗位的監督。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話、質詢函詢和領導干部報告個人重大事項等制度執行情況的檢查。加強對主要領導干部的審計監督，開展對單位預算和“收支兩條線”執行情況的監督檢查，開展“小金庫”專項治理。深化領導干部廉潔自律工作，重點抓好五個方面：一是深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚葬嫁娶等事宜收錢斂財等問題。二是嚴禁黨員干部利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易。三是清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題，嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違反規定購買經濟適用房，堅決處理領導干部違規違法收受房屋的問題。四是堅決糾正領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題。五是治理領導干部違規插手招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。要大力弘揚求真務實、艱苦奮斗的作風，堅決反對形式主義和奢侈浪費。配合有關部門開展規范津貼補貼工作和行政事業單位公有房屋租賃情況專項檢查。認真落實公務接待規定，控制和規范公務消費。嚴格控制公款出國（境），嚴格禁止違規建設樓堂館所，堅決糾正超標超編配備使用小汽車、違規新建和裝修辦公用房等行為，切實降低行政成本。（六）深入開展治理商業賄賂工作，嚴肅查辦各類違紀違法案件。繼續開展治理商業賄賂工作，認真做好自查自糾的檢查評估和問題整改。嚴肅查處重點領域和重要崗位發生的商業賄賂案件，既要嚴懲受賄行為，又要嚴懲行賄行為。建立完善治理商業賄賂長效機制。今年，要重點查辦發生在領導機關和領導干部中的案件，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查處在工程建設中規避招標、虛假招標、轉包和違法分包的案件；在產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產造成國有資產流失的案件；利用干部人事權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件；嚴重違反組織人事紀律的案件；領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。嚴肅查處違反財經紀律私設“小金庫”的案件。要完善信訪舉報機制，拓寬信訪舉報渠道，健全來信來訪實名舉報辦理規定。完善查辦案件協調機制，合理調配使用反腐倡廉力量，形成工作合力，努力使有限的力量發揮最大的效益。完善督辦機制，堅決糾正有案不報、壓案不查的現象。綜合運用組織處理和紀律處分等手段，加大組織處理力度。要加強案件剖析，深入研究新形勢下腐敗案件的作案規律、發案規律以及腐敗重點領域轉移規律，及時總結經驗，完善制度，堵塞漏洞，增強辦案工作的主動性和時效性，發揮查辦案件的治本功能。三、強化措施，確保反腐倡廉各項任務的落實今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分繁重。各級黨組織和紀檢監察部門要按照中央和省、市的部署，加強領導，狠抓落實，確保反腐倡廉各項任務順利完成。（一）進一步落實和完善黨風廉政建設責任制。從這些年的實踐看，黨風廉政建設責任制是一項能夠推動全局工作的好制度，各級領導班子和領導干部要認真貫徹落實。要繼續深入開展《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的學習、宣傳、教育活動，進一步強化領導干部一崗雙責意識。緊緊抓住責任分解、考核和追究等關鍵環節，積極探索將黨風廉政建設責任制檢查考核與領導干部述職述廉、考察考核等工作結合起來的新機制，切實解決個別單位和部門存在的責任不明確、追究不到位問題，提高檢查考核的針對性和實效性。認真總結近年來落實責任制工作情況，對成功經驗和有效做法，要及時予以推廣，指導面上工作；對存在問題和薄弱環節，要認真分析原因，找出癥結所在，提出改進措施，不斷提升責任制工作水平。（二）深入推進反腐倡廉理論研究和實踐創新。解放思想是我們黨推動各項事業健康發展的一大法寶。深入推進反腐倡廉建設，必須加強理論思考，推動變革創新。我們要全面貫徹落實黨的*精神，堅持正確的政治方向，加強反腐倡廉理論研究，增強工作的前瞻性、系統性和主動性。當前，要善于集中各方面的經驗智慧，廣泛聽取各方面的意見建議，認真研究如何建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制；認真研究如何結合*實際，把反腐倡廉建設融入到交通經濟建設中，與黨的思想、組織、作風和制度建設有機地結合起來，不斷取得反腐倡廉理論研究新成果，為推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供有力的理論支撐。要及時發現和培育基層工作中的好做法，總結推廣實踐中創造的好經驗。要提倡和鼓勵大膽實踐、勇于探索的精神，把中央和省、市的決策部署同本單位本部門實際相結合，創造性地開展工作。（三）全面加強紀檢監察干部隊伍自身建設。進一步加強紀檢監察干部隊伍建設，是新形勢下深入開展反腐倡廉工作的客觀需要，是增強紀檢監察干部隊伍凝聚力和戰斗力的重要保證。各級紀檢監察干部要深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，指導實踐，推動工作。認真學習掌握紀檢監察業務、市場經濟和科技文化知識，改善知識結構，拓寬工作視野，切實提高執紀辦案、組織協調和文字綜合能力。充分發揮組織工作調動干部積極性的重要作用，健全干部考核、評價、激勵機制，讓那些事業心強、工作有能力、群眾信得過的干部脫穎而出。及時配齊配強紀檢監察干部。進一步暢通干部交流渠道，加大干部輪崗、交流力度，將優秀干部充實到紀檢監察部門，把優秀紀檢監察干部輸送到其他重要崗位，增強隊伍活力。加強綜合培訓和掛職鍛煉，為紀檢監察干部健康成長創造良好的條件。嚴明工作紀律特別是辦案紀律，嚴格內部管理，強化內部監督，不斷提高紀檢監察部門作風建設的水平。各級紀檢監察干部要堅持黨性原則，嚴格遵守黨章和國家法律法規，自覺接受黨組織和人民群眾的監督，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范，為不斷開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面作出新的更大貢獻。