領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)工作意見

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根據(jù)《中共**省委辦公廳關(guān)于以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為重點(diǎn)深化和拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)的意見》《中共**市委關(guān)于開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)的若干意見》，現(xiàn)就以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化和拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績、促新跨越”主題實(shí)踐活動(dòng)提出如下意見。

一、深化拓展主題實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求

認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和市第五屆黨代會(huì)的部署，深刻總結(jié)改革開放三十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀在**的實(shí)踐，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，圍繞把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，不斷加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)，努力在以下方面取得新成效：

1、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意識(shí)有新增強(qiáng)。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確政績觀，不斷增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，破除不合時(shí)宜的理念、觀念和意識(shí)的束縛，切實(shí)提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的自覺性和堅(jiān)定性，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新的表率。

2、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力有新提升。切實(shí)把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)貫穿始終，積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在解放思想中統(tǒng)一思想，在推進(jìn)發(fā)展中增長才干，在服務(wù)群眾中提高水平，在破解難題中提升素質(zhì)，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)核心。

3、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的方法有新改進(jìn)。改進(jìn)執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，努力提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。堅(jiān)持走群眾路線，尊重人民群眾的主體地位，充分發(fā)揮基層和群眾的首創(chuàng)精神，在定政策、作決策等環(huán)節(jié)，更加注重群眾的有序參與。

4、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的形象有新改觀。增強(qiáng)政治上的堅(jiān)定性，品行上的純潔性，行動(dòng)上的先進(jìn)性，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。在工作中敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬，勇挑重?fù)?dān)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，群眾滿意度不斷提升。

5、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作有新成效。進(jìn)一步理清創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思路，有效破解一些制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，不斷健全科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)任務(wù)，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展。

二、深化拓展主題實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)工作

深化拓展主題實(shí)踐活動(dòng)，按照開展“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情，推動(dòng)創(chuàng)新、再破難題”專項(xiàng)行動(dòng)，充分體現(xiàn)實(shí)踐性的要求。參加對(duì)象從市、縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部拓展到市級(jí)機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。縣（區(qū)）可根據(jù)實(shí)際，延伸到機(jī)關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。專項(xiàng)行動(dòng)繼續(xù)采取組合式設(shè)計(jì)、滾動(dòng)式推進(jìn)，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)和機(jī)關(guān)部門互動(dòng)。全市統(tǒng)一開展六項(xiàng)集中活動(dòng)。

1、開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大調(diào)研活動(dòng)。主要任務(wù)是：正確分析市情、社情、民情，全面查找在科學(xué)發(fā)展方面存在的不足和問題，摸清制約解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要問題，摸清基層和群眾對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要期盼，摸清基層和群眾對(duì)繼續(xù)解放思想、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策要求，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，研究提出服務(wù)基層、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的辦法舉措。繼續(xù)堅(jiān)持書記蹲點(diǎn)調(diào)研這一行之有效的方法，活動(dòng)主體延伸至市級(jí)機(jī)關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，集中一周左右時(shí)間開展蹲點(diǎn)調(diào)研，其他領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)實(shí)際靈活開展調(diào)研。調(diào)研要帶著問題下去，形成思路上來，并以調(diào)研內(nèi)容確定調(diào)研地點(diǎn)，以創(chuàng)新調(diào)研方式推動(dòng)調(diào)研成果的形成。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合調(diào)研撰寫創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書。調(diào)研工作堅(jiān)持輕車簡從，不搞層層陪同，做到深入基層、解剖麻雀，貼近群眾、關(guān)注民生，查找問題、研究對(duì)策。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“跟船出海、荷鋤下田”體驗(yàn)活動(dòng)，親身體驗(yàn)漁農(nóng)民和企業(yè)職工的生產(chǎn)生活，感受群眾的疾苦。運(yùn)用民情溝通會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、道地會(huì)、船頭會(huì)等形式，傾聽群眾真實(shí)想法，掌握基層第一手資料，幫助基層群眾排憂解難。

2、開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)。主要任務(wù)是：結(jié)合**實(shí)際，以新一輪解放思想為先導(dǎo)，以努力走出一條具有海島特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展路子為主線，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，著力查找影響科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)水平等方面存在的突出問題，著力探索促進(jìn)**改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在堅(jiān)持改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞**市今后五年要建設(shè)成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、海洋文化名城、海島花園城市、海島和諧社會(huì)“四海”建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步深化“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在**的實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)以“一把手”為重點(diǎn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好班子。組織舉辦以“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題的報(bào)告會(huì)；召開市委“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”務(wù)虛會(huì)；召開改革開放三十周年紀(jì)念大會(huì)；組織各縣（區(qū)）和市屬有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)到國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)或分期分批到新加坡考察，查找差距，謀求更大發(fā)展；組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好班子評(píng)選表彰活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、奮勇爭(zhēng)先的動(dòng)力。

3、開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)對(duì)聯(lián)系活動(dòng)。主要任務(wù)是：深入開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，大力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型，在各縣（區(qū)）因地制宜幫助指導(dǎo)結(jié)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)開展工作，以創(chuàng)新提升創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新，努力把結(jié)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)建成科學(xué)發(fā)展的示范點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐點(diǎn)。機(jī)關(guān)部門以單位為主結(jié)對(duì)，市、縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以個(gè)人為主結(jié)對(duì)。深化黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，推行網(wǎng)格化聯(lián)系、組團(tuán)式服務(wù)，進(jìn)一步拓展聯(lián)系和服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新聯(lián)系和服務(wù)方式，提高聯(lián)系和服務(wù)能力，增強(qiáng)聯(lián)系和服務(wù)效果。繼續(xù)堅(jiān)持向基層定期選派“暖人心、促發(fā)展”工作指導(dǎo)員制度，幫助基層群眾解決實(shí)際問題。注重聯(lián)系各地方各行業(yè)的示范單位和重點(diǎn)工程（重點(diǎn)項(xiàng)目），并與扶貧幫困和“百局百企聯(lián)百村”等工作有機(jī)結(jié)合。

4、開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務(wù)活動(dòng)。主要任務(wù)是：面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，開展政策、科技、信息、項(xiàng)目、資金、人才等方面服務(wù)。送服務(wù)活動(dòng)要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，力求讓更多的基層單位和群眾得到服務(wù)，尤其注重開展決策咨詢、項(xiàng)目論證、可行性研究，幫助解決實(shí)際問題。各縣（區(qū)）和有條件的機(jī)關(guān)部門（單位），都要組建“咨詢組”、“服務(wù)團(tuán)”，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，不定期開展下基層送服務(wù)活動(dòng)。市級(jí)機(jī)關(guān)部門送服務(wù)活動(dòng)可單個(gè)部門組織，也可以幾個(gè)部門聯(lián)合組織，縣（區(qū)）由黨委統(tǒng)一安排，并注意與原有的“真情十送”活動(dòng)相結(jié)合。

5、開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新民主懇談和民主聽證活動(dòng)。主要任務(wù)是：圍繞推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新擬出臺(tái)的重要政策和改革舉措，特別是涉及民生、民富、民安方面的政策舉措，廣泛征求基層和群眾的意見建議。各地各部門黨委（黨組）要按照市委、市政府的重點(diǎn)工作安排，結(jié)合實(shí)際，排出1至3個(gè)民主懇談和民主聽證的內(nèi)容，在全市開展10場(chǎng)左右的民主懇談和民主聽證會(huì)。推行“和諧促進(jìn)工作室”等做法，堅(jiān)持把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，不搞形式主義，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪制度，尤其組織好主要領(lǐng)導(dǎo)參加的民主懇談和民主聽證。

6、開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新破難攻堅(jiān)活動(dòng)。主要任務(wù)是：破解制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題、事關(guān)民生的重大問題和加強(qiáng)基層組織建設(shè)的難點(diǎn)問題。實(shí)行破難工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部都要對(duì)破難工作負(fù)總責(zé)。實(shí)行破難工作領(lǐng)銜制，每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要領(lǐng)辦一個(gè)以上破難項(xiàng)目，包案負(fù)責(zé)。實(shí)行破難工作聯(lián)審聯(lián)辦制，對(duì)涉及面廣、事關(guān)全局的難題，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同破解，需要上下聯(lián)動(dòng)和市級(jí)機(jī)關(guān)部門互動(dòng)的，合力破解。尤其要針對(duì)今年信訪穩(wěn)定工作的形勢(shì)和任務(wù)，開展赴京重復(fù)上訪集中處理和依法處理非正常上訪工作，切實(shí)化解疑難信訪事項(xiàng)和不穩(wěn)定因素。同時(shí)，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新破難紀(jì)實(shí)。在開展破難攻堅(jiān)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，注重推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。各地各部門都要制定出臺(tái)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施，并對(duì)現(xiàn)有政策規(guī)定進(jìn)行清理。繼續(xù)發(fā)揮市民情調(diào)查隊(duì)“察民情、釋民惑、解難題、促發(fā)展”的作用，通過走訪、座談、暗訪、抽查或參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)民情分析會(huì)、黨員聯(lián)系群眾工作例會(huì)等辦法，每月利用10天以上的時(shí)間，到劃定的區(qū)域深入接觸群眾，真心貼近群眾，廣泛收集基層第一手資料，并及時(shí)通過《民情專報(bào)》的形式，原汁原味地直接向市委反映，協(xié)調(diào)有關(guān)部門合力解決，以全面掌握情況，及時(shí)化解基層各種矛盾，真心幫助群眾辦好事、辦實(shí)事，努力讓更多的群眾得更大的實(shí)惠。繼續(xù)組織開展“百姓點(diǎn)題干部解”活動(dòng)，由群眾提出需要解決的難題，并在全市進(jìn)行公示，同時(shí)，在征求群眾難題的過程中，開設(shè)電子信箱、意見箱、網(wǎng)上發(fā)帖等方式，建立開放式問題收集渠道，廣泛征集“市民最期待解決的實(shí)事”，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，并針對(duì)群眾反映的問題，調(diào)動(dòng)各方力量，廣征解決方法，合力幫助解決。

三、深化拓展主題實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)深化拓展主題實(shí)踐活動(dòng)，各地各部門必須高度重視、精心組織、狠抓落實(shí)，真正把這項(xiàng)活動(dòng)抓緊抓好抓出成效。

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主題實(shí)踐活動(dòng)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部牽頭負(fù)責(zé)，市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)黨工委、市教育局、市信訪局等部門共同參與組織。各地各部門要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委（黨組）書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，率先垂范、身體力行，立足自身、重抓本級(jí)，認(rèn)真抓好本地本部門主題實(shí)踐活動(dòng)。

2、把握時(shí)間步驟。主題實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間大致安排為：4月初，市委召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署；4-5月中旬，開展領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題調(diào)研，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)對(duì)聯(lián)系和送服務(wù)活動(dòng)；5月下旬開始，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新民主懇談和民主聽證、破難攻堅(jiān)等活動(dòng)；年底，開展主題實(shí)踐活動(dòng)滿意度測(cè)評(píng)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好班子評(píng)選。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌安排。各地各部門要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案。注重與“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題的十七大精神宣傳教育活動(dòng)，與“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)、作風(fēng)建設(shè)和當(dāng)前正在開展的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，并為下一步開展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)做好前期準(zhǔn)備。

4、注重實(shí)踐創(chuàng)新。各地各部門都要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和工作特色，圍繞主題實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求，精心設(shè)計(jì)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)形式，確保主題實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

5、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辟專欄，廣泛開展深化拓展主題實(shí)踐活動(dòng)的新聞宣傳，及時(shí)反映各地各部門的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀黨員干部的先進(jìn)事跡。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向作用，形成主題實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。

中共**市委辦公室