組織工作思路

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一、基本情況

深化“三項創建”活動開展以來，我縣精心組織，周密部署，通過領導高位推動、典型示范帶動、督查指導促動，推進了創建活動的深入、有序開展。

一是成立機構?？h委成立了深化“三項創建”活動領導小組和辦公室，抽調了12名經驗比較豐富、工作得力的干部集中辦公，內設秘書組、材料組、宣傳組和督導組，具體負責全縣創建活動的組織實施、督查指導和總結評比等工作。全縣各級黨組織也都成立了相應的工作機構，明確了各自的職責。

二是制定方案。按照省組、市組的部署，結合我縣實際，我們及時制定下發了《在新的起點上深化‘三項創建’活動的實施意見》，做出了具體安排。為切實抓好鄉鎮“三民”好班子創建，我們還專門下發了《關于進一步深化“親民為民富民”鄉鎮好班子創建活動的實施意見》，增強了活動的針對性和可操作性。

三是加強督導。結合縣領導掛點幫扶，建立了縣黨政班子成員“四個一”黨建工作聯系點制度（每人聯系一個鄉鎮、一個村、一個企業、一個社區或學校），縣領導率先垂范，經常深入聯系點督促指導“三項創建”活動的開展。各地、各單位黨政班子成員也都結合各自分工，確定了創建活動聯系點，普遍能做到勤督促、常指導，以點帶面，推動本地、本單位創建活動的順利開展。

四是營造氛圍。我們通過張掛活動宣傳牌匾和標語、編發手機短信、編印活動簡報和在縣報、縣“兩臺”、縣黨建網站開辟專欄等形式，大張旗鼓地進行宣傳和發動，收到了較好的輿論效果。目前，已編印簡報13期，編發短信46條，在市級以上媒體上稿140余篇，其中省簡報2篇、市簡報5篇。

二、主要做法

（一）緊扣發展主題，深入開展“123”先進縣級班子創建活動。

一是抓制度建設，規范執政為民行為。按照民主集中制的原則，先后完善了《縣委議事規則》、《縣政府議事規則》，規定凡屬重大決策、重大投資項目安排、推薦重要崗位的干部等，都嚴格按程序集體討論決定，確保了決策民主化、科學化。實行了縣四套班子領導“雙掛三聯系”制度，即每個縣領導掛一項或幾項產業重點工作、掛一個重點企業或重點項目，聯系一個鄉鎮、一個社區或新農村建設示范點、2戶困難群眾。特別是在干部人事制度建設上，穩步推行了“三個票決”制度，受到干部群眾好評。

二是抓作風建設，密切黨群干群關系?？h委制定下發了《關于進一步加強和改進干部作風建設的若干意見》，印發了《關于進一步規范公務行為提高領導效能的幾點意見》，進一步改進了會議和活動管理，并就領導干部下基層調研、外出考察學習和出國（境）等公務行為作了規范。在工作推進方面，安排縣四套班子每個領導干部（含調研員、法檢兩長）分別領銜1-2項重點工作，基本建立了“一個產業、一名領導、一班人馬、一套方案、一抓到底”的工作機制，打破了“一線”、“二線”班子的思維定勢，極大地激發了各套班子成員的工作積極性和創造性。定期開展縣領導開門接訪月、信訪接待日活動，實行首問責任制和領導包案制度，建立健全了處理突發性事件應急機制。開展了專項調研和“基層問計周”活動。開通了“縣委書記熱線”、短信平臺，暢通了群眾反映問題的“民聲通道”，有效化解了各類社會矛盾。

三是抓能力建設，提升實際工作水平?？h委制定了《關于加強自身建設的意見》，傾力打造學習型、實干型、團結型、親民型、清廉型班子?？h級領導班子從我做起，從嚴治學，縣委每個月組織1次以上縣委中心學習組集中學習，每年都要邀請省、市著名專家學者作專題報告，并派出縣級干部到到友好縣市和發達地區掛職鍛煉、考察學習，使理論學習與社會實踐相互促進。

四是抓廉政建設，樹立自身良好形象。按照廉潔自律要求，在縣級領導班子成員中開展了述職述廉工作，縣委常委會全體成員向全縣人民作出廉政承諾，主動接受群眾的監督，自覺維護班子良好形象；堅持從制度入手，先后建立健全了領導干部家庭重大事項報告制度、政府采購制度、土地使用公開招掛拍出讓制度、建設工程招投標制度、產權交易制度，全面落實黨風廉政建設責任制；扎實推進糾風肅亂，對群眾反映強烈的教育亂收費、土地交易、重大工程建設項目資金使用、涉農亂收費、商業賄賂等熱點問題進行了專項治理，樹立了領導干部清廉干事的整體形象。

（二）突出富民目標，扎實開展“親民為民富民”鄉鎮好班子創建活動。

一是注重把加強鄉鎮班子特別是黨委書記的能力建設作為創建“三民”鄉鎮好班子的首要任務來抓。鄉鎮班子換屆結束后，我們及時跟進，著力加強鄉鎮新班子的思想政治建設，進一步引導班子成員把精力集中到謀發展、搞建設和干事業上去。全縣13個鄉鎮進一步完善規范了《黨委議事規則》、黨委中心組學習、民主生活會等制度，并實行了重點工作責任制和班子成員聯系幫扶制度，使鄉鎮班子呈現出了有壓力、有動力、有活力的新面貌。目前，各鄉鎮班子整體運行狀況較好，群眾滿意率在90%以上。三湖鎮在班子成員中開展了“如何爭創‘親民為民富民’好班子”大討論，并在全鎮黨員干部中組織開展了“新形勢下如何轉換角色做好工作”的主題大討論，強化了“親民為民富民”主體意識。七琴鎮以爭創“政治素質好、富民本領好、工作業績好、團結協作好、作風形象好”的“五好”團隊為抓手，抓實推進“三民”鄉鎮好班子創建。

二是注重把發展一方經濟、帶富一方群眾作為創建“三民”鄉鎮好班子的主要目標來抓。我們堅持“發展為先、發展為大、發展為重”的理念，把開拓財源、發展經濟、帶富一方百姓作為創建“三民”鄉鎮好班子的重中之重的任務來抓。目前，各鄉鎮招商引資辦企業、發動全民搞創業的勢頭強勁，“一鄉一業”發展取得較好成效。沂江鄉以造福百姓為突破口，大力推進生豬養殖和蔬菜、中藥材種植，目前，全鄉年出欄生豬4萬余頭，種植蔬菜4600多畝，發展中藥材3600多畝，農民人平收入達4100多元。界埠鄉依托黃梔子產業協會，通過“能人帶動、干部促動、市場牽動、組織推動”，帶動全鄉600多戶農戶種植黃梔子近1萬畝，年收入達500萬元，僅此一項，全鄉人平可增收260元。

三是注重把群眾滿意不滿意作為創建“三民”鄉鎮好班子的評價標準來抓。創建過程中，我們注重把幫助群眾解決實際問題貫穿于創建活動始終。各鄉鎮班子成員每人負責聯系2戶黨員戶、2戶專業示范戶和2戶貧困戶，堅持每月上門上戶1-2次，及時了解民意，解決民憂。全縣鄉鎮班子成員共結成幫扶對子780多對，聯系落實幫扶資金500多萬元。針對群眾普遍反映辦事難的問題，我們統一在全縣13個鄉鎮建立了服務比較規范、功能比較齊全的便民服務中心，還在68個中心村設立了便民服務代辦點，為群眾提供領辦、代辦和一站式辦理等服務。桃溪鄉擠出1萬多元資金改造了便民服務中心，將院內站所全部遷入集中辦公，并推行“首問責任制”和“服務承諾制”，為群眾提供民政、土管、計生、農醫、農技等多項服務，今年以來，已累計服務群眾5000多人次，辦實事好事216件。

（三）著眼夯實基礎，分類推進基層黨建“十面紅旗”創建活動。

在農村，圍繞探索農村基層黨組織服務新農村建設的有效途徑，我們采取分星考核、整體推進的辦法，由各村黨支部自主申報、鄉鎮黨委具體指導、縣委組織部考核審批，組織開展了爭創“五星”村黨支部活動（班子建設之星、產業發展之星、鄉風文明之星、管理民主之星、和諧平安之星），打造了界埠鄉胡家腦村、大洋洲鎮新市村、溧江鄉石口村、潭丘鄉中洲村等一批引領新農村建設的先進村黨支部。如，界埠鄉胡家腦村黨支部引導群眾大力發展黃梔子種植和生豬養殖兩大主導產業，人均年收入達4600多元，今年投資20多萬元，建起了面積400多平方米的活動場所，還創辦了6000多畝的黃梔子示范服務基地，并引進了1家企業。

在社區，我們以“五好四滿意”（黨員隊伍好、工作機制好、管理服務好、文化建設好、治安環境好；社區黨建工作讓上級黨組織滿意、黨員滿意、居民滿意和駐區單位滿意）為目標，以創建“黨員服務示范小區”活動為載體，通過開展黨員責任區、先鋒崗、奉獻日、黨員與困難居民“1+1”結對幫扶和“亮黨員身份，樹先進形象”等各具特色的黨員義工服務活動，打造了“桂花山莊”、“賜福園”等一批黨員服務示范小區。為樹立社區黨建品牌，前期又啟動了濱陽社區綜合示范點創建工作，由20個縣直職能部門組成9個工作組，擬利用半年左右的時間，集中力量將濱陽社區打造成“組織制度健全、辦公設施完善、社區服務優良、環境整潔優美、人居文明祥和”的和諧平安新社區。

在非公企業，我們以規模以上非公企業為重點，通過在新組建的非公企業黨組織中組織開展“一建雙爭三滿意”（一建，建立企業黨員服務站；雙爭，爭創“五好”企業黨組織，爭當建功立業、建言獻策好黨員；三滿意，企業黨建工作讓上級黨組織滿意、讓企業主滿意、讓企業職工滿意），在原先組建的非公企業黨組織中組織開展“雙爭雙促”（爭創“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、社會評價好”五好企業黨組織，爭當“黨性強、業務強、技能強、作風強”四強好黨員；促使企業提高黨建工作水平，促進企業提升生產經營業績）等活動，有效實現了企業生產經營和黨組織自身建設共同發展。如，新干縣興周實業有限公司黨支部結合“雙爭雙促”活動開展，通過組織開展“三培兩推”、“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”等活動，有效發揮了黨組織的政治核心作用，促進了企業的發展壯大。

在學校，圍繞“教育強縣”的目標，我們在全縣中小學校廣泛開展了爭當“師德最佳、業務最精、創新最強、奉獻最多”的“四最黨員”活動，全面提升了黨員教師隊伍素質。新干中學通過在黨員教師中開展上述活動，促進了學校教學質量的提高，該校高考成績連續多年位居全市前茅。

在社會團體，我們進一步探索和推廣了“支部＋協會”模式，形成了農村黨支部與協會黨支部整體聯動、互促共贏的生動局面。目前，全縣已組建各類協會黨支部6個。其中,桃溪鄉香菇產業協會黨支部有黨員17名、會員216名，通過組織開展爭當“種菇能手”、爭創“香菇生產示范村組”和“黨員會員五帶頭”等活動，建立香菇種植示范基地8個，引進6位外省老板建立香菇保鮮冷庫7個,帶動全鄉香菇種植戶發展到1100多戶，全鄉年種植香菇680萬袋，年可獲利900多萬元，僅此一項，全鄉人平增收600多元。

在黨員隊伍建設方面，我們制定下發了《關于深化和拓展無職黨員設崗定責工作的實施方案》，分設農村、社區、企業和機關事業單位四4大類、26個崗位，將無職黨員“設崗定責”活動向各個領域拓展。為引導廣大農村黨員在新農村建設中再建新功，樹立先進形象，我們在去年開展農村黨員形象民主測評試點的基礎上，進一步細化了操作程序和辦法，并將于11月下旬在全縣134個村黨支部中全面推開。此外，我們按照“《流動黨員活動證》全發放、結對聯系流動黨員全覆蓋”的要求，著力規范了流動黨員管理，落實了黨組織領導責任制、掛鉤聯系責任制度和不定期督查制度。同時，我們還重點加強了7個駐外流動黨支部的建設，年初，從留存的黨費中為每個駐外流動黨支部下撥了5000元的活動經費，并分別向每個駐外流動黨支部派駐了一名黨建工作指導員，指導駐外流動黨支部加強流動黨員教育管理，組織開展“在外展黨員風采，返鄉當創業先鋒”主題實踐活動，積極引導和組織在外創業人員返鄉創業。目前，全縣返鄉創業人員累計近6000人，發展私營企業370戶，（其中返鄉黨員200多名，創辦企業87家），年實現銷售收入2.6億元，提供就業崗位4000余個。

此外，在國企、在機關和事業單位，我們都根據各自實際，分類創新了活動載體，創建活動也卓有成效。縣供電公司黨委通過開展黨員“一帶二”心橋工程、“愛心光明行”、崗位技能大練兵等活動，在黨員與員工之間形成了“互幫、互助、互帶、互學”的雙向互動關系，使企業員工在思想上、價值觀上找到了認同感、歸屬感，形成了“黨員帶動員工、員工推動黨員、黨員和員工相互促進”的良好局面?？h農業局黨委利用單位黨員技能優勢，組織黨員開展了“支部掛基地，黨員聯農戶”活動，共聯辦示范服務基地6個，幫扶培養農村致富能手54名。

三、經驗體會

回顧近一年的創建工作，我們主要有以下幾點體會：一是要使深化“三項創建”活動有序推進，必須扎實抓好“123”縣級黨政班子創建這個“龍頭”。創建中，我們將爭創“123”縣級黨政班子作為整個活動的第一推動力，建立了縣黨政班子成員黨建工作聯系點制度，對各聯系點進行經常性的指導和督促，通過縣領導率先垂范，帶動基層黨組織和黨員積極投身到活動中來，促進了創建活動的有序開展。二是要使深化“三項創建”活動取得實效，必須與加快發展、改善民生、轉變干部作風結合起來。深化“三項創建”活動的成效如何，群眾滿意不滿意是標尺。創建中，針對群眾普遍反映的訴求難和辦事難的問題，通過推行《民情日記》、“民意熱線”、“連心卡”和構建便民服務網絡，為群眾辦事提供領辦、代辦等一條龍服務，讓群眾切實感受到創建活動帶來的變化。三是要使深化“三項創建”活動富有活力，必須以改革創新理念打造切合實際的活動載體?！叭梽摻ā被顒幽依它h建工作的方方面面，這就要求我們有針對性地分類創新活動載體，激發創建工作活力。如，我縣針對農村發展黨員“源頭不足”的難題，創新開展了“外出務工青年入黨積極分子培養年”活動，采取“推”、“選”、“育”相結合的辦法，吸引了400多名優秀青年向黨組織靠攏。四是要使深化“三項創建”活動全面落實，必須統籌抓好各項黨建工作。針對以往類似活動中部分黨組織“就活動抓活動”的片面、孤立做法，影響活動整體成效的問題，我們通過建立基層黨委向縣委匯報黨建工作制度，將抓深化“三項創建”活動等各項黨建工作作為領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據，有效解決了少數黨員干部工作顧此失彼、疲于應付的現象，推進了創建活動的全面深入開展。

四、存在的不足

通過開展深化“三項創建”活動，我縣黨建工作水平總體上得到了較大的提升，但創建工作中也還存在一些問題，主要有：一是創建活動存在進展不平衡、效果不一致的問題，大多基層黨組織抓得緊、抓得實，通過創建，黨組織活力得到增強，作用發揮得好，但有個別基層黨組織仍舊軟弱渙散，戰斗力不強。二是創建工作與時展要求也有不相適應的地方，如黨組織設置沒有打破地域劃分模式，存在局限性；對規模以上非公有制企業采取下派黨員進企業組建黨組織的做法，有時難以得到企業主的支持。三是在黨員教育管理方面，創新教育手段和管理載體還不夠，等等。

五、明年工作思路

2008年我縣組織工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十七大精神，著眼于加強黨的執政能力建設和先進性建設，堅持以改革創新的精神，全面推進各項組織工作，努力開創我縣組織工作的新局面。

一是抓繼承，促發展，創優組織工作新業績。繼續推進已經取得初步實踐成果的跨年度、常態性工作，對于確保組織工作的完整性和連續性至關重要。明年，我們一要繼續抓好深化“三項創建”活動，務求創建活動再創新特色。圍繞貫徹落實十七大精神，著力在提高各級領導班子的執政能力和科學發展的能力、改進黨員干部作風、為群眾解決民生問題和推動經濟社會發展等方面下功夫、見成效，不斷鞏固和擴大“三項創建”活動的成果。二要繼續抓好農村和社區綜合示范點創建，務求基層組織建設再上新水平。以“三級聯創”為抓手，以“五星”村黨支部和“五好四滿意”社區黨支部爭創活動為載體，進一步強化舉措，力爭把潭丘鄉中洲村、荷浦鄉巷口村和金川鎮濱陽社區打造成全市基層黨建工作新亮點，并通過其示范、輻射、帶動作用，整體提升全縣基層組織建設水平。三要繼續抓好四個長效機制文件的貫徹落實，務求黨員教育管理工作再出新經驗。重點抓好無職黨員設崗定責、流動黨員教育管理、困難黨員聯系幫扶、創業黨員評選表彰等工作；總結推廣農村黨員形象民主測評的好做法和好經驗，并向機關和企事業單位延伸；繼續實施“返鄉創業”工程，積極探索在外出務工青年中培養和發展新黨員的有效途徑和模式。四要繼續抓好干部選拔任用機制的探索和完善，務求干部人事制度改革再邁新步伐。繼續推行“三個票決”制度，探索建立科級干部常態退出機制，完善副科級干部公開選拔機制和后備干部動態管理機制，逐步建立起干部進退留轉的一整套工作機制。

二是抓創新，樹亮點，打造組織工作新品牌。要落實好十七大對組織工作提出的新要求，組織部門必須大膽創新、積極探索，以工作的不斷創新來適應形勢不斷發展的要求。2008年，我們一要創新基層黨建工作載體，力求基層組織和黨員隊伍建設取得新成效。結合我縣經濟社會發展的目標要求，圍繞增強黨組織的戰斗力、提高黨員干部“雙帶”能力、服務群眾創業致富、推進新農村建設等方面，開展系列活動，實施一批工程，探索出新的有效載體，豐富基層黨建工作的形式和內容。二要創新干部教育培訓、選拔任用和管理機制，力求領導班子和干部隊伍煥發新活力。以培養“一專多能”干部為目標，在認真總結向發達地區外派掛職培訓經驗的基礎上，積極探索與高校培訓對接、干部自主選擇培訓等行之有效的新模式。進一步建立完善公開、公平、競爭、擇優的用人機制，探索公開選任干部的新方式、新途徑，建立完善科學的干部實績考核體系，樹立正確的用人導向。進一步加強領導班子思想政治建設，多措并舉強化對干部尤其是單位黨政“一把手”的監督和管理。三要創新人才培養、引進和使用手段，力求人才隊伍建設實現新突破。大力實施人才強縣戰略，重點圍繞服務我縣工業“六城”建設和教育、衛生、文化等事業發展需要，以贛中農村人才市場為平臺，抓好各類人才的培養、引進和使用工作，評選表彰一批優秀人才，并引進一批高級實用人才。

三是抓建設，強基礎，提升組織工作新水平。加強組織部門的內部建設，是做好組織工作的前提基礎。明年，我們一要進一步加強理論建設，推出組織理論新成果。擬在明年開展“組織工作調研年”活動，發動廣大黨務工作者和組工干部大力開展調研活動，全面總結工作中的好經驗、好做法，及時掌握工作中的新情況、新問題，努力把成功經驗提升到理論高度，推出一批較高質量的理論成果，以更好地指導具體的組織工作。二要進一步加強制度建設，完善組織工作新機制。建立健全組織工作的各項制度，并通過狠抓制度的落實，促使組織工作規范化、制度化。三要進一步加強自身建設，樹立組織部門新形象。進一步扎實推進組工干部素質提升工程、形象凈化工程、葆先約束工程，著力抓好組工干部能力建設、行為規范建設和組工文化建設，塑造組織部門的良好形象。