開展創建五好黨建示范社區活動的意見

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各鎮黨委、街道黨工委，區級機關各單位黨組織：

為深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和區第十三次黨代會精神，進一步加強我區社區黨建工作，全面提升我區社區建設的整體水平，充分發揮社區黨組織在社區各類組織和各項工作中的領導核心作用，經研究，決定在全區廣泛開展創建“五好"黨建示范社區活動，并就做好這項工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神，緊緊圍繞區第十三次黨代會提出的率先實現全面小康、建設富裕和諧現代化蕭山的戰略目標，從鞏固黨的執政地位和基層政權的戰略高度出發，不斷增強社區黨組織的凝聚力、戰斗力和黨在社區工作中的影響力、滲透力，為建設管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的新型社區，促進城市現代化建設提供堅強有力的組織保證。

二、目標要求

根據中央和省、市委對社區黨建工作的要求，結合蕭山實際，全區計劃逐步推進，每年創建20個區級黨建示范社區。力爭通過創建活動，把黨的建設融合、滲透到社區建設、社區服務和維護社區穩定等各項工作中去，使全區各社區黨組織建設普遍達到“五個好”：

1、領導班子好。領導班子及其成員能夠認真執行黨的路線方針政策，密切聯系群眾，政治堅定，求真務實，開拓創新，勤政廉政，團結協作。

2、黨員干部隊伍好。社區工作者能夠發揮骨干帶頭作用，共產黨員能夠發揮先鋒模范作用。

3、工作機制好。社區黨組織工作制度健全、運行規范，社區黨建工作協調機制完善。

4、工作業績好。社區各項事業協調發展，基層民主政治建設和精神文明建設成效明顯，社區治安良好。

5、群眾反映好。社區群眾和駐區單位對社區黨組織的工作滿意，社區黨組織得到社區群眾的擁護。

三、創建標準

（一）領導班子建設方面：

1、社區黨組織書記有一定的政策理論水平和組織協調的能力，熟悉黨務工作和社區工作，作風民主，敬業奉獻，在居民群眾中有較高的威信。

2、社區黨組織領導班子整體素質好、業務能力強、工作水平高，分工明確，團結協作，能夠在社區中較好地發揮領導核心作用。

3、社區班子成員結構優化，平均年齡45周歲以下，大專以上學歷30%以上；對班子成員以及后備干部，每年組織參加學習或培訓。

（二）黨員隊伍建設方面：

1、建立社區黨員信息庫，對在冊黨員、在職黨員、流動黨員、困難黨員、下崗黨員等登記造冊，分類管理。按標準程序發展黨員，建立申請入黨人員名冊和入黨積極分子名冊，年初有發展計劃，嚴格實行“公示制度”和“票決”制度。足額收繳黨費，及時上繳上級黨組織。

2、認真開展“雙爭雙評”活動，嚴格評議黨員、支部，合理處置不合格黨員，對不作為黨員進行告誡，對優秀黨員典型進行宣傳和表彰，打造一支整體素質較高、群眾反響較好、先鋒模范作用突出的黨員隊伍。近三年內無黨員違紀違法現象發生。

3、積極開展志愿者服務活動和黨員示范崗、黨員示范樓、黨員責任區等活動，有一支以黨員為骨干、發揮作用較好的社區志愿者服務隊伍，定期開展活動，每年不少于4次。

4、全面了解和掌握在職黨員在社區的表現，建立在職黨員聯絡站等組織，規范在職黨員的檔案和監督網絡，落實各項監督責任措施，每年開展學習教育、志愿者服務等集中活動不少于4次，并堅持每年1次向黨員所在單位反饋情況。在職黨員參與活動率95%以上。

5、加強對流動黨員的教育和管理，把對流動黨員的教育、管理寓于服務之中，針對他們生活、工作和發展的需求，提供多方面的服務，切實維護他們的合法利益，使流動黨員時刻感受到黨組織的關懷和溫暖，自覺接受黨組織的教育管理，充分發揮黨員先鋒模范作用。

（三）工作機制方面：

1、社區工作思路清晰，年度工作有計劃、有目標、有總結。工作規范，制度健全，臺帳齊全。

2、健全黨員學習教育機制，堅持“”制度，充分利用黨員干部現代遠程教育網絡等學習教育的平臺，每年開展學習、教育等集中活動不少于12次，黨員出席率在80%以上。堅持黨員政治生日談話制度和不作為黨員告誡制度，組織生活豐富多樣、富有特色。

3、健全社區黨建工作協調委員會或黨建工作聯席會等協調機構，經常性地開展活動，形成共建網絡；社區黨組織充分發揮領導核心作用和戰斗堡壘作用，社區居委會、社區成員代表大會、婦女、共青團組織健全，職責明確，關系協調；轄區內單位黨組織積極支持和參與社區建設，參與面達到90%以上，形成資源共享、優勢互補、互利互惠、共駐共建的社區黨建工作新格局。社區內“兩新組織”（新經濟組織、新社團組織）組建和黨組織建設實現同步組建。

4、有健全的扶貧幫困網絡，社區建立起困難居民定期家訪、結對幫困、接待群眾來信來訪等一系列制度，聽取群眾意見，切實幫助社區居民解決實際問題，群眾滿意率在90%以上。

5、結合本社區實際，創新思路，抓好載體建設，開展特點鮮明、實效性強的主題實踐活動，形成自己的工作特色。

（四）服務群眾方面：

1、硬件設施齊全，管理規范，運轉正常。“五室四站兩欄一家一校一場所”（五室：辦公室、警務室、黨建（文體）活動室、圖書閱覽室、資料檔案室；四站：勞動保障服務站、幫扶救助站、衛生計生站、社區（志愿）服務站；兩欄：宣傳欄、居務公開欄；一家：星光老年之家；一校：居民學校；一場所：健身活動場所），功能齊全，作用明顯。每百戶30平方米配套用房配備到位，其中活動用房面積達到社區配套用房總面積的50%以上。

2、服務體系健全。有一支以黨員團員為骨干、能切實發揮作用的社區志愿者服務隊伍，“黨員責任區”扎實有效，能夠滿足駐區單位和居民群眾的多方面需求。主要面向老年人、兒童、殘疾人、優撫對象等弱勢群體的社會救助、福利和低保服務、下崗職工再就業服務等工作成效顯著。

3、社區精神文明建設富有成效。社區各類文化活動設施齊全，居民文體生活豐富多彩、健康向上；積極開展“五好家庭”、“文明樓幢”的創建和評比活動，形成團結互助、平等友愛的新型人際關系；社區環境凈化、綠化、美化；社區安全防范網絡健全，社會治安綜合治理工作成效明顯。

4、社區服務、社區衛生、社區文化、社區環境、社區治安、社區教育工作取得了一定的成績，轄區內近兩年內無重大治安刑事案件發生，無違反國家計劃生育政策事件發生，無越級上訪事件發生。

四、創建程序

1、社區黨組織自評。各社區黨組織根據創建活動的目標要求和創建標準，對照自身實際，進行自查自評。認為達到創建標準的，填寫《蕭山區黨建示范社區申報表》（一式兩份），并另附書面事跡材料，于2007年5月25日前上報所屬鎮街黨（工）委。

2、鎮街黨（工）委審查。各鎮街黨（工）委對提出申報的社區黨組織進行考核、審查，對其中達到創建標準的，填寫鎮街黨（工）委意見后，于2007年6月1日前上報區委組織部。

3、區委組織部審核。區委組織部根據創建標準，對鎮街上報的社區進行審核和遴選，并組織進行實地考核，確定20個黨建示范社區。

4、表彰。區委組織部將在“七一”前后，對20個黨建示范社區進行命名和表彰。

五、工作要求

創建黨建示范社區，是深入貫徹黨的十六大精神，率先實現全面小康社會，建設富裕和諧現代化蕭山的需要，是進一步鞏固和深化先進性教育成果、探索適應新時期社區黨建工作的重要抓手，也是當前我區基層黨組織建設中的重要工作之一。各級黨組織在活動實施過程中要做到以下幾點：

1、強化領導，明確責任。各鎮黨委、街道黨工委要提高對開展創建黨建示范社區重要意義的認識，充分認識到創建工作的長期性、艱巨性，增強活動的責任感和緊迫感，要嚴格按照創建標準，精心組織，務求實效。社區黨組織書記是創建工作的“具體責任人”，要切實履行起責任人的政治職責，加強領導，精心組織，確保各級黨組織思想上形成共識，工作上形成合力。

2、加強共建，創新載體。要堅持社區共建的指導思想，進一步健全完善鎮街、社區黨建協調機構，建立共建網絡，形成以鎮街黨（工）委為核心，社區黨組織為基礎，社區內全體黨員為主體，社區內所有黨組織共同參與、共駐共建的社區黨建新格局。各社區黨組織要結合自身實際，制定工作計劃和目標，創新載體，通過開展豐富多彩的活動，取得實實在在的成效。

3、培育典型，整體推進。各鎮街黨（工）委在創建活動中要善于總結經驗，做好信息反饋，發現典型及時樹立推廣，發現問題及時研究解決，把實踐中的好經驗、好做法，及時反饋給區委組織部。

4、定期督查，狠抓落實。黨建示范社區不實行終身制，區委組織部將不定期到各社區黨組織檢查督促，各鎮街黨（工）委要對社區黨組織每季度督查1次，年終進行驗收。對其中標準退化、工作落后、已不能達到創建標準的示范社區，將收回命名，以保證黨建示范社區的標準化、先進性。附：蕭山區黨建示范社區申報表