勘察設計院工作計劃規劃
時間:2022-02-26 10:14:00
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把握新的戰略機遇期加快分院的發展步伐
學習貫徹十六大精神,牢牢把握新的戰略機遇期,加快烏魯木齊分院的發展步伐,全面提高市場競爭力,實現自我生存、自我發展、自我完善是分院領導班子重要的研究課題。
一、分院面臨的形勢和自身實力
在全國鐵路勘察設計市場競爭更趨激烈的形勢下,分院勘測設計主業收入比例將會越來越低,生產經營形勢不容樂觀,面臨嚴峻挑戰;在鐵路建設向高速鐵路發展的方向確定無疑的形勢下,分院參與競爭的實力幾乎沒有;科技含量不高的地方鐵路與專用線以及公路、市政等項目的承攬,因競爭的日趨激烈,已變得越來越困難;2002年工資制度改革帶來的工資成本的劇增,以及2001年內退息工人員工資全部由分院承擔的現實,加劇了分院經濟負擔,分院成本進一步增高。在自身素質方面,眾所周知,由于舊體制的束縛和院內分工過細,分院長期為院提供初級產品,即只搞勘測,不參與設計,自身綜合技術能力相當軟弱。近年來,為提高生存能力,分院在鐵路專用線、公路、橋梁等項目中介入了設計,但產品的科技含量不高,市場的競爭壓力十分沉重。首先,整體技術素質低,與兄弟分院相比有很大的差距,與某些過去不如我們的局設計院相比,也拉開了差距。
毋須諱言,通過上述分析,我們可以得出這樣一個結論,在市場對企業要求更高,競爭十分激烈的形勢下,分院面臨著異常嚴峻的挑戰,靠天吃飯,后果不堪設想。我們不能不說,分院的發展已到了關鍵時期,必須對分院的發展做出進一步的思考和研究,提出更進一步的發展目標,抓住當前的大好機遇乘勢而上。
二、貫徹十六大精神,按照“三個代表”的要求,把發展作為分院的第一要務,必須要有一個明確的奮斗目標
黨的十六大確立了全面建設小康社會的奮斗目標,為我們繪制了新世紀新階段現代化建設的宏偉藍圖。“十五”后三年是分院發展的重要機遇期,必須抓住學習貫徹十六大精神這條主線,按照“三個代表”的要求,與時俱進,進一步解放思想。對于一切阻礙發展的思想觀念都要堅決沖破,對于一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變,對于一切影響發展的體制弊端都要堅決突破。
在今年3月召開的分院第十一屆一次職代會和分院2003年工作會議上,分院全面分析了所面臨的形勢和自身實力,鑒于分院所處的不利局面,今后兩三年是分院生死攸關的嚴重考驗期,必須從分院發展戰略上進行慎重的思考,通過不懈的努力,采取更加積極有效的措施,全面提高分院的市場競爭能力。
會議提出了抓住機遇,加快發展,到“十五”末把分院建設成為具有綜合勘察設計能力,多元發展的中型勘察設計院,年總收入達到5000萬元,主業人均年收入5萬元的發展目標。這是分院審時度勢,正確分析形勢,提出的確保分院可持續發展的目標任務。
今后幾年,分院圍繞目標,要把發展作為分院各項工作的頭等大事,統一思想,制定措施,奮力拼搏。
三、加強發展戰略研究,從內部結構調整入手,增強競爭實力
改革是發展的動力和源泉,要堅決打破阻礙生產力發展的舊思想、舊框框,進一步解放思想,更新觀念,緊跟時代步伐。今后三年,分院要在觀念、體制、管理、技術等方面有創新,實現一個大的跨越。
2002年以來,針對自身發展優勢與市場定位,分院班子堅持可持續發展戰略,加強了分院發展戰略的研究和規劃,從經濟結構調整入手,提出了分院發展的重大舉措,建立了分院“三大經濟結構”框架。第一是勘測設計系統;第二是巖土工程、工程監理系統;第三是社會服務實業系統。分院采取了更加積極有效的措施,培育參與市場競爭能力,全面闖入市場,從而有效地提升了綜合競爭實力。通過一年的實踐,分院認識到,建立分院“三大經濟結構”框架,是分院走多元化發展之路,實施可持續發展戰略的必然選擇。三大經濟結構的建立是分院針對自身優勢,認真審視自己,為進一步適應市場而做出的正確判斷和決策,符合分院實際,反映了分院參與競爭、適應市場的客觀要求,使三大經濟內各單位資源得到優化配置,有利于調動和發揮干部職工的積極性和創造性。通過一年的運行實踐證明,按照“三大經濟結構”框架整合分院經濟布局,是分院可持續發展戰略的創新。
今年,為確保“三大經濟”系統各單位以各自的特點和優勢發揮作用,按照市場的要求進行運作,強化市場定位,分院在管理機制上采取各種形式,推動深層次的改革。
一是全面落實經濟承包責任制,提高勘察設計主業和生產單位的生產能力和市場競爭能力。進一步完善各生產單位和項目部承包經濟責任制辦法和分配辦法。在以項目部形式組織生產的前提下,加強管理,落實責任制。
二是推行現代企業制度的試點。引入新機制促使基層單位快速發展,盡快取得效益,并為分院實行規范化股份制改造進行有益的探索,積累寶貴的管理和實踐經驗。
三是強化管理,以模擬實體的生產組織形式,提高生產經營能力。在制定和落實內部各項管理制度的前提下,發揮人的主觀能動性,切實做好市場調研,積極開拓市場,加強項目的追蹤和信息管理,以良好的質量和信譽,贏得市場的回報。
四是實行內部兼并,優化資源配置,相互之間優勢互補。例如由駕校兼并修配廠,對修配廠實行統一管理,以駕校多年來在市場經營中積累的經驗,利用修配廠現有資源和檢測站不斷擴大經營領域,增強經營能力。
四、堅持分院生產經營中心,確立正確的生產經營方針
針對國家實施西部大開發戰略和西部省區基礎工程建設速度的加快,以及分院所處的地理位置、發展方向、技術實力等綜合因素,分院提出了“立足**,抓住西部,兩路共進,多元發展,強化設計,科技取勝”24個字生產經營方針,以利于明確思路,把握方向,擴大發展。
“立足**,抓住西部”是分院面對國家經濟建設的總體戰略和西部大開發,尤其是**的基本建設形勢所做出的抉擇。在今后一個相當長的歷史時期內,國家將不間斷地加強西部的開發,分院身處西部,具有天時、地利、人和的先決條件,應當牢牢把握這一機遇,堅守**和西部省區。幾十年來,分院在**苦心經營,為該區的鐵路建設做出了巨大貢獻,特別在近幾年的生產經營中,分院積極參與**的基礎建設,已樹立了良好的社會形象和信譽,結交了許多朋友,把立足點放在**已成為廣大干部職工的共識。同時,還應當看到,承擔**的工程項目成本較低,效益高,也是分院立足**的因素之一。但是,立足**并不等于自我封閉,要充分發揮經營工作向周邊輻射的功能,瞄準西部大開發項目。太原分院和拉薩勘測設計處在輸油氣管道、伴線公路和西藏公路等建設項目的跟蹤開發已經證明,西部大開發將創造我們更加廣闊的經營空間,必須牢牢抓住。
“兩路共進,多元發展”總體上涵蓋了分院今后發展的方向。“兩路”具有三層含義,即鐵路和公路、*內和*外、勘測設計和工程施工,抓住“兩路”,齊頭并進,多元發展,才能成為分院可持續發展的動力。
“強化設計,科技取勝”,含義非常明確,作為一個科技型企業,只搞勘測,不搞設計是不能立足于市場的,是不完整和不健全的,對分院自我生存,自我發展將產生嚴重的影響和制約。把提高設計能力擺在更加突出的地位,是分院今后的發展方向所決定的,它將有效地促進各類人才的培養儲備和高科技技術的應用,不斷增強分院參與市場競爭的實力,更多地獲取市場份額。公務員之家版權所有
五、實施人才戰略,建設學習型組織,全面提高分院科技創新能力和整體技術素質
在日益激烈的市場競爭中,分院面臨著各種壓力和挑戰,這種壓力和挑戰有來自市場的,但更多地來自于自身,整體技術實力的不強和自身素質不高,始終是制約分院發展的主要矛盾。
實施人才戰略是分院堅持可持續發展的重要舉措,把分院辦成學習型企業,依托職工知識水平的普遍提高,知識的不斷更新,全面提高人才的競爭實力,是分院在市場競爭中保持不敗和生存發展的重要條件。通過各種行之有效的手段,提高分院技術創新能力,變分院只能承擔科技含量不高,成本支出大的項目的現狀,生產能力要有一個躍升,要在承攬技術含量高的項目中取得突破。
(一)高度重視人才培養在分院發展戰略中的重大作用。人才是利潤最高的商品,能夠經營好人才的企業才是最終的大贏家。“凡事預則立,不預則廢”。以人為本,培養和造就一支高素質的管理干部、專業技術干部、技術工人隊伍,增強分院的發展底蘊,是我們的緊迫任務。分院要采取積極措施培養和使用技術帶頭人,下大力氣培養分院各專業的技術尖子,鼓勵成才,促進人才成長,推動整體技術素質的提高。
(二)必須把建立學習型企業作為分院持續發展的有效保證機制。企業參與市場競爭,從一定意義上講是人才的競爭,最根本的是學習能力的競爭。從領導到職工思想上都要有一個明確認識,要使分院保持長期穩定的發展,就必須把分院建設成為學習型企業,保持持續發展和不斷創新的活力,以適應科技進步和經濟發展的需求。建設學習型企業,分院要采取更加有效的措施,著力營造一種積極向上、奮發進取、不斷創新的濃厚的學習氛圍。
六、牢固樹立危機意識,大力弘揚團隊精神,推動企業文化建設,以共同的目標理想為引導,構建利益共同體,增強全體干部職工的凝聚力
企業文化建設,是企業改進和加強管理的重要手段。建設好的企業文化,以企業的意志統一干部職工思想和行動,塑造共同的價值觀,共同的理念體系,是確保分院發展的有效途徑。在企業文化建設中,要堅持創新,構筑具有分院經營管理理念的企業文化,形成自己的團隊精神的核心動力,全面適應市場。
針對分院面臨的形勢,要在分院全體干部職工中牢固樹立危機意識,大力弘揚團隊精神。以分院提出的“弘揚好精神,打造好基礎,培育好團隊,共創好未來”的分院干部職工共同目標理想去引導、團結和鼓舞人,共同構建分院利益共同體。時刻保持危機感,在職工中確立與企業榮辱與共,魚水相依的核心價值觀,使職工真正自覺自愿地成為“參與者”,釋放出更大的潛能。必須強調團隊精神,提高職工對企業的信賴度和對團隊的歸屬感,以此增強職工的危機感和凝聚力,把企業的命運牢牢掌握在自己手中,依靠集體的智慧和力量,把分院各項工作提升到一個新的層次,創造出更好的效益,不斷提高職工的生活質量。
在“十五”末期把分院建設成為具有綜合勘察設計能力,多元發展的中型勘察設計院,這個目標任務極具挑戰性,是十分艱巨的工程,必須集中全體黨員、干部職工的智慧,付出巨大的代價和百倍的努力方能實現。如果分院錯過了這兩三年的機遇期,必將喪失發展的主動權,分院將難于在行業中立足,最終在很短的時間內消亡,這決不是危言聳聽。因此,必須把發展作為分院生存的最重要的動力,必須使干部職工明確,在強手如林,市場機會均等的前提下,不進則退,只有發展分院才有出路,只有提高生產力水平,分院才有參與市場競爭的資格和實力,只有分院的壯大,職工群眾的利益才能真正得到保證。否則,我們只能被市場淘汰。
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