環保局加快建設項目管理總結

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20*年，我局認真貫徹落實環境保護這一基本國策，在縣委、縣政府的正確領導下以及上級部門的指導下，始終堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持可持續發展理念；堅持污染預防與污染整治相結合。以“生態建設年、文明執法年和服務創新年”三個年活動為載體，全面開展環境保護工作，各項工作取得明顯成效。

一、加強建設項目的環境管理，把牢項目準入關，嚴格控制新污染源的產生。

1、嚴格按國務院頒布的《建設項目環境保護管理條例》的有關規定，依法審批建設項目，實行重大審批項目的集體討論決策制度，不出現違法審批項目；今年共審批建設項目232個，涉及總投額人民幣42.8786億元，預計環保投資28824萬元；核準夜間施工10個。在建設項目審批過程中，嚴格執行審批制度，對建設項目實施月報制度，杜絕了“15小”和“新5小”項目。未發生違法審批、越權審批和不按程序審批的現象。

2、加強對建設項目的監督管理。對需執行“三同時”的項目由環保窗口實行書面告知制度。并在每月5日前將上月審批的建設項目匯總后送局領導和有關科室，并注明需實行“三同時”的項目，便于監察大隊檢查、管理。

3、及時做好建設項目的試生產審批和環保設施的竣工驗收工作，驗收“三同時”及限期治理項目45家，（9家）核準建設項目環境保護登記項目117個；對不符合試生產條件的五家企業不予同意試生產。

4、開展了固定資產項目環境影響評價和三同時制度執行情況的清理整頓工作，對42家企業下達了限期驗收通知書。

5、完成了重點企業排污許可證的審核工作，新核準排污許可證企業3家，年審排污許可證企業44家。

二、進一步深化環境執法年活動，加大環境執法力度，嚴歷打擊環境違法行為

1、強化環境執法，改善環境質量。繼續強化污染治理設施的監督管理力度。對污染治理設施采取了定期、不定期的檢查、抽查和暗查；堅持集中式執法大檢查和日常監督檢查相結合；堅持污染治理設施檢查與排污收費、信訪處理、限期整改相結合；堅持重點檢查和一般檢查相結合。重點突出夜間檢查、節假日檢查，狠抓敏感地帶、交界地帶、飲用水源保護區污染治理設施的經常性檢查。一年來共檢查污染企業1000余廠次；全年共跟蹤檢查建設項目55個；共立案查處各類環境違法案件51件，其中處罰37件，處罰金額94.5萬元，執行到位73.5萬元。另外,對22家污染企業實行限期治理；對19家企業要求限期入網；對1家企業要求停止試生產；對污染嚴重5家的企業，我局提請縣政府采取嚴厲措施，實行了停產整治。

2、專項整治行動，成效明顯。專項行動中共出動執法人員500多人次，檢查企業92廠次，對67家環境違法企業依法作出了處理，其中對28家企業進行了行政處罰、4家企業實施了停產整頓決定；對22家企業實行限期治理；對13家企業發出了限期入網的要求。一是開展了二次專項行動。4月初在全縣開展了清理整頓不法排污企業保障群眾健康的“春雷”環保行動，積極配合縣人大對生態縣建設和環境保護法執行情況進行了執法檢查，重點檢查死灰復燃的“十五小”、“新五小”、嚴重污染環境的建設項目，重點工業污染源及嚴重危害群眾身心健康的廢塑造粒加工等企業。6月份開展了“清查放射源，讓百姓放心”專項行動，聯合公安、衛生等部門對全縣涉源企業開展了清查行動，基本查清了我縣15家放射源的種類和分布情況，為放射源的安全監管提供了詳實的資料。配合省放射源廢物收貯中心收繳無主及報廢放射源7個，徹底消除了安全隱患，保障了人民身體健康。二是開展了三次專項檢查。開展了礦山生態環境保護和醫療垃圾、危險廢棄物的執法檢查。三是高考期間組織實施“綠色護考”行動，保證有考生一個良好的考試環境，確保廣大考生順利應考。由于工作落實，措施到位，今年高考期間的噪聲投訴明顯減少，“綠色護考”工作被縣直機關工委評為“縣直機關效能建設十佳事例”。

3、依法、全面、足額征收排污費。全面貫徹落實國務院新頒布的《排污費征收使用管理條例》，積極推進對污染源的宏觀管理，進一步加大了排污費的征收力度和征收面，順利完成了新老排污收費制度的交接。年初，對全縣近400家排污企、事單位進行審報登記，核定排污量。全年排污費入庫620萬元，基本完成全年制定的工作任務。

4、堅持以人為本，認真辦理環境信訪案件。隨著社會經濟的快速發展和人民生活水平的提高，廣大群眾的環境保護意識越來越強，各類環境信訪事件呈逐年上升趨勢。雖然環境執法力度在不斷加大，但各種污染糾紛事件時有發生。我局高度重視新形勢下的環境信訪工作，及時化解各類環境污染糾紛，保障廣大群眾的合法權益。一年來加強對人大、政協建議提案和群眾來信來電來訪等各類舉報的辦理工作，堅持為民辦實事，及時解決各類污染糾紛，確保各類信訪處理的滿意率達90%以上，環保110的及時處置率達100%，全年共處理各類信訪652件，其中辦理人大建議、政協提案6件，“12345”縣長公開電話152件，“12369”環保舉報熱線352件、群眾來電來信來訪112件，環保110（30件）。妥善處理了影響較大的環境污染信訪事件，如督促*縣標準件工業城各排污企業污水入網，徹底改善大曲港水環境質量、*市城市污水處理廠污水污染近海水質，造成附近養殖戶水產損失事件、*縣嘉華照明器材廠氟污染造成蠶農損失事件、*縣西塘橋鎮新木橋村村民反映*布雷塑膠有限公司有機廢氣污染周圍環境，影響附近居民生活事件、*中威印染有限公司環境污染引發廠群糾紛事件、杭州灣跨海大橋Ⅷ標段中鐵大橋局預制場噪聲擾民事件等。保障了廣大群眾的切身利益，維護了社會的基本穩定，確保全縣經濟健康穩步發展。

三、以生態環境建設為重點，全面推進環境保護工作

1、生態示范鎮、村建設全面啟動。重視生態環境保護工作，堅持環境保護基本國策和可持續發展戰略，通過建設生態村鎮等一系列環境綜合措施，改善生態環境質量，開展了生態鎮和生態村的建設工作，在全縣范圍內的每個鎮開展1～2生態村的試點建設工作，起草了《20*年生態建設環境保護目標責任書》，并在縣政府與全縣八個鎮的生態建設環境保護目標責任書中予以明確責任。配合縣政府開展了對各鎮生態建設環境保護目標責任書的檢查工作。

2、鎮、村生態規劃編制工作穩步實施。為全面推進我縣生態環境建設，及時召開了由8個鎮和開發區分管生態建設的領導和具體工作人員參加的生態鎮（區）規劃編制會議，委托煤炭科學研究總院杭州環境保護研究所編制《生態鎮（區）建設規劃》的編制工作，目前生態鎮建設規劃編制工作已全面啟動。

3、畜禽養殖污染治理得到有效治理。針對目前農村農業污染的突出問題，全面開展畜禽養殖污染治理工作，重點對全縣存欄數在50頭以上的規模畜禽養殖場(戶)進行集中治理，積極配合各鎮和農經部門開展治理工作，成立了8個聯絡小組，對8個鎮進行督導、檢查，至目前，全面完成了治理任務。

4、“二區”建設全面展開。一是開展了*鎮噪聲達標區鞏固擴大工作，完成了*鎮噪聲達標區鞏固擴大驗收工作。二是開展了*鎮、*風景區煙塵控制區的鞏固擴大的前期調查工作。三是完成了禁養區、限養區的劃分工作和《*縣畜禽養殖污染防治管理暫行辦法（討論稿）》的制訂工作。四是完成了《*縣飲用水源保護區污染防治管理辦法》修訂稿。

5、系列綠色創建工作卓有成效。一是綠色學校創建工作。目前我縣的綠色學校共有14所，其中省級綠色學校4所、市級綠色學校2所、縣級綠色學校8所。我縣獲得浙江省第一批省級綠色學校稱號的*縣實驗小學已經申報創建“國家級綠色學?！?，將在年底進行驗收工作。開展了第二批4所省級“綠色學?！鄙陥罂己斯ぷ鳎ㄔ獫呒壷袑W、*高級中學、向陽小學、三毛小學）。今年5月，元濟高級中學、*高級中學、*市第二實驗小學（向陽小學）3所學校順利通過浙江省第二批省級綠色學校的驗收，榮獲“省級綠色學校”稱號。二是綠色社區創建工作。制訂了20*年度“綠色社區”創建工作計劃，確定*鎮河濱社區、楓葉新村2個社區開展“綠色社區”創建工作，2個社區通過縣級驗收；核電南苑社區在去年市級“綠色社區”的基礎上，今年又通過了省級“綠色社區”的驗收，并作為在11月中旬召開的全國創建綠色社區工作示范現場會。

四、開展系列環境宣傳活動，提高公民環境保護意識

在*電視臺開設“關注生態”專題和“今日*”?？线M行“環保之窗”專欄宣傳。積極廣泛的開展環境保護宣傳，進一步提高公民的環境保護意識，使環境保護觀念逐步深入人心，創建國家生態示范縣活動家喻戶曉。

積極開展“6.5”世界環境日環保宣傳活動。一是請分管縣長在*電視臺進行慶?！?.5”世界環境日電視講話。二是進行了“創建生態省，打造綠色浙江”圖片展，制作了20塊宣傳圖板，配合科普宣傳周，分別在縣城*鎮、*、*三個鄉鎮及縣城*鎮進行巡回展出，觀看展覽的群眾達二千多余人次。三是上街發放環保科普宣傳資料和進行環保咨詢，參加縣科協組織的科技宣傳周活動，發放環保科普宣傳資料和“認識放射源，免受輻射傷害”資料800多份，環保咨詢24人次。

運用教學陣地開展宣傳。我局充分利用黨校舉辦各類干部培訓班的有利條件，主動參與環保知識與生態縣建設宣傳講座。舉辦了2期黨校環保知識培訓，受培訓人員達150人次。

利用網絡優勢擴大宣傳面。與縣科協聯合在縣科普網站上舉辦“生態杯”網上環保知識競賽。以環境保護知識100題，組織社會公眾參與，參賽人員達到2000多人。

加強環保信息建設，進一步發揮簡報的宣傳作用。我局在《*環境保護》簡報的基礎上，今年又出刊了《生態縣建設工作》簡報。至目前，共出刊《*環境保護》簡報15期、《生態縣建設工作》簡報10期，分送部門及重點企業78家，起到了較好的宣傳效果。

五、以機關效能建設和民主評議環保行風為契機，切實改進工作作風，全面提高工作效能。

1、加強隊伍建設，自覺實踐“三個代表”。一年來，局黨組堅持一手抓業務建設，一手抓隊伍建設。注重干部職工的學習教育，加強經常性思想政治工作，不斷提高隊伍自身素質。一是進一步加強理論學習，按照年初制訂的學習計劃，堅持黨組學習制度，組織全局人員參加政治學習，每月不少于1次，黨的十六屆四中全會召開后，局黨組及時組織學習、討論，每人寫出了體會文章，把政治理論學習落到實處。在參加中共浙江省委宣傳部、浙江省司法廳和浙江省普法教育領導小組辦公室組織的浙江省“移動杯”憲法知識競賽中，共有36人榮獲浙江省“移動杯”憲法知識競賽三等獎。二是抓好廉政建設，積極開展爭做人民滿意公務員活動。通過“三個代表”的學習，大家進一步認識到廉政自律、干凈干事不僅僅是黨員、干部的事，也是對每個國家工作人員的要求。同時把文明單位創建活動融入到各項工作中，開展了“我為銀川人民送溫暖”和“心連心慈善募捐”活動，涌現出許多好人好事，全局為慈善事業捐款7850元，為寧夏貧困山區捐衣物107件。三是進一步完善規章制度，切實改進環保工作作風。制定了環保系統創建文明行業服務規范和執法人員行為準則，切實筑起拒腐防變的制度、思想防線。

2、落實機關效能建設“四條禁令”，切實樹立環保隊伍良好形象。本著對群眾最不滿意的事改起，從群眾最希望做的事做起的態度，不斷完善規章制度，改進工作作風，以實際行動取信于民。一是有效落實環保政務公開制度。把辦事程序、辦理時限等內容，在局機關顯著位置和服務中心環保窗口公開。二是抓好“行政審改”。進一步推進行政審批制度改革，規范審批程序，提高審批服務效能。在文件材料齊全的基礎上，建設項目影響報告書、報告表、登記表的審批分別由法定的60日、30日、15日縮短50%(組織評審、聽證及報市以上審批除外)，登記表能當天辦結的當天辦結。

3、扎實推進“民主評議環保行風”活動。一是切實運用活動載體。為搞好今年的環保行風評議活動，局黨組年初提出了生態建設年、文明執法年和服務創新年”三個年活動，以“三個年”活動載體，大力開展環保行風建設。全局人員的精神面貌發生了很大變化，工作作風有了明顯轉變，服務質量明顯提高。二是抓整改，取信于民。對在“民主評議環保行風”活動中征集到的五方面綜合意見、建議，進行了認真的梳理和分析。局黨組專門召開了中層以上人員會議，認認真真地查找問題和不足，并成立了由局主要領導掛帥，分管領導具體負責的整改小組，制訂了整改方案。確實把群眾意見建議轉為工作前進的動力，以整改的實際行動取信于民。

六、加強環保能力建設，著力打牢環保執法基礎

1、注重培訓，努力提高環保隊伍綜合素質。一是制訂計劃。制定了“20*年度法制學習和培訓計劃”（鹽環［20*］11號），列出年內環境業務、法制學習篇目和培訓內容。二是舉辦各類講座。4月份邀請了縣政府法制辦同志進行《行政許可法》知識講座；7月份邀請浙江大學環資學院黨委書記、副院長朱利中教授和省環境科學學會理事長、原浙江省人大環資委副主任、省環保局局長黃家矩來我縣舉辦生態與環境科普專題講座。三是開展知識更新培訓。局黨組非常重視人員素質的提高，積極鼓勵和支持全體人員參加各類學習和培訓。今年以來共有52人次參加了各類業務和行政執法培訓，并取得了相應的資格證書，人員素質明顯提高。

2、強化監測工作，狠抓業務學習。一是開展自學、互學和崗位技術練兵活動，提高監測人員的政治業務素質，提高監測分析數據的準確性、檢測設備使用的規范性，同時加強軟硬件基礎建設，為環境管理和領導決策提供依據。加強人員培訓，今年共派出7人次參加各類技術培訓，不斷提高從業人員素質。二是改革環境監測內部管理機制，推動監測工作的創新。認真組織開展計量認證工作，進一步修訂和完善了《質量手冊》、《程序文件》、《作業指導書》等大量技術資料，規范了監測工作程序和實驗室工作環境和儀器設備管理，使監測質量管理體系運行趨向科學化、規范化、制度化。三是積極開展日常監測。全年完成常規性監測109次，污染源監督性監測372廠次，春蠶桑葉氟化物監測7個點位，10批次樣品，污染糾紛仲裁監測3次，完成建設項目環評監測9次，完成各類委托性監測147次，共獲各類監測數據20000余個。四是加強硬件建設。今年新增煙氣測試儀、計算機等一批設備和交通工具。同時，努力挖掘現有設備和人員潛力，新開展了紅外光度法測石油類、快速法測化學需氧量、快速法測生化需氧量、原子熒光法測汞和砷、離子色譜法測陰離子等項目的監測，并已形成監測能力。

3、加強標準化建設，全面提高執法能力。著重開展環境監測和環境監察機構標準化建設，按標準配備環保設備。今年共投入67萬元專項資金，用于配置環境監測和環境監察專用設備儀器，同時對人員同步進行儀器設備使用培訓，目前，環境監測、環境監察機構已按標準要求完成了相關的設備儀器配置，從而使環境監測和環境監察能力得到了極大的提高。

4、規范檔案管理工作，提高檔案服務效能。一是繼續做好升級達標工作。在繼去年檔案管理達到省二級標準后，今年我局又提出了檔案管理達到省一級標準。為此，根據年初工作計劃，按照檔案管理的有關標準和要求，對局綜合檔案室檔案進行了重新整理。全年投入檔案管理資金7000余元，進一步完善了硬件設施。省檔案管理局在*年11月26日對我局進行了驗收，我局以98.3的高分成為*市環保系統首家省一級檔案管理達標單位。二是做好檔案資料的開發利用。今年新增了20*年環境年鑒、文件匯編等材料，同時，重新修訂了全宗卷等資料，使檔案材料更加完整規范。全年共查閱檔案1327卷，借閱986人次，充分發揮了檔案的參考使用價值，為環境保護工作提供了強有力的信息支持。

六、存在問題：

（一）、自身能力與新時期環保工作要求有一定的差距。

一是執法力量不足。隨著經濟的快速增長和群眾環境維權意識的提高，現有的環境執法力量不能適應日益繁重的環境監管任務。

二是執法權限有限?，F有的環保法律法規中沒有賦予環保執法部門吊銷執照、責令搬遷、責令停產和關閉等強制處罰權，而且一般的處罰程序又較復雜，因此，在實際工作中往往感到執法力度有限，處理強度不夠，而且一時還解決不了問題。

三是監測技術能力不足。對有些群眾反響強烈的環境問題，目前我局還缺少監測能力。如：對群眾反映的日化廠、農藥廠飄出的化工異味，對開水爐的煤氣等異味氣體散發在大氣中的含量測定缺少監測能力。因此，很難判斷這些異味的危害程度，缺少可靠的法律處理依據，也很難向群眾解釋清楚。

（二）、部門配合與環保要求還有較大差距。

實際工作中，客觀上由于上級部門法律法規之間的不配套，有些部門在執行國務院《建設項目環境保護管理條例》的有關規定上顯得不十分堅決，未經環境評價和環保審批，就可以核發相關的執照和證件，使其具有合法的身份，對環保執法工作造成了較大的困難。

（三）、目標責任與實際工作還有較大差距。

1、環境保護意識還有待進一步加強。環境保護如何與經濟社會協調發展問題還沒有得到真正重視，雖然有一定的環境保護意識，但在實際工作中，重經濟輕環?，F象在少數領導干部中還不同程度的存在。

2、環境保護目標責任制考核未真正落到實處。每年各部門都與縣政府簽訂環保目標責任狀，但在實際工作中真正按時把責任狀如期完成的較少，有的單位根本就沒有認真落實，平時缺少檢查督促，而年終考核又未真正實行環保一票否決制，使目標責任制未能真正達到效果。