建筑業安全服務年終總結

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20*年，縣委、縣府提出了打造“一城三地”、建設濱海新城的宏偉目標，我縣經濟建設和城市建設進入新一輪高潮，基礎設施規模空前，建筑業面臨著良好的發展機遇，同時又經受了巨大的挑戰。作為行業主管部門的建筑業管理處在局黨委、局行政的正確領導下，認真貫徹落實黨的十六屆六中、七中全會和十七大精神，立足本職、銳意進取，克服人手緊張等困難，緊緊依靠處室全體干部職工的共同努力，牢牢抓住工程質量和施工安全兩個根本點，加強工程建設各方面的監督管理，在規范各方主體安全、質量行為的同時，改革監管模式，創新服務機制，加強市場引導，較好地完成了年初制定的各項目標計劃，全縣建筑工程質量和施工安全狀況總體平穩,建筑業得到了蓬勃發展。現將*年以來工作總結如下：

一、行政審批服務：

1、嚴格把關，依法審批，完成窗口各項審批工作。

全年共監管房屋建筑和市政（含園林綠化）工程施工招標69項，建筑面積64.3萬平方米，中標金額6.52億元。其中公開招標41項，建筑面積35.5萬平方米，中標金額3.9億元；房屋建筑工程55項，中標金額6.1億元；完成設計招標5項，中標金額408.845萬元；完成勘察招標5項，中標金額129.33萬元；完成監理招標7項，中標金額501.84萬元.應招標工程招標率和應公開招標工程公開招標率均達100%。辦理工程質監登記手續197項（含市政2項），建筑面積138.9萬平方米（市政工程不計建筑面積），合同造價8.86億元（含市政1231.53萬元）。辦理房屋建筑工程施工許可（含聯系單工程）195項，建筑面積138.9萬平方米，合同造價8.74億元。共辦理房屋建筑工程竣工驗收備案314項，建筑面積86.9萬平方米。

施工許可中，20*年新簽聯系單項目20項，建筑面積14.97萬平方米，施工合同造價1.9億元，其中已補施工許可證13項(補證率65%)，建筑面積10.84萬平方米（補證率72.4%），合同造價1.6億元（補證率84.2%）。20*年之前簽發聯系單至目前尚未補證項目共11項，建筑面積6.65萬平方米，合同造價6625.25萬元。

2、認真審查，加強預控，在審批過程中認真落實“民工工資支付保障金”、“項目經理、總監理工程師、土建專業監理工程師手冊登記”、“消防前置審查”、“民用建筑節能審查”、“施工圖設計文件審查”等各項制度。今年又重點抓了兩項制度的落實，一是落實市外建筑業企業（含勘察、設計、施工、監理、施工圖審查）的進嘉備案制度，在施工許可過程中審查企業備案情況；二是落實國家發改委、建設部《建設工程監理與相關服務收費管理規定》，嚴格審查工程監理合同中關于監理費收費的情況，查糾工程監理企業不按規定收費的行為。

3、加強人員管理，維護窗口形象。

以落實作風建設年、創建“省示范行政服務中心”任務為抓手，積極完成發展中心交辦的各項創建任務，進一步加強窗口效能建設，提升窗口形象。窗口全年未出現顧客投訴事件。

4、完成行政審批“一審一核制”清理上報工作。對窗口行政審批事項的審批人員配置、審批時限、審批流程、作業指導書等重新按要求進行了清理和完善。

二、招投標管理：

1、繼續做好工程招投標的各項監管工作，今年重點從規范招標機構行為和招投標中心操作環節入手，加強對工程招標申請、招標文件備案、專家抽簽、中標備案的監督管理。

2、加強市場調研，探索工程招投標評標新辦法。今年勘察、設計、監理招標數量擴大，服務招標辦法趨于完善。

3、依據市招標辦要求，布置落實我縣全縣勘察、設計、施工企業IC卡認證管理信息系統的培訓、信息上報、信息核查等工作，目前，全縣各企業已完成領卡，認證信息正在最終核對確認階段。

三、資質管理：

1、組織開展了全縣建筑業類企業（包括施工、監理、招標、工程造價咨詢、質量檢測機構）20*定期檢查工作，按時向市規劃與建設局報送了檢查結果和工作總結。

2、組織開展了全縣一、二級建造師的注冊申報工作。全縣1*名取得注冊資格的建造師申請了注冊，其中一級31名，二級76名。

3、積極鼓勵和指導建筑業企業資質升（定）級工作：

（1）、施工企業：完成一家勞務企業的勞務資質定級工作；完成一家施工企業的房屋建筑工程施工總承包叁級資質上報工作；積極指導一家施工企業的房屋建筑工程施工總承包叁級升貳級工作（將要本季度上報）。

2、招標企業：完成一家招標機構的按新資質標準升級申報工作。

四、建筑市場管理：

1、進一步加強對施工企業和監理企業的市場行為檢查，使檢查平常化、制度化，通過檢查及時地發現問題、處理問題，督促企業和項目部規范自身行為，建立和健全質保體系，落實責任制。20*年我們結合工程質量、施工安全檢查，廣泛開展工程項目管理人員到崗到位的檢查，截止目前為止共檢查工程346個次，查實二次不到崗到位的項目經理2人、總監2人、土建專業監理工程師2人；查實一次不到崗到位的項目經理10人，總監26人、土建專業監理工程師21人。7個工程因現場存在嚴重質量安全隱患被責令停工整改，4個項目經理和1個項目總監記入其不良行為紀錄，對2個項目經理分別處以2萬元的罰款。

2、加大對建設單位市場行為的檢查力度，依法嚴肅查處違法違規建筑。今年我處通過巡查和群眾舉報，與局屬規劃、城建監察等部門密切配合，查獲有違法違規的工程項目6個，并分別進行了處理。

3、針對我縣監理市場前期存在的壓級壓價、資質掛靠、人員不到崗到位、人員業務素質和職業道德素質低下等現象，在市場調研的基礎，于今年5月和7月分別出臺了鹽建[20*]72號文《關于加強對工程監理企業管理的通知》和鹽建[20*]116號文《轉發市規劃與建設局<關于加強建設工程監理行業管理的若干規定（試行）>的通知》，明確了縣外進鹽企業在資質等級、組織機構、辦公場所等方面的具體要求，建立了企業進鹽備案制，規范了市場準入的門檻，對已備案企業要求按工程項目簽署責任書，并在年終依據責任書內容進行考核，考核不合格的企業將清退出我縣監理市場。同時，對項目總監的資格和承擔項目的數量、規模亦進行了明確。通過多渠道整治，很大程度上規范了我縣監理市場的次序，引導行業走上了健康發展的軌道。

4、針對部分建設單位擅自變更規劃內容、施工圖審查流于形式等情況，于今年4月出臺鹽建[20*]55號文，對工程驗收各個環節的前置條件、驗收程序進行細化，增加了±00驗線等要求，統一了驗收人員的組成標準、驗收時段標準和基礎資料要求等方面的內容，在規范市場行為的同時提升了工程質量和安全。

五、安全監察管理：

1、落實安全生產責任制情況：根據市質安處、縣建設局與我處簽訂的安全生產責任書，為嚴把市場準入關，我處于1月18日與全縣29家建筑施工企業簽訂了《建筑業安全生產責任書》，還根據我縣建筑業實際情況，繼續與外地進鹽施工企業和監理公司按項目簽訂《海鹽縣建筑業綜合目標管理責任書》，現已簽訂163份，根據考核結果，今年又有2家外地進鹽施工、監理企業因考核不合格被清退出我縣建設市場。6月1日，我處召集全縣建筑施工的項目經理、項目總監進行了安全生產月活動的動員大會，根據我縣建筑業的實際情況，出臺了《關于進一步加強我縣建筑施工安全管理的通知》、《關于加強對外地進鹽房屋拆除施工企業管理的通知》等一系列規定，進一步規范我縣建筑工程及房屋拆除工程的安全管理工作。7月6月我處又召集全縣建筑施工的項目經理、項目總監對高溫、臺風季節建筑施工安全管理進行了布置，傳達了縣安監局《關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》。

2、項目開工安全生產條件備案情況：按照《建設工程安全生產管理條例》的有關規定，今年我處繼續對建設工程開工前的安全生產條件進行備案，針對工程情況列出重點監控項目，加大監督力度，至今已備案228個項目。

3、安全檢查情況：

今年我處繼續通過對建設工程的安全專項檢查、巡查、突擊檢查等多種方式，及時查處各類事故隱患，確保我縣建筑業的安全生產：

一是通過開展專項檢查，及時查處事故隱患：2月5日-12日，由分管局長帶班，分三組對春節前全系統安全生產工作進行專項檢查，及時查處各類事故隱患，確保我縣建筑業安全順利渡過春節。3月份，根據市規劃與建設局的統一布置和我縣建筑業安全管理的實際情況，配合市局開展“施工現場機械設備安全專項整治活動”，對我縣25個工程的起重機械設備進行專項檢查，發出事故隱患整改通知書25份，其中4個工程因檢查結果為差而被責令停工整改，我處對這4個工程進行了督促整改，跟蹤檢查。

二是通過不間斷的巡查，對嚴重事故隱患進行嚴厲處罰和責任追究：今年我處繼續對全縣建筑工程進行不間斷的安全巡查，巡查以不告知的形式突擊進行，巡查的項目覆蓋了我縣全數的在建工程，今年至今共巡查355個次建筑、市政工程，發出整改通知書355份，并對現場存在嚴重事故隱患工地的工程項目經理按照《浙江省建設工程質量管理條例》移交監察大隊實施了經濟處罰。

三是繼續實施工程項目開工前安全技術交底，今年至今共對172個工程項目進行了開工前的安全技術交底，共有12個工程由于存在重大危險源而被列入“A”類工程作為重點監控項目。

4、加強對外地進鹽施工、監理企業的管理：針對外地進鹽施工、監理企業存在掛靠、企業以包代管等違法違規行為，嚴重擾亂我縣建筑業市場，部分外地進鹽施工企業承建的工程存在嚴重質量安全事故隱患等情況，根據市規劃與建設局的統一布置，從20*年1月1日和4月1日開始，對進鹽的施工和監理企業均要求設立駐鹽辦事處，分別繳納100萬元和30萬元的企業誠信保證金，并進行重新備案。杜絕了一些社會人員掛靠外地企業在鹽承接施工和監理業務的現象。

5、安全生產月活動情況：①根據省、市建設局和縣安委會有關文件精神和統一布置，我局專門擬發了關于我縣建設系統安全生產月的文件，并于6月1日召開了局屬有關企、事業單位、全縣建筑施工、監理、房屋拆除單位、專業承包企業、自來水公司、污水處理公司、燃氣公司等負責人會議，會議就我縣建筑施工安全生產專項整治和“安全生產月”活動工作進行了發動和布置，局領導對此次開展專項整治和“安全生產月”活動提出要求和意見。據統計，安全生產月活動期間，我系統各單位共張掛宣傳橫幅200條，宣傳標語318條，宣傳畫150套。另外，按市局統一布置，我縣各建筑施工單位于6月1日、2日兩天對施工人員進行了大規模的安全生產教育活動，受教育人數達5144多人，并組織部分項目部開展了安全生產知識競賽活動，活動取得了令人滿意的效果。6月20日我局根據縣勞動競賽委員會統一布置，承辦了海鹽縣首屆職工技能操作運動會,組織了新型墻材砌筑工比賽，共有12個施工單位、50余名參賽人員參加了本次比賽，比賽組織有序、場面火爆，取得了巨大的成功；元通公司在縣建筑業協會的指導下培訓了44名卷揚機操作工。②專項檢查：根據市局的統一布置，安全生產月活動期間，我局組織開展了建筑施工現場施工機械及操作人員上崗證的專項檢查活動：我局組織了兩個檢查組，在企業自查的基礎上進行了抽查，按計劃共檢查了53個工程，發出整改通知書53份，其中4個工程因現場存在嚴重安全事故隱患而責令暫時停止施工，并移交監察大隊進行行政處罰。

6、加強對房屋拆除的安全管理：根據我縣房屋拆除的實際情況，我局于20*年6月1日起發文執行外地進鹽房屋拆除施工企業備案管理制度，嚴把市場準入關，把一些不具備房屋拆除專業承包資質和有不良行為記錄的房屋拆除企業拒之門外。經過我局草擬和我方征求意見，我局與縣安監局于6月7日正式下發《關于加強我縣房屋拆除工程施工安全管理的通知》，要求我縣所有房屋拆除工程必須采用機械方式拆除，規范了業主的行為,進一步提高了房屋拆除工程的安全保障措施。

7、事故處理情況：20*年1月27日、20*年1月29日、20*年8月19日，由浙*建設有限公司承建的海鹽縣宏博制衣有限公司車間工程、*建工集團有限責任公司承建的海鹽縣華源線材制品有限公司1號車間車間工程和由浙江港升建設有限公司承建、北京拓礦工程監理中心監理的浙江吉安紙容器有限公司PM1制漿車間工程分別發生一起1人死亡的安全事故。事故發生后，我局積極配合縣事故聯合調查組對事故進行調查處理，并按照建筑業法律、法規對發生事故的施工企業進行了行政處理。同時我局組成了事故調查小組，對事故發生的原因進行了詳細分析，并將事故情況通報全縣建筑業，另外，根據事故發生的特點、原因，我局還組織了全縣建筑施工安全的專項整治，防止同類事故的再次發生。

8、標化工地創建情況：根據我縣建筑業情況和年初與施工企業簽訂的責任書要求，今年全縣施工企業共報創建縣級文明標化工地32個，上半年已評定19個，共報市級文明標化工地16個，已評定12個。

六、質量監督管理：

1、工程質監基本情況：

今年質量監督站的工作在年初制定的工作計劃基礎上，緊密結合市場具體情況，牢牢抓住質量這一根本點，認真履行監管職責，較好地完成了各項目標任務，截至10月底，共受理質量監督工程項目321個，建筑面積155.7萬平方米，工程竣工驗收項目346個，建筑面積105.8萬平方米，移交備案機關備案工程3*個，面積87.98萬平方米。其中，沈蕩人民醫院綜合樓和古建項目鎮海塔獲“南湖杯”優質獎。

2、內部建設方面：

在當前我縣建筑市場不斷壯大、建設規模成倍增長、質量標準不斷更新的情況下，進一步加強領導班子的自身建設和內部職工的專業技能培訓及廉政教育，完善崗位責任制，提高質量監督執法能力，努力造就一支政治合格、技術過硬的專業執法隊伍。加大基礎設施建設和硬件投入，根據建筑檢測業務的實際需要，順利完成了新試驗檢測大樓的遷建工作，添置了檢測設備、電腦等裝備，進一步擴大檢測范圍，提升檢測能力，為工程建設提供詳盡的第一手資料。

3、積極轉變職能，改革工作方式，加大監督執法力度：

①按照《工程質量監督導則》要求，繼續做好必到部位的重點監督檢查和隨機抽查工作，加強市場巡查，在抓好實物質量的同時重點抓好施工企業、監理企業的質量行為，監督檢查項目部質量體系的建立情況和責任制落實情況，改變原有的監管模式。進一步強化服務意識，根據局有關要求把重點項目的服務落到實處。繼續做好對創優奪杯工程的引導、支持和幫助工作，對創優奪杯工程加大指導和檢查力度。

②加大建筑工程質量的監督執法力度，根據市建設局的統一布置，開展每個季度的質量、安全巡查，檢查、檢測工程結構的實體質量和工程質量責任主體的質量行為，以及建筑工程施工強制性標準條文執行情況，對發現存在的問題進行處罰，并跟蹤檢查整改落實情況。

③及時處理群眾的來信來訪，堅持群眾利益無小事的原則，積極穩妥地處理好群眾的來信來訪，截止10月底共處理質量投訴7起，針對反映的墻體裂縫、現澆板厚度、粉刷脫殼及基礎打樁對周邊房屋的影響等問題，通過耐心仔細的解說，處理了問題、化解了矛盾，其中的6件已經得到落實，另外1件正在處理當中。

④加強對建筑原材料、構配件的檢測工作，根據檢測工作開展的實際需要，加大檢測設備等硬件設施的投入，增設檢測項目，提高檢測精度，確保檢測數據的客觀、公正、準確。今年9月底，站檢測中心順利通過省技術監督局組織的監督評審。截止11月6日，共檢測：混凝土抗壓試塊17304組（不合格445組），合格率為97.43％，鋼筋原材3240組（不合格77組），合格率97.62％，鋼筋焊接3289組（86不合格組）,合格率為97.39％，砂漿3306組（不合格15組），合格率為99.55％，磚1090組（不合格39組），合格率為96.42％，其中水泥545組（不合格1組），合格率99.82％，砂分析304組、石分析246組、混凝土抗滲132組全部合格，混凝土檢測回彈1309個（不合格142個），合格率89.15％，混凝土檢測鉆芯275個（不合格40個），合格率85.45％。

⑤積極推進建筑節能工作，把建筑節能作為當前和今后的一項重要任務來抓，在認真做好有關政策、文件宣傳貫徹的同時抓好示范工程建設，嚴格把好設計、施工、圖紙審查等環節。通過一年的努力，我縣的建筑節能工作取得了較大的進步，特別是在住宅建筑節能方面成績斐然，全縣業已完成的節能項目或正在實施的項目有：欣居小區(3.5萬平方米)、東海花園（15萬平方米）、核電公司安居房（7.5萬平方米）、南塘琴園（3.7萬平方米）、海風苑安置小區（4.5萬平方米）、恒隆廣場（4.5萬平方米）、國際五金城（11.3萬平方米）等，節能措施全面多樣，有聚苯乙烯泡沫塑料板、中空玻璃、微晶保溫砂漿等，節能部位涵蓋屋面、外墻和門窗等地方。

七、施工企業勞動用工管理

進一步規范施工企業勞動用工和維護勞動者的合法權益，打造“海鹽無欠薪”城市品牌。今年我局在全縣建筑業繼續實施施工企業民工工資支付保證金制度、施工企業工人工資卡制度和建筑工地“兩牌公示”制度，同時利用海鹽縣建筑業聯合工會這一平臺，加強對施工企業合法用工的宣傳和對民工勞動法律法規的宣教。針對歷年來外地進鹽施工企業拖欠民工工資嚴重的情況，今年根據市規劃與建設局的要求，對外地進鹽施工企業重新進行了備案，要求繳納100萬元的企業誠信保證金，從源頭上治理非法用工及拖欠或克扣民工工資的現象。為確保我縣建筑業2008年春節前的穩定，我局已多次召開會議，布置施工企業對所有項目部進行自查，對查出的問題盡早解決，并安排應急資金。我局還將在近期會同縣勞動部門對企業和項目部勞動用工及民工工資發放情況進行檢查，對用工混亂或拖欠民工工資的企業或項目部進行嚴肅處理。