縣教育和體育局年度工作總結

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根據《縣委辦公室<關于報送2021年度工作總結的通知>》（委辦發〔2021〕90號）文件安排，現就縣教育和體育局2021年度工作匯報如下：

一、全縣教育發展基本情況

全縣現有各級各類學校56所（已招生的56所），其中：高完中1所，初級中學1所，九年一貫制學校1所，鄉中心及以上小學12所（含降達完全小學），小學教學點4所，幼兒園（點）36所，職業技術實訓基地校1所。縣域各級各類學校在校生11707名，其中：高中生656名，小學生6272名，初中生2684名，在園幼兒2003名，職業教育在校生92名。外縣籍學生達2657名，涉及全州16個縣市以及、等縣；寄宿制學生規模達7624名，7624名貧困寄宿制學生享受生活補助。全縣現有教職工編制數645個，實有教職工1161名（含特崗教師10名，編制外教師12名，“一村一幼”學前教育輔導員328名，寄宿制學校“后勤三員”158名和校車駕駛員8名），目前正在進行校園安保人員招考工作。全縣中小學專任教師學歷達標率均達到100%。

二、主要工作措施及成效

（一）加強黨組織建設，執政能力得以提升。

1.基層黨建工作不斷加強。一年來，通過扎實開展群眾路線、“三嚴三實”“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”“五史”學習教育等專題學習教育活動，確立了“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促教育”的黨建思路，堅持把骨干教師、優秀校長培養成黨員，把黨員培養成骨干教師、優秀校長的“雙培養”機制，基層黨組織的凝聚力和戰斗力進一步增強。目前，教體系統成立了1黨組，1個黨總支，8個黨支部，黨員不足3人的采取掛靠鄉鎮形式；現共有黨員149名，預備黨員9名，培養入黨積極分子50余名;開展各級各類培訓50余次，參培人數達到2000余人次；各校（園）通過拍攝“五史”宣傳小視頻20余個、手抄報100余份；通過學校宣傳欄、led顯示屏等載體以藏漢雙語的形式宣傳、滾動播放“五史”學習教育標語80余條；預計2022年底將所有鄉中心校以上的學校建立黨支部。

3.民主集中制進一步加強。局領導班子成員和基層黨組織都能正確處理個人與組織的關系，做到集體領導和個人分工負責相結合。凡屬重大問題都能做到集體領導、個別醞釀、民主討論、科學決策。

4.黨風廉政建設深入開展。建立健全教育制度、監督并重的防腐體系。認真落實中央八項規定，省委、省政府十項規定，州委、州政府七項規定精神，堅持不懈糾正“四風”，明確了每位班子成員在反腐倡廉工作中所擔負的責任和任務，為黨風廉政建設提供堅強的組織保證，與各基層學校校長簽訂了責任書。一年來，教體系統未發現違規、違紀、違法干部。

(二)改善辦學條件，發展基礎得以夯實。

1.辦學條件顯著改善。一年來，在基礎設施建設方面共投入7346余萬元續建、新建和維修33個項目（不算三完小），目前，全縣學校徹底消滅危房，城鄉之間的差距明顯縮小。按照“適度集中，重點保障”的原則，規劃建設好縣中學這一龍頭；加快推進朱倭、上區寄宿制規模學校建設；規劃建設好省藏文學校唐卡藝術實訓基地；著力建設好三個“教育聯區”（打造新都小學、新都鎮幼兒園聯區；打造二完小、縣幼兒園聯區；壓縮小規模學校，規劃建設城區第三幼兒園、城區第三完全小學教育聯區），讓更多學生享受更加優質教育資源；依托鄉中心校因地制宜地建強鄉中心幼兒園以及多個村幼兒園。擬在十四五期間，全縣新建5所學校，撤銷11所學校，根據“五年任務三年完成，三年工作兩步推進”的工作要求，擬投入1.3億新建縣第三完全小學，浙江意向援助三完小建設資金6500萬元，已到位1700萬元；省內資金到位200萬元，中央預算內投資2842萬元，已到位1421萬元，總到位資金3321萬元；目前學生宿舍項目已完成招投標，正在辦理施工許可證及其他要件；其余項目正在進行財政評價，其余工作正按相關程序及計劃進行。

2.教育現代化水平顯著提升。一年來，在教育技術裝備方面共投籌資近876.9萬元為學校采購一體機、電腦、取暖設備、學生學習生活用具及臥具；投入128萬元為10余所學校進行校園電路改造工程。目前，已實現各中小學網絡“校校通”“班班通”，城區學校全面開展幼兒園觀摩式、小學植入式、初中錄播式、高中直播式遠程網絡教學，正著力推進區鄉學校網絡教學試點工作，全面提升學校現代化辦學水平。

(三)加強隊伍建設，發展動力得以激活。

1.建立教師隊伍補充長效機制。今年，共接收免費師范生10名，在全省范圍內招聘12名編制外中小學教師，全部分配到農村中小學任教；接收外縣調入教師13名,調出教師10名，16名教職工退休；接收浙江省臺州市玉環區5名援建隊員（4名教師，1名援藏干部）、錦江區12名教師；全縣教師隊伍的知識結構和年齡結構得到顯著改善，偏遠鄉鎮一線師資力量得到明顯加強。

2.認真落實鄉村教師生活補助政策。認真落實鄉村教師生活補助政策，我縣農村教師得到每人每月1000元或800元的區鄉補助，及每人每月400元或450元或500元或550元的生活補助。

3.強化各項激勵政策。為認真貫徹落實國家、省、州、縣教育工作會議精神和《中長期教育改革和發展規劃綱要》，深入實施“康巴英才雄鷹計劃”，強化人才培養，注重人才激勵，著力建設一支高素質專業化的教師隊伍，縣級配套教學質量提升工作保障經費3788萬元，用于“霍爾勵教”、教學質量、網班運行、學生營養餐改善等工作。2021年教師節，評選表彰了；師德標兵、學科帶頭人、優秀校（園）長、優秀教導主任、先進教育工作者、優秀班主任、優秀教研組長、優秀專兼職教研員各3名；骨干教師、優秀學前輔導員各50名；優秀后勤人員10名；從教40年“教育特別貢獻獎”1名；一線教齡滿30年退休教師5名；教育工作先進集體9個。同時，一大批優秀教師獲得國家、省、州級表彰，有力地激發了全縣廣大教師和教育工作者比學趕超的工作熱情。

(四)推進課堂教學改革，教學質量得以提升。

1.不斷深化課堂教學改革。全縣現有涉及藏單模式小學7所、初中2所、高中1所；藏單模式中小學生3911人；涉及需轉型教師119名。按照“統籌兼顧、先易后難、分步分類”原則，并從“成立機構，制定方案，明確責任”“深入學校摸排底數，掌握師生訴求”“注重思想引導，強化輿情預警和引導”“加強轉型師資培訓”等四個方面開展了大量工作，已全面啟動“校校結對”工作，各結對學校相繼完成“一校一案”方案制定，并啟動到校交流、送教到校等活動，正在開展“師師結對”“集中培訓”“測評考核”工作，119名教師參加了全省培訓；8月9日至18日，我縣集中小學61名教師開展了為期10天的線上集中培訓，安排縣內名師授課。

2.精心組織教育教學活動。全面開展四項工程：一是織選派優秀的中青年骨干教師赴國內知名學校參加培訓學習，為造就一批未來的籍教育家奠定基礎；二是組織選派各層次的骨干教師開展講學指導活動，以充分發揮骨干教師的示范引領和輻射作用；三是組織青年教師與中老年教師進行結對拜師活動，以加快促進青年教師的成長；四是組織教師全員參加以網上遠程學習和校本培訓等為主的繼續教育活動，以不斷更新教師的教育觀念，整體提升教師的業務水平。2021年我市共遴選推薦108余名優秀中青年骨干教師赴高校參加培訓學習，目前所有參訓教師學習情況良好，收獲頗豐，達到了預期參訓目的。通過“推門聽課”、“優質公開課”、“送教上門”和專家講學指導等形式充分發揮各層次骨干教師的示范引領作用，成效彰顯。積極籌備組建縣骨干教師講師團和縣教育“名師工作室”，發揮骨干教師、名教師輻射帶動作用，打造全縣教師隊伍精品工程。

3.各級各類教育全面發展。學前教育提速發展。目前已基本形成以省州級示范性幼兒園為龍頭、以“3+3”精品校園為主體、以村級幼兒教學點為補充的學前教育發展格局。下一步將按照“適度集中，重點保障”的原則，依托鄉中心校因地制宜地建強鄉中心幼兒園以及多個村幼兒園，基本建成廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系，擴大學前教育供給，科學優化園點布局，規劃建設好縣城關第二幼兒園。義務教育均衡發展。一年來，根據國家《義務教育學校管理標準》，進一步規范中小學辦學行為，嚴格課程方案執行，著力加強教育“五項管理”，制定出臺了課后服務實施方案，有力促進了“雙減”工作。積極引導各校做好和規范中小學課后服務這一民生工程，解決好家長的后顧之憂，進一步增強教育服務能力。著力破解“擇校熱”“大班額”等突出問題，實行網絡系統報名，劃片區招生政策，務工隨遷子女入學嚴格執行相關政策。小學適齡兒童入學率100%、初中達到100%，外來務工人員子女義務教育入學率達到100%。中小學統測成績逐年提高，中考成績名列北路片區前茅。高中教育質量穩步提高。普通高中課程改革成效顯著，以縣中學網絡直播班為基礎，進一步提高信息化設備使用效率，全面提升普通高中辦學質量和水平，擴大優質高中教育覆蓋面，更好地滿足人民群眾“上好學”的需求，留住優質生源，教學質量不斷提高。職業教育融合發展。通過“校地合作”“校企合作”推進縣職教中心建設；創造條件在縣中學高中開展“智技結合”教育試點，加強高中教育和職業教育交流合作，把職業技術教學融入到高中教學，形成“人盡其才、物盡其用”的成才體系。特殊教育要抓關愛。全面做好孤殘兒童等弱勢群體的教育關愛工作，持續推進送教上門。

(五)實行精細化管理，校園安全得以加強。

1.校園安保進一步加強。深化“平安校園”“和諧校園”建設，嚴格實行安全工作一崗雙責、責任追究和一票否決制，探索推行校園安全工作日志，形成社會、家庭、學校三位一體的安全工作網絡。扎實開展森林草原防滅火、疫情防控、學校食品安全、安全演練（每周一跑）、三項整治（血親仇殺、輯槍治爆、命案治理）等工作，目前系統總體平安穩定。按照中小學、幼兒園安防建設“三年行動計劃”的要求，我縣投資409.1萬元，使封閉管理、硬質防沖撞裝置設置、護學崗設置、一鍵報警裝置安裝和聯網、監控設備安裝與聯網及專職保安配備均已達100%。緊繃校園安全穩定這根弦。加強風險研判，堅持底線思維，時刻把師生安全放在第一位，著力防范化解教育領域重大風險。用好校園安全工作日志這個抓手，切實做到校園安全日常管理全覆蓋。完善校園安全風險防控體系，抓住問題隱而未發的“空窗期”“發酵期”，未雨綢繆、防范未然。針對食品安全、交通安全、心理健康、冬季防火、校園欺凌等突出問題狠抓隱患排查，拿出實實在在的辦法堵塞漏洞，確保守住安全穩定這個底線。建立健全校園安全風險隱患預警機制、突發事件處置預案和快速反應機制，強化應急演練，真正把校園建成最陽光最安全最和諧的場所。加強校園法治教育。每年聘請24名法制副校長，真正地讓法律進校園，開好法制課，開展好法制宣傳活動，進一步增強中小學生學法、守法、護法、用法能力，預防和減少中小學生違法犯罪。

2.新型冠狀病毒感染的肺炎防控較精準完善。強化疫情防控常態化，各校園長靠前指揮、親自部署,真正做到了守土有責、守土擔責、守土盡責。一是對全縣1158名教職員工和11000余名學生的外出行動軌跡進行了全面摸排，并做好了開學前14天體溫監測登記。二是全面組織教職工及12—17周歲的學生進行疫苗接種工作。教職工1158名，除禁接種人員外，其余人員已全部接種，143名完成加強針接種；18歲以上448名學生、12-17周歲應接種3788人，已全部接種；3-11周歲幼兒和學生應接種6649名，正開展全面接種工作。三是制定了《縣教體系統新冠肺炎疫情防控工作方案》，全面細化了防控措施，并組織召開教體系統疫情防控工作專題會5次、疫情防控知識培訓會4次，各校園通過微信公眾號、家長群等網絡渠道，向廣大師生及家長轉發疫情防控各級通告，宣傳普及疫情防治知識和防控要求，宣傳活動覆蓋師生、家長2萬余人次。通過學校宣傳欄、led顯示屏等載體以藏漢雙語的形式宣傳、滾動播放疫情防控標語70余條。四是全面要求各校園提前購置疫情防控設施設備，保障學校正常開課，局機關已儲備6萬余個一次性醫用口罩及部分防疫物資。五是各校（園）實行封閉管理，執行“三不入”規定，嚴格落實學生晨午晚三檢工作。

(六)解決熱點問題，教育形象得以提升。

1.實施教育“陽光工程”。實施“陽光考試”。以誠信考試為著眼點，圓滿完成州1—8年級教學質量監測及“兩考”工作，考風正，考紀嚴，組織有序，實現了安全、誠信、和諧、健康的組考目的。今年參加高考報名總人數為296人，其中單招也錄取98人，11人考取本科院校，4人考取藏區“1+2”學校，155人被各級各類專科及專科預科學校錄取，9人落榜，19人缺考；參加中考的考生共828人（其中藏單考生366人，藏加考生425人，普通班考生37人），高錄取360名考生（其中富民安康錄取21人），五年制專科錄取124人，三年制中職錄取136人，內地“9+3”錄取55人,自已聯系中職學校44人，109人落榜。7527余名學生參加1-8年級統測，教學質量較往年有所提升;實行“陽光分班”。全縣所有中小學新生進行劃片區招生、陽光分班，整個過程陽光操作，公開透明，社會反響很好。

2.依法治理中小學亂收費。責成相關單位于春秋兩季開學之初，定期對全市中小學的收費情況進行檢查和監督，較好的規范了全市中小學的收費行為;實行校務公開。各校都設立了校務公開公示板，及時公開學校發展的重大決策、組織人事、財務管理和涉及教職工及學生切身利益的相關事項等。

3.加強師德師風建設。一年來，通過下發規范教師從教行為的系列文件、加強師德師風教育、開展師德師風評議活動、召開師德事跡報告會等形式，廣大教師的職業道德水平不斷提高。

（七）認真貫徹執行黨的惠民政策。

在認真貫徹落實好國家“一免一補”、“三免一補”、“兩免一補”政策基礎上，實行教育“3+6+3+3”15年免費政策，全面實施學前至大學本科的建檔立卡貧困家庭學生發放教育扶貧救助金：全年為958名普通高中學生兌現國家助學金共191.6萬元（平均每學期1000元）；全年資助建檔立卡貧困家庭中職學生222名，發放11.1萬元；全年資助建檔立卡貧困家庭本專科學生172名，發放68.8萬元；全年為481名大學學生開展信用社助學貸款共331.23萬元（平均每生8000元）；全年為55名貧困大學新生發放滋惠計劃2.9萬元；全年為9名義務教育階段非寄宿制學生發放生活補助2250元；全年為111名非義務教育階段貧困學生補助24.3萬元；全年為9名基層就業人員申報學費獎補12.75萬元；二是順利完成脫貧攻堅與鄉村振興銜接工作，選派2名干部任村第一書記，3名教師為駐村隊員到村開展工作。

（八）強化體育工作，提高體育素養。

1.加強學校體育活動。加強對體育教師的培訓，組織開展體育教研活動，推動“陽光體育”和學校“兩操一課”。推行民族課間操，推廣“1+1+5”素質教育，進一步增強學生身體素質。

2.組織遴選體育活動。選派籃球隊隊員積極參加“兩州七縣”籃球運動會，男女隊均榮獲“最佳組織獎”。

三、存在的問題與不足

當前，制約全縣教育發展的困難和問題主要是：一是校點布局調整的步伐與人民對優質教育的期望明顯滯后，需要各部門加強協調，加快推進三完小、朱倭片區寄宿制小學學生宿舍、第三幼兒園等教育項目建設。二是教師隊伍結構不合理，學科專業比例失衡；教改后部分學校教師知識性結構矛盾跟不上教育改革，結構優化迫在眉睫。三是學科專業教師不足，出現教師拔高使用，一村一幼輔導員從事小學教育教學等問題，導致教學質量不理想等。四是教師隊伍不穩定，辭職或外流嚴重。由于自然條件艱苦，生活環境欠佳，工作強度大，經濟待遇較低，區鄉和城區教師待遇差距大，教師隊伍不夠穩定，流失嚴重，離職率增大，致使正常的教育教學秩序受到沖擊。近三年全縣就有26名教師辭職或外調，占現有專任教師的4%。五是教師住房缺失。由于教師住房緊張，城區部分教師只能在外租居住條件極為簡陋的房屋，區鄉個別學校仍存在教師合住現象。這些困難和問題，還需要我們在下一步工作中認真研究，并逐步加以解決。