商務局年度工作安排

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是規劃的開局之年，也是我區搶抓機遇，加快實現經濟社會率先跨越發展的關鍵一年。全區商務工作總體思路是：以科學發展觀統領，深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會和國辦《若干意見》精神，按照“南升北拓、整體推進、項目引領、產業支撐、組團布局、統籌發展，率先跨越、建設首善”的發展思路和區委、區政府經濟社會發展總體目標任務，以“一區兩線三組團”產業格局為基礎，以信息化、集約化、功能化和規范化建設為手段，實現全區商貿服務業的“三跨越、三加快”，即現代服務業、旅游業、對外經濟實現跨越式發展，民生服務發展、特色街區建設、市場經濟秩序優化進一步加快推進，努力打造區域性現代商貿服務業中心，構建特色鮮明、符合實際、順應發展的商貿服務業市場體系。

全區商務發展的主要目標是：社會消費品零售總額同比增長20%，達到386.6億元；第三產業增加值增長16%，現代服務業占第三產業比重達到60%。

一、強化政策引導，推動產業升級，實現現代服務業跨越式發展

大力實施“服務業優先”戰略，按照“特色鮮明、功能完善，項目帶動、錯位發展”的思路，依托“一區兩線三組團”六大產業功能區，以政策引導為保障，以項目建設為載體，以產業升級為途徑，著力發展十大優勢產業，實現現代服務業跨越式發展。

1、強化政策引導力度。一是加快落實《加快發展現代服務業的意見》，組織制定實施優惠政策配套辦法；二是編制完成《現代服務業規劃》、《現代商貿業規劃》；三是制定實施《現代服務業發展基金管理辦法》。四是在去年區財政拿出2000萬元作為現代服務業發展引導啟動基金的基礎上，今年區政府再注入現代服務業發展引導基金2000萬元，進一步發揮政府引導資金的持續性和助推性，以扶優扶強為原則，加強對現代服務業企業、項目的扶持和引導，增加現代服務業項目投入產出效益。

2、加快產業結構轉型升級。一是優化中央商務區產業結構。大力鼓勵發展總部經濟、樓宇經濟和連鎖經營、特色專賣、金融保險、中介服務、文化創意等新型業態，全面提升城市服務功能和經濟發展水平國藥總部等項目規劃設計和手續審批，力爭開工建設。

二、轉變方式，優化結構，實現外向型經濟跨域式發展

以國辦《若干意見》實施為契機，進一步轉變對外經濟發展方式，優化企業營銷和產品結構，最大限度地抵消金融危機造成的不利影響，在逆境中謀生存，機遇中求發展，不斷擴展外向型經濟發展領域，提升外向型經濟在地區國民產值中的比重。

1、加大推進出口商品結構。通過政策引導、資金扶持、服務帶動等手段，做好生物醫藥、精密儀器等高新技術出口產品研發，培育扶持6至8家高新技術企業，同時積極擴大先進技術、先進設備進口，推動對外貿易結構優化、加快發展，確保全年外貿進出口總額實現15%的增長率，達到8.1億美元，高新技術和高附加值產品出口同比增長15%。

2、加強政策扶持力度。抓住國家政策機遇，積極爭取政策、資金等方面的扶持，力爭申報審批通過更多的外經貿區域協調發展促進資金項目，爭取資金額比上年增長20%以上。

3、加快國際合作步伐。積極支持企業在境外開廠辦店、承包工程、勞務輸出，建立境外營銷渠道，開拓國際市場，拓展發展空間，多形式地推進國際經濟合作發展。同時組織1至2批外貿企業赴境外參加出口產品展銷洽談會和考察學習活動，努力搭建外貿企業推介宣傳平臺。

4、加強行業協會建設。充分發揮行業協會的作用，進一步加強行業自律，規范服務行為，及時有效地解決一些行業性的突出問題，把行業協會建設成“規范市場、整合資源、協調關系、促進發展”的良好平臺。

三、合理定位，完善功能，加快特色街區提升改造步伐

根據國家商務部《關于加快我國商業街建設與發展的指導意見》提出的商業街的建設與發展要求，著力規范打造、提升改造一些聚集效應顯著、文化底蘊深厚、建筑風格鮮明、基礎設施完備、管理完善、拉動消費作用明顯的特色商業街。

1、大力規范打造特色商業街。堅持政府搭臺引導、政策扶持，企業投資參與、市場運作的原則，通過招商引資、合理規劃、改造升級、規范管理，對具備成熟條件的現有商業街進行規范打造。一是打造農民巷美食街。主要對街內建筑進行整體穿靴戴帽，外部美化裝飾，局部改造升級，統一整條街建筑風格，突出地方古韻特色，規范調整現有經營業態，大力引進國內知名菜系、菜品和餐飲企業，形成以中高檔餐飲消費為主的飲食特色街。二是打造甘南路酒吧街。主要是對甘南路中段街內的建筑和基礎設施進行改造升級，體現歐式文化氣息，營造典雅舒適氛圍，對經營業種進行規范調整，突出酒吧西餐主業率，形成工薪白領階層休閑消費的特色街。三是打造大眾巷小吃街。主要是對街內建筑進行整體改造裝飾和亮化美化，突出地域民族特色，營造熱情紅火的經營氛圍，形成吸引本地和外地消費者品嘗地方小吃的特色街。四是打造和政路餐飲街。主要對街內現有房屋進行改造重建，具有仿古民族特色，對經營商戶進行規范管理，達到食品質量安全和餐飲種類齊全的標準要求，打造符合大眾餐飲需求的精品小吃街。

2、積極推進商業圈提升改造。按照高起點、大手筆的思路，招標國內外知名設計公司對具備條件的商業圈進行整體改造提升，增強商業聚集功能、完善城市服務功能、提升都市品位。一是提升改造東方紅廣場。劃分調整區域布局，改造整合周邊環境，建設地下地鐵交通樞紐和地下商業步行街，凸顯政治文化活動中心功能。二是提升改造南關什字。引進知名企業，營造商業氛圍，完善基礎設施，提升金融商業聚集區功能。三是提升改造西關什字。改造交通設施布局，整合規范經營業態，增強商業街區交融一體的商業綜合板塊功能。

四、以人為本，規范引導，加快推進民生服務業發展

圍繞大力發展面向民生的現代商貿業、便民服務業的目標，堅持以人為本，規范引導，加快推進便民、便利的民生服務業發展。

1、加大標準化菜市場建設力度。大力推進，結合我區實際堅持新建和提升改造同步進行，按照全國標準化菜市場示范工程和全市菜市場布局規劃的要求，要在新建菜市場在布局選址上下功夫，已建市場在上檔升級上下功夫，市場建設在標準規模上做文章，市場運營在多元方式上做文章，到2015年全區標準化菜市場達到50個以上，基本輻射涵蓋城區范圍，滿足市民買菜需求。年重點：一是對2010年前已建成的標準化市場按照國家有關標準對基礎設施、經營設施、管理制度、經營秩序、環境衛生等方面進行再改造、再完善，整體提升標準化菜市場檔次水平。二是在段家灘、草場街、鼓樓巷、木塔巷、范家灣等地方新建、提升改造10個標準化菜市場。三是對標準化菜市場的采取靈活多樣的經營方式，在保證蔬菜、瓜果、副食、肉類等業種率的同時，可適情增設經營快餐、快飲、日用品、家庭維修、配送等業種，擴展服務領域，增加市場持續發展力。

2、加快便民菜店建設步伐。全面推進，采取政府加街道和企業的“1+2”模式，即政府資金扶持引導，街道社區尋地建設，企業連鎖配送，利用樓群院落空閑地和背街小巷、斷頭路合理規劃布局，統一設計建設一批面積20至60平方米的便民菜店，同時鼓勵扶持配送企業采取加盟、搭載、配送等多種方式，整合規范自然形成的菜店，構建連鎖化、規范化、數字化便民菜店體系，到2015年便民菜店體系規模達到300家，服務范圍延伸滲透到全區大部分社區，實現便民菜店的連鎖化發展。年重點：一是新建便民菜店50家，達到連鎖配送、規范管理的標準要求。其中，打造10家數字化便民菜店，實現網絡、電話訂購的無縫式服務。二是新建蔬菜配送中心2個，具備倉儲、保鮮、調運功能，覆蓋范圍直徑達到5公里。三是培育扶持蔬菜配送龍頭企業3家。

3、大力推進放心早餐工程。以政府規范引導和企業個體參與為主要途經，構建牛肉面店、早餐車、早餐店“三合一”的健康便捷放心早餐體系。一是做好牛肉面市場規范發展工作。加快牛肉面產業化發展，培育扶持連鎖店達到10家以上的牛肉面連鎖企業5家，打造牛肉面特色店10家，大力鼓勵引導本地牛肉面企業進行外向型發展，力爭在外新開設牛肉面連鎖店達到30家；加大牛肉面行業規范整治，繼續對轄區440多家牛肉面店在環境衛生、店容店貌、食品安全、管理服務等方面進行整治規范，力爭牛肉面店標準化率達到70%。二是做好早餐點規范發展工作。會同有關工商、質監、食藥等部門規范現有放心早餐車管理，加強經營人員培訓，做到持證上崗，餐車達到食品衛生安全標準要求；協助執法部門合理布局設點，在城區人流密集場所、路段和單位、學校、住宅區周邊新設放心早餐車40至50個，保證上班人員和上學學生吃到衛生營養的早餐；培育扶持符合標準、具有規模的早餐生產企業2家；做好流動、臨時早餐點入室經營的引導規范工作。

4、積極推進社區便民服務工作。政府鼓勵引導、企業為主體、街道配合，在居民小區推進家政服務、再生資源回收、周六集市等多種便民服務業種，延伸便民服務領域，為居民提供更加方便省心的服務。一是完善家政服務體系，整合提升家政服務信息平臺，新發展30個家政服務點，新培育2個家政服務企業。二是規范家再生資源回收站點，新設、規范再生資源站點30個。三是在有條件的居民小區開展以“放心食品、平抑物價”為主題的周六集市活動，每月選定不同小區開展1至2次周六集市活動。

五、完善職能，加強監管，加快市場經濟優化進程

以專項整治為重點，以長效機制為根本，完善職能，加強監管，進一步凈化市場經濟秩序環境。

1、加強市場專項整治。深入開展食品安全、再生資源回收、牛肉面市場、早餐生產、酒類商品、計量器具等為重點的專項整治活動，做好生產、流通和消費三個環節的市場監管，打擊各類違法經營行為，有效維護市場經濟秩序。

2、完善長效管理機制。一是完善食品安全事故應急預案和應急保障機制，進一步提高食品藥品安全突發事件應急處置能力。二是建立健全食品添加劑使用管理、違法添加物快速溯源、食品添加劑使用登記等長效監管機制，提升食品安全有效監管。三是進一步完善信息公布、日常聯系、月季報告等整規工作機制，加強職能部門的日常監管力度，以健全完善、運行正常的長效機制，確保市場經濟秩序健康有序。

3、規范菜市場管理。堅持開展市容環境整治工作，對菜市場在經營秩序、環境衛生、食品衛生等方面加強監管整治力度，嚴格執行相關制度和規定，強化日常管理，規范交易秩序，改善經營環境，優化服務水平，提升肉菜市場整體水平。

4、繼續推進治理商貿領域賄賂和商業欺詐行為工作。深入開展“百城萬店無假貨”示范街、示范店和“食品安全示范街”、“食品安全示范店”等活動，通過政策規定、制度約束、行政管理、社會監督等多渠道，營造誠信經營氛圍，建立完善商業誠信體系。

5、實施商標戰略。一是在全區推行商標注冊建議書、著名商標推薦書、商標策略提示書、商標續展告知書、商標使用警示書為內容的“五書”服務工作，加強對商標的監管服務。二是引導企業增強商標品牌意識，使更多的企業擁有注冊商標，努力爭創1個馳名商標，5個著名商標，10個知名商標。

6、加強商務執法隊伍。成立商務執法隊，負責落實和執行國家、省、市的有關商務領域的法律法規，提高商務綜合執法能力，加大商務流通領域的執法監管力度，規范完善商務執法工作。

六、以加強自身建設為保障，實現商務工作大發展

加強黨組織和黨風廉政建設，以創先爭優活動為載體開展基層黨組織“五個創建”建設，以治理群眾反映強烈的突出問題和嚴肅執行紀律為主要任務開展黨風廉政建設。堅持民主集中制和民主生活會制度，重大事項通過班子會議集體商議決定，全年共召開2次民主生活會。繼續深入開展精神文明和創建全國文明城市工作，加強領導班子和干部隊伍建設，提高干部隊伍整體素質，開展各類知識的學習培訓，加強黨員干部的思想作風、工作作風和生活作風建設。加強機關建設，切實改進工作作風，大力推進政務公開，提高工作透明度，加大商務政策、職能及工作的宣傳力度，努力創建“學習型、發展型、服務型、文明型、創新型”機關。大力推進黨務公開，強化監督管理，進一步深入開展反腐倡廉和遵紀守法教育，建立健全廉政風險預警防控體系。切實做好商務系統社會治安綜合治理、安全生產、人口和計劃生育等工作，加大信訪維穩工作力度，著力解決基層企業和群眾的實際困難。