建筑施工安全生產執法檢查計劃

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為進一步落實安全生產監管職能，規范執法行為，提高執法效能，保證安全生產執法檢查工作經?；⒁幏痘?、制度化、切實防范和減少生產安全事故的發生，根據市住建局、縣安委會有關要求，結合建筑行業特點，特制定2021年度我縣建筑施工安全生產檢查執法工作計劃。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實關于安全生產重要論述和視察重要講話精神，堅持以人民為中心的發展思想，認真落實上級安全生產的決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以預防事故為中心，以落實企業主體責任為重點，以加強安全監管和檢查執法為主線，強化安全監管責任，堅持依法行政、嚴格執法，嚴查安全事故隱患，嚴厲打擊住建領域安全生產非法違法行為，扎實推進住建領域安全生產集中整治，落實企業主體責任，強化源頭管理，及時預防和消除各類事故隱患。

二、工作目標

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”和“誰主管、誰負責”的原則，按照工作計劃在全縣持續開展建筑施工安全生產檢查執法行動，嚴厲打擊建筑施工安全生產領域的非法違法行為，強化源頭管理，及時消除各類安全生產事故隱患。

1.落實安全生產主體責任。通過加強建筑施工安全生產監管執法檢查，確保建筑行業領域的生產經營單位安全生產主體責任進一步落實；督促建設單位、施工單位和監理單位建立健全安全生產責任制、安全生產管理制度和崗位操作規程，健全安全生產管理機構、配備相應的安全生產管理人員，建立內部監督機制，力促主體責任落實。

2.完善執法檢查基礎工作。通過實施建筑施工執法檢查工作計劃，對全縣受理安全監督房屋建筑工程進行安全生產監管，建立健全企業安全管理檔案，為開展有序執法奠定基礎。

3.規范提升行政監管效能。強化依法監管，落實執法計劃，堅持源頭治理，嚴格市場準入，規范執法行為，實施重點監管。

三、工作任務

1.督促企業全面落實安全生產主體責任；

2.督促企業開展事故隱患排查治理；

3.嚴格審查新建、改建、擴建房屋建筑工程項目安全生產條件，有效解決審查滯后問題；

4.開展危險性較大分部分項工程、重點部位及專項執法檢查；

5.指導企業加強安全生產基礎管理工作；

6.對檢查發現隱患的整改督辦率達100%；

7.對檢查發現違法行為的查處率達100%。

四、執法工作重點

2020年執法檢查工作的重點為：房屋建筑企業承建的新建、改建、擴建房屋建筑工程項目安全生產隱患整改，企業執行安全生產法律法規和工程建設強制性標準的情況。

執法檢查的主要內容：

1.從業人員安全生產教育、培訓及取得安全資格證書情況；

2.依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員情況；

3.建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程情況；

4.新建、改建、擴建工程項目具備的安全生產條件情況；

5.施工現場環境衛生和揚塵治理情況；

6.生產安全事故隱患排查治理情況；

7.作業場所職業危害防治情況；

8.為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用情況。

五、執法檢查計劃安排（見附表）

（一）執法檢查

1、常規性執法檢查

日常監管全縣范圍內受監工程項目，每季度至少組織執法大檢查一次，全年至少組織執法大檢查4次，每次計劃檢查工程項目縣城區工程項目全覆蓋。

2、專項執法檢查

（1）開展危險性較大的分部分項工程專項檢查。包括深基坑、高支模、建筑起重機械、腳手架等的安全管理情況及其方案制定、落實情況。

（2）開展建筑施工現場環境衛生和揚塵治理專項檢查，包括施工現場文明施工情況、建筑施工揚塵治理的責任落實情況、保障措施實施情況和應急措施完善情況。

（3）開展建筑企業安全隱患排查專項執法檢查。結合縣安委會安排，在“安全生產月”期間，開展企業安全生產隱患專項排查，計劃檢查全覆蓋。

（4）開展建筑行業的“打非治違”專項執法檢查。包括對社會公共利益造成重大損害的非法違法建設行為，違法分包和轉包工程、無《安全生產許可證》擅自進行施工、掛靠等非法違法行為。

3、機動性執法檢查

由于安全生產工作具有突發性特點，為了及時完成好國家、省、市部署的階段性任務，保證建筑施工安全生產監督工作的順利開展，在力保按計劃完成上述工作任務的同時，考慮工作實際，在“兩節”、“兩會”、“五·一”、“十·一”等重點節日和敏感時期，組織協調局領導帶隊深入施工企業、施工現場檢查。

（二）開展安全生產宣傳教育行動

1.深入開展“安全生產月”宣傳活動。組織好“安全生產月”活動，創新宣傳形式，開展建筑施工安全生產法律法規和安全知識學習、宣講活動，營造全社會“防風險、除隱患、遏事故”的環境輿論氛圍。

2.抓好安全教育培訓。繼續加大安全培訓力度，對從事建筑活動的企業主要負責人、項目負責人、安全管理人員、特種作業人員、技術人員及監理人員納入培訓范圍。

（三）提高應急管理水平

1.建立健全應急管理機構。在全縣建筑行業及施工企業建立健全應急管理機構，明確其職責和任務，確保應急管理有人抓，有人管。

2.加強應急演練。針對安全隱患和可能發生的事故災害特點，督促施工企業加強應急演練工作。

3.加強重大危險源管理，對全縣范圍內重大危險源進行排查摸底、登記備案。

（四）生產安全事故調查和處理

嚴格事故的調查處理，堅持“四不放過”原則，加大事故責任追究力度，實行嚴格的責任倒查和逐級追查，依法嚴懲事故責任人。對瞞報、遲報、謊報事故以及事故后逃逸等行為，依法從重從快查處。查找普遍性、規律性和關鍵性問題，探索有效的控制、預防措施，做好行業監管，將預防事故的關口前移；規范事故調查及信息報告程序，進一步提升信息化、精細化水平。

六、工作要求

1.加強領導，周密部署。安全生產檢查執法工作是安全生產的一項長效監管措施，是安全生產監管工作的重要組成部分，是履行安全生產法定職責、打擊違法違規行為、切實維護人民生命財產安全的一項重要工作，是促進我縣建筑施工安全生產形勢穩定好轉的重要手段。要高度重視，統一思想，提高認識，周密部署，精心組織實施，切實規范建筑施工安全生產行為，不斷提高全市建筑施工安全生產監管水平。

2.精心組織，認真實施。要精心組織，合理安排全年執法工作。要加強對安全監管執法工作的組織領導，切實提高思想認識，認真組織開展“一月一警示”安全宣傳教育活動，并按月度工作計劃認真開展執法檢查；要加大對安全生產的監督檢查力度，要強化監管責任意識，要按照安全生產“管行業必須管安全”的原則開展工作，提高“依法監管、責任法定”的法制意識，保持打非治違高壓態勢，積極開展安全生產檢查執法；要加強對執法人員的教育、培訓，及時掌握安全生產法律、法規、規章以及標準，做到適應法律條款和技術標準準確，執法程序合法，文書填制規范；要嚴格執行重大行政處罰決定備案制，對已做出行政處罰決定的重大行政處罰案件，在規定時間內逐級進行備案；要認真做好執法統計、分析和總結工作，及時解決發現問題，促進執法工作計劃的全面實施。

3.統籌安排，合力推進。建筑施工安全執法檢查工作要圍繞全局安全監管中心任務，與推進隱患排查治理、開展專項整治和標準化活動相結合，統籌安排，合力推進。局建管股和建管站要按月對計劃執行情況進行自查，保證執法檢查進度符合計劃要求。

4.規范行為，嚴格執法。要嚴格遵守執法職權法定、處罰法定和公正、公平的原則，依照法律、法規、規章規定的權限和程序開展執法檢查工作，確保執法過程各個環節的規范、準確和有序。

5.落實責任，加強考核。為確保安全生產行政執法工作取得實效，局相關股室應進一步明確執法檢查工作責任，做到目標到人，責任到人，考核到人。為落實執法責任，將執法計劃完成情況納入年度目標考核內容，并作為單位和個人創先評優的重要依據之一。