創(chuàng)建放心舒心消費城市工作計劃

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根據(jù)《創(chuàng)建放心舒心消費城市工作實施方案》，制訂2018年創(chuàng)建放心舒心消費城市工作計劃。

一、指導思想

為全面貫徹黨的精神和新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極完善促進消費的體制機制，落實經(jīng)營者主體責任，推動消費維權(quán)社會共治，營造安全放心的消費環(huán)境，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，更好地滿足人民群眾對美好生活的期待，讓人民群眾有更多的獲得感。

二、全面提升消費品和服務(wù)質(zhì)量

（一）扎實開展質(zhì)量提升行動

以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強縣戰(zhàn)略放在更加突出的位置，開展質(zhì)量提升行動，全面加強質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)提高產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量水平、質(zhì)量層次和品牌影響力，促進質(zhì)量發(fā)展成果全民共享。

（二）進一步提升生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量

加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴格生產(chǎn)者質(zhì)量主體責任，完善質(zhì)量誠信體系。開展質(zhì)量問題產(chǎn)品專項整治和區(qū)域集中整治，嚴厲查處質(zhì)量違法行為。

（三）進一步提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量

引導經(jīng)營者落實進貨檢查驗收、進（銷）貨臺賬、商品質(zhì)量承諾、不合格商品退市、問題商品退換貨、經(jīng)營者首問和賠償先付、消費糾紛和解等制度。加強老年用品、嬰幼兒用品的商品質(zhì)量監(jiān)管；加強農(nóng)村日常消費品質(zhì)量監(jiān)督檢查。

（四）進一步提升服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量

實施服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測基礎(chǔ)建設(shè)工程，全面提升服務(wù)質(zhì)量。引導網(wǎng)絡(luò)交易、健康、養(yǎng)老、旅游等服務(wù)消費領(lǐng)域經(jīng)營者誠信經(jīng)營，有效規(guī)范服務(wù)行業(yè)市場秩序。

三、完善消費者權(quán)益保護機制

（一）建立責任清晰的主體責任機制

經(jīng)營者是消費維權(quán)第一責任人。建立“誰生產(chǎn)誰負責、誰銷售誰負責、誰提供服務(wù)誰負責”的責任制。引導鼓勵經(jīng)營者建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯和服務(wù)責任追溯機制。建設(shè)快速解決消費糾紛的綠色通道，降低消費者維權(quán)成本。實現(xiàn)經(jīng)營者誠信守法、自主經(jīng)營、公平競爭，最大限度地激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（二）建立自我管理的行業(yè)自律機制

發(fā)揮行業(yè)組織自我管理、自我規(guī)范、自我凈化的作用。推動行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準則，規(guī)范會員行為。

（三）建立多方參與的社會監(jiān)督機制

加強消費教育引導工作，提高消費者維權(quán)意識和能力，引導消費者理性、依法維權(quán)。充分發(fā)揮各級消費者協(xié)會的作用，通過開展消費者評議等方式，督促經(jīng)營者守法經(jīng)營。推動落實消費民事公益訴訟，實現(xiàn)從主要維護消費者個體利益向更多維護整體利益轉(zhuǎn)變。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，宣傳誠信經(jīng)營的正面典型，曝光違法經(jīng)營的不良商家和不法行為。

（四）建立協(xié)同聯(lián)動的行刑銜接機制

公安部門會同相關(guān)部門做好行政執(zhí)法和維權(quán)工作，處理相關(guān)行政部門移送涉嫌犯罪的案件，加大對生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、商標侵權(quán)、欺詐消費等經(jīng)濟違法行為的打擊力度，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接。進一步完善交通事故快速處理機制，縮短交通事故的處置時間，避免交通事故造成的道路擁堵，確保道路通暢。

四、搭建平臺，構(gòu)建機制

（一）打造完善“四個一”

“一中心”：即建立“縣市場主體信用信息交換中心”，挖掘經(jīng)營主體數(shù)據(jù)，實現(xiàn)旅游、工質(zhì)食藥局等各部門的行政許可準予、變更、延續(xù)和行政處罰信息等數(shù)據(jù)實時傳遞、無障礙交換、信息共享；“一網(wǎng)”：即建立“縣市場主體信用信息公示系統(tǒng)”，建立信息公示制度，建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信懲戒機制，由相關(guān)部門對失信主體依法予以限制或禁入，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”；“一碼”：即建立消費市場主體信用二維碼掃描查詢維權(quán)系統(tǒng)，讓消費者通過手機掃描經(jīng)營場所展示的信用二維碼，快速查詢經(jīng)營主體登記信息、信用信息、監(jiān)管信息和經(jīng)營信息;“一平臺”：即建立一個微信公眾維權(quán)平臺，引導消費者通過掃描商家二維碼的方式進入消費維權(quán)平臺，快速解決消費糾紛。

牽頭單位：縣工質(zhì)食藥局

責任單位：縣人民政府、縣發(fā)改經(jīng)信局、縣旅發(fā)局、縣公安局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)住房局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)計局、縣文廣新局、景區(qū)管理局。

（二）用好一店一碼

在11個特色街區(qū)、景區(qū)、市場、商場、企業(yè)、推行“一店一碼”運用，建立放心舒心消費微信公眾平臺，實現(xiàn)11戶參創(chuàng)經(jīng)營主體“一店一碼”全覆蓋（一個經(jīng)營主體一個微信二維碼）。

牽頭單位：縣人民政府

責任單位：縣工質(zhì)食藥局、縣發(fā)改經(jīng)信局、縣旅發(fā)局、縣公安局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)住房局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)計局、縣文廣新局、景區(qū)管理局。

五、打造品牌，促進發(fā)展

（一）做優(yōu)旅游品牌

強化旅游軟硬環(huán)境建設(shè)，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和全域旅游建設(shè)，大力強化“三態(tài)三微”建設(shè)，樹立全域、全時、多元旅游發(fā)展理念，整合全縣旅游資源，挖掘旅游文化內(nèi)涵，推行差異化發(fā)展模式，開發(fā)具有多樣化、差異化特征的旅游產(chǎn)品。精心謀劃和實施精品項目，加快培植一批新的龍頭帶動景區(qū)，帶動全縣旅游組團化、聯(lián)動式發(fā)展，強化品牌打造，優(yōu)化產(chǎn)品供給，提升旅游品質(zhì)，提高旅游舒適度，做優(yōu)旅游品牌。

牽頭單位：縣旅發(fā)局

責任單位：縣人民政府、縣發(fā)改經(jīng)信局、景區(qū)管理局。

（二）做優(yōu)區(qū)域品牌

以做優(yōu)做強做大“凈土”區(qū)域品牌為核心，加快全縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，積極申報“三品一標”，建立完善縣級、縣級龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社評選認定和支持架構(gòu)，培育壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、營銷組織等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，抓好縣生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會、牦牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)銷團體的規(guī)范、有效運轉(zhuǎn)。

牽頭單位：縣農(nóng)牧局

責任單位：縣人民政府、縣發(fā)改經(jīng)信局、縣環(huán)林局、縣工質(zhì)食藥局。

六、加強重點行業(yè)和領(lǐng)域放心舒心消費創(chuàng)建工作

（一）開展旅游行業(yè)放心舒心消費創(chuàng)建工作

以旅游景區(qū)、旅行社、旅游賓館等場所和經(jīng)營單位為主體，培育一批放心舒心消費示范景區(qū)、示范餐飲、示范酒店。建立健全旅游市場綜合監(jiān)管機制，抓好《省旅游經(jīng)營服務(wù)嚴懲失信黑名單管理辦法（試行）》《縣旅游市場綜合監(jiān)管實施意見》《縣旅游不良信息公示制度》《縣旅游行業(yè)失信懲戒制度》《縣旅游信用信息公示制度》的落實，強化行業(yè)信用約束。

牽頭單位：縣旅游發(fā)展局

責任單位：縣人民政府、縣政府法制辦、縣工質(zhì)食藥局、縣發(fā)改經(jīng)信局、縣交通運輸局、縣公安局、縣文廣新局、縣衛(wèi)計局、景區(qū)管理局。

（二）開展食品藥品行業(yè)放心舒心消費創(chuàng)建工作

以創(chuàng)建“食品安全示范縣”、“放心肉菜示范超市”、“農(nóng)村食品安全示范店”為著力點，培育打造一批食品安全示范典型，樹立行業(yè)標桿，提升食品安全放心度。加大食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管執(zhí)法力度，督促引導企業(yè)建立食品質(zhì)量安全追溯體系，深入開展餐飲服務(wù)食品安全量化分級提檔升級行動，擴大“明廚亮灶”建設(shè)覆蓋面，創(chuàng)餐飲消費服務(wù)品牌，嚴厲查處食品、藥品、保健食品非法添加、非法聲稱、欺詐和虛假宣傳等行為，實現(xiàn)從“田間”到“餐桌”的全流程監(jiān)管。

牽頭單位：縣工質(zhì)食藥局

責任單位：縣人民政府、縣教育局、縣環(huán)林局、縣農(nóng)牧局、景區(qū)管理局。

（三）開展通信行業(yè)放心舒心創(chuàng)建工作

推進光纖通道建設(shè)和寬帶擴容工程，著力加快寬帶和4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大交通沿線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。規(guī)范通信企業(yè)經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，建立通信服務(wù)承諾、消費投訴首問、先行和解、先行賠付等快速維權(quán)機制，依法查處通信企業(yè)侵害消費者權(quán)益行為。

牽頭單位：縣發(fā)改經(jīng)信局

責任單位：縣人民政府、縣消委會。

（四）開展快遞行業(yè)放心舒心消費創(chuàng)建工作

強化快遞行業(yè)誠信品牌培育。嚴格快遞許可，推進快遞網(wǎng)點標準化建設(shè)，指導快遞企業(yè)爭創(chuàng)“放心舒心消費快遞示范店”，打造一批形象統(tǒng)一、設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范、安全放心的快遞業(yè)示范網(wǎng)點，促進快遞業(yè)發(fā)展。強化宣傳教育培訓，規(guī)范快遞服務(wù)經(jīng)營行為，健全快遞企業(yè)信息監(jiān)管機制，提升快遞行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，加強快遞市場監(jiān)督管理，健全快遞投訴快速處理機制，依法查處侵害消費者權(quán)益等違法行為。

牽頭單位：縣郵政管理局

責任單位：縣人民政府、縣公安局、縣工質(zhì)食藥局、縣消委會。

（五）開展交通行業(yè)放心消費創(chuàng)建工作

引導交通行業(yè)經(jīng)營者及時處理消費者有關(guān)交通運輸服務(wù)質(zhì)量的投訴,維護消費者合法權(quán)益和運輸秩序;加強對車輛維修行業(yè)的監(jiān)督管理,透明、凈化維修市場環(huán)境,完善機動車維修服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管規(guī)范和有關(guān)標準;加強對機動車駕駛員培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

牽頭單位：縣交通運輸局。

責任單位：縣人民政府、縣公安局、縣景區(qū)管理局。

七、工作要求

（一）加強部門協(xié)作

加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，對重大典型案件掛牌督辦、限時辦結(jié)，對涉嫌犯罪的案件及時移送司法機關(guān)處理。充分發(fā)揮消費者權(quán)益保護工作協(xié)作機制作用，共同研究解決消費維權(quán)工作中的突出問題，形成齊抓共管、共創(chuàng)共建的良好工作格局。

（二）加強宣傳考核

加強對放心舒心消費創(chuàng)建工作的宣傳引導，推廣先進典型，傳播正能量，形成全社會關(guān)心支持創(chuàng)建工作的良好氛圍。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，廣泛宣傳創(chuàng)建工作政策和知識，提高消費者維權(quán)意識和經(jīng)營者誠信守法意識。加強對創(chuàng)建工作的檢查指導，加大考核力度，量化考核標準，切實把創(chuàng)建工作抓出成效。