招投標(biāo)中心工作計(jì)劃

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2013年，我市招投標(biāo)工作要以市十屆五次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府“邁進(jìn)基本現(xiàn)代化，建設(shè)美好新”的戰(zhàn)略定位，以及“三個(gè)確保實(shí)現(xiàn)、三個(gè)快速增長(zhǎng)、三個(gè)嚴(yán)格控制”的目標(biāo)，堅(jiān)持服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)履行招投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)職能，不斷創(chuàng)新招投標(biāo)管理方式，充分利用電子、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化管理技術(shù)，有效遏制招投標(biāo)違法違紀(jì)現(xiàn)象，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

一、主要工作任務(wù)

（一）不斷加大宣傳力度，增強(qiáng)依法招投標(biāo)意識(shí)。

通過各種形式和途徑，不斷加強(qiáng)招投標(biāo)宣傳力度，讓社會(huì)各界了解、認(rèn)識(shí)和理解招投標(biāo)工作，提升全社會(huì)、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)招投標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)程度，提升各類項(xiàng)目招投標(biāo)率，提升群眾參與和監(jiān)督程度。2013年在利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)等常規(guī)宣傳媒介的同時(shí)，突出抓好以下幾個(gè)方面：一是利用我市《雉水在線》干部學(xué)習(xí)平臺(tái)，把招投標(biāo)法律法規(guī)列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、述法的重要內(nèi)容。二是繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)短信發(fā)送平臺(tái)，增加招投標(biāo)信息發(fā)送的頻率和發(fā)送面，進(jìn)一步提高短信內(nèi)容的針對(duì)性。三是建議相關(guān)部門在年底干部考核考察工作中，把各鎮(zhèn)各部門招投標(biāo)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，對(duì)嚴(yán)重違反招投標(biāo)法律法規(guī)的，不得提拔重用。四是建議市政府全局性會(huì)議、與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的專題性會(huì)議，以及財(cái)經(jīng)、審計(jì)、廉政建設(shè)等方面的會(huì)議，將招投標(biāo)工作要求列為重要內(nèi)容，做到逢會(huì)必講，進(jìn)一步增強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法招投標(biāo)的意識(shí)，做到各類項(xiàng)目應(yīng)招盡招。

（二）加大制度建設(shè)力度，提高招投標(biāo)規(guī)范程度。

加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域的政策研究，對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題不斷探索、不斷研究，并及時(shí)把這些探索和研究固化為工作制度。2011年，重點(diǎn)抓好《市招標(biāo)投標(biāo)不良行為記錄及處理辦法》的修訂完善，制定《市招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家管理辦法》。積極協(xié)助相關(guān)部門制定和實(shí)施《政府投資工程項(xiàng)目責(zé)任人制度》、《政府投資重大工程項(xiàng)目建設(shè)資金支付聯(lián)簽制度》、《政府投資工程項(xiàng)目BT、BOT方式建設(shè)管理辦法》等規(guī)章制度，進(jìn)一步提升全市政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的規(guī)范化。

（三）加快網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在招投標(biāo)工作中的應(yīng)用，提高管理效能。

推進(jìn)網(wǎng)上招投標(biāo)。根據(jù)上級(jí)要求，建立面向招投標(biāo)各方主體的網(wǎng)上交易平臺(tái)，將招標(biāo)公告、文件備案、資料發(fā)售、費(fèi)用收取、評(píng)標(biāo)管理、中標(biāo)公示、查詢統(tǒng)計(jì)、實(shí)時(shí)監(jiān)督等環(huán)節(jié)全過程通過網(wǎng)上進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)全程無紙化辦公和數(shù)據(jù)資源共享，固化管理流程，提高辦事效率。要根據(jù)市建設(shè)局的進(jìn)度安排，配備硬件設(shè)備，建立獨(dú)立機(jī)房，建立投標(biāo)人數(shù)據(jù)庫(kù)、評(píng)委數(shù)據(jù)庫(kù)、機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本，培訓(xùn)系統(tǒng)使用人員，推進(jìn)網(wǎng)上招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

推進(jìn)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。根據(jù)省建設(shè)廳實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)“兩個(gè)全覆蓋”的要求，凡符合遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)應(yīng)用條件的政府投資工程項(xiàng)目，全面推廣使用遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)。不斷加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求配備評(píng)標(biāo)計(jì)算機(jī)、音頻通話、視頻監(jiān)控等設(shè)備。確保遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)室能夠正常使用。設(shè)立遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)管理崗位，負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作的管理、協(xié)調(diào)和相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入、操作、維護(hù)、統(tǒng)計(jì)等工作。加強(qiáng)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)過程行政監(jiān)督，所有遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)項(xiàng)目必須使用遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行登記和預(yù)約，嚴(yán)格按照規(guī)定的操作程序開展遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)異地現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)督，對(duì)本地和異地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)錄音錄像，并保存電子檔案。積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)負(fù)責(zé)人遠(yuǎn)程陳述和答辯評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)功能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)異常情況，及時(shí)查明情況，督促整改糾正。

（四）加強(qiáng)招標(biāo)和評(píng)委管理，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制。

認(rèn)真做好招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)、審查工作，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)的培訓(xùn)和動(dòng)態(tài)管理，防止和糾正招標(biāo)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍的管理和考核，嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)考核細(xì)則，促進(jìn)評(píng)標(biāo)專家認(rèn)真履行職責(zé)，公正、客觀地進(jìn)行評(píng)標(biāo)。對(duì)于評(píng)標(biāo)違法違規(guī)行為和作風(fēng)不良的評(píng)標(biāo)專家，視情進(jìn)行查處。

（五）積極推進(jìn)行政執(zhí)法工作，規(guī)范完善招投標(biāo)執(zhí)法過程。

嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)以及有關(guān)政策性文件，依法加強(qiáng)招投標(biāo)執(zhí)法檢查、稽查、以及行政處罰工作。在抓好例行的監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，2011年重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手：一是加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人的監(jiān)督和檢查。與監(jiān)察部門聯(lián)合，組織開展政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題區(qū)別不同情況進(jìn)行處理。二是加強(qiáng)對(duì)開標(biāo)過程的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。三是加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)督管理，深化兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立標(biāo)后跟蹤小組，建立跟蹤管理臺(tái)賬，以專項(xiàng)檢查和日常檢查相結(jié)合，一般在建項(xiàng)目要組織3次以上的標(biāo)后跟蹤督查，重點(diǎn)檢查合同簽訂、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、項(xiàng)目經(jīng)理、分包轉(zhuǎn)包等方面，及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果，認(rèn)真查處檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不良行為，限期整改違規(guī)現(xiàn)象。四是進(jìn)一步抓好行政處罰工作。對(duì)一般違規(guī)問題，嚴(yán)格按照不良行為處理辦法進(jìn)行查處，并積極推進(jìn)網(wǎng)上公示；涉及違法問題，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，并通過行政權(quán)力網(wǎng)公開運(yùn)行，自覺接受監(jiān)督。

（六）成立招投標(biāo)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)招投標(biāo)工作研究。

籌備和成立我市招投標(biāo)協(xié)會(huì)，吸納從事招投標(biāo)活動(dòng)的企事業(yè)單位、社會(huì)中介組織和個(gè)人，以及進(jìn)行招投標(biāo)理論研究的機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、專家學(xué)者參加協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在服務(wù)、維權(quán)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、研究等方面的作用，深入宣傳貫徹招投標(biāo)法律法規(guī)，積極探索新的招投標(biāo)管理模式和運(yùn)作規(guī)則，協(xié)助完善招投標(biāo)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，協(xié)助加大監(jiān)管力度，支持招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理工作，推動(dòng)我市招投標(biāo)工作在政策、程序、技術(shù)等重要問題的研究和應(yīng)用，為行業(yè)謀求發(fā)展。

（七）中心工作和其他工作。

圍繞市委市政府的要求，積極參與六城同創(chuàng)、雙聯(lián)雙助、千人聯(lián)千企等中心工作，在人力、財(cái)力、物力上給予大力支持；認(rèn)真開展黨建、效能建設(shè)、機(jī)關(guān)事務(wù)、綜合治理(平安創(chuàng)建)、法治建設(shè)(行政執(zhí)法、法制宣傳)、安全生產(chǎn)等工作，要分別制定相關(guān)計(jì)劃和實(shí)施方案，創(chuàng)新工作舉措，確保在全市爭(zhēng)先進(jìn)位。

二、具體措施

1、強(qiáng)化效能建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)效能不斷提高。開展行風(fēng)評(píng)議，以座談會(huì)、征求意見書、評(píng)議表等形式，評(píng)議到崗位、評(píng)議到個(gè)人，明確服務(wù)重點(diǎn)和難點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)態(tài)度和服務(wù)方式的優(yōu)化；開展崗位考核點(diǎn)評(píng)，每季度開展一次業(yè)務(wù)檢查評(píng)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)工作中存在的問題，強(qiáng)化激勵(lì)考核機(jī)制，促進(jìn)工作順利開展。

2、深化廉政建設(shè)，營(yíng)造清正廉潔的工作環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)，完善廉政制度，建立對(duì)人員的內(nèi)部和外部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)履行招投標(biāo)事前、事中、事后的監(jiān)督管理職能，確保招投標(biāo)隊(duì)伍能干事，干成事、不出事。

3、深化品牌建設(shè)，打造服務(wù)名牌。努力將“陽光招投標(biāo)”服務(wù)品牌打造成我市機(jī)關(guān)服務(wù)名牌，深化“陽光平臺(tái)、陽光服務(wù)、陽光隊(duì)伍”的品牌內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)質(zhì)量，提高人員素質(zhì)，使招投標(biāo)過程和環(huán)節(jié)更加公開化，服務(wù)過程溫暖化，隊(duì)伍更加活力化。

三、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)崗位分工要求，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排，從早準(zhǔn)備，從長(zhǎng)計(jì)議，嚴(yán)格按照序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)各項(xiàng)工作。完善內(nèi)部工作運(yùn)行機(jī)制，做到月初有布置，月中有檢查，月底有總結(jié)。

2、突出工作重點(diǎn)。要根據(jù)上級(jí)要求和形勢(shì)要求，明確目標(biāo)，明確重點(diǎn)，集中精力，堅(jiān)持不懈，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開展工作，切實(shí)解決實(shí)際問題，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

3、鼓勵(lì)加強(qiáng)創(chuàng)新。各項(xiàng)工作要有亮點(diǎn)有特色，做到人無我有，人有我新，鼓勵(lì)在各自工作崗位上，做到有實(shí)踐、有思考、有提高、有創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)和全省特色工作。