全市新聞出版工作打算

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2012年是新中國成立62周年，也是全面推進“十二五”規劃順利實施的關鍵一年。我市將迎來第十一屆全運會、第七屆園博會和第書博會等全國性重大盛會，大事多，重要敏感時間節點比較集中，工作任務十分繁重。2012年新聞出版工作的總體思路是：在市委、市政府的領導下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習貫徹科學發展觀為統領，緊緊圍繞全市“保增長、保民生、保穩定、保全運”的中心任務，開拓創新，加強監管，搞好建設，強化服務，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約新聞出版業科學發展的突出問題，確保全市出版物市場健康穩定，努力開創新聞出版工作新局面，為“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美好泉城”作出新貢獻。

一、充分發揮職能作用，切實做好出版物市場監管

（一）加大出版物市場監管力度。認真貫徹落實國家新聞出版總署、省新聞出版局工作部署要求和《2012年全市“掃黃打非”工作方案》，與有關部門密切配合，加大出版物市場監管力度，突出抓好五項重點工作：(1)嚴密封堵和查繳政治性非法出版物，特別是詆毀我國政治制度，歪曲黨史、國史、軍史，誣蔑黨和國家領導人，攻擊平息“六四”風波，宣揚“”等邪教，鼓吹“藏獨”、“疆獨”等民族分裂的出版物。(2)及時屏蔽和刪除利用信息網絡傳播的各類非法有害信息，特別是通過互聯網、移動通訊網工具傳播的政治性謠言、淫穢色情信息和侵權盜版內容。（3）大力掃除淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等文化垃圾，特別是淫穢色情書刊、音像制品、卡片類印刷品及動漫游戲軟件。(4)堅決查繳各類侵權盜版出版物，特別是盜版音像制品、計算機軟件、教材教輔、暢銷書和常銷書。(5)嚴肅查處取締各種形式的非法報刊，特別是非法夾帶、郵寄入境的境外有害報刊、利用境外注冊刊號在境內出版的非法報刊及以一號多刊等形式出現的非法報刊。確保我市出版物市場不出現影響大局的惡性案件，確保全市政治安定、社會穩定和文化安全。

（二）扎實開展專項治理和集中行動。堅持日常監管與專項治理和集中行動相結合，以整治印刷、發行和互聯網行業為重點，在全市范圍內組織開展專項治理和集中行動。（1）組織印刷復制行業集中整治，嚴厲查處違法違規印制活動，深挖地下印刷復制窩點。（2）深入開展“兩節”、“兩會”期間出版物市場集中清查行動。（3）按照省“掃黃打非”辦統一部署，組織開展集中銷毀盜版及非法出版物活動。（4）組織中小學生廣泛開展“拒絕盜版從我做起”主題教育活動。（5）在第全國圖書交易博覽會期間，深入開展出版物市場凈化行動。（6）組織開展非法報刊專項治理行動。（7）繼續開展打擊“四假”（假報刊、假記者站、假記者、假新聞）專項行動。（8）暑假期間，組織開展以未成年人為對象的有害出版物專項清查行動。（9）組織開展嚴厲打擊不法游商和無證經營攤點專項行動。（10）組織開展保衛“建國62周年”和“全運會”，凈化出版物市場環境專項行動，努力營造良好的輿論氛圍和文化環境。

（三）認真做好年檢換證工作。一季度，根據國家新聞出版總署和省新聞出版局的有關要求，組織好印刷企業、報紙、期刊、內部資料性出版物、打字復印單位的《印刷經營許可證》年檢換證工作和全市發行零售單位審核、換發《出版物零售許可證》工作。對印刷企業、發行單位和打字復印單位的資質條件、經營、設備和守法情況進行嚴格的核驗，核驗不合格的下達整改通知，對整改期滿后達不到要求的，調整其經營范圍。切實完成好省局委托行政許可事項的審批備案管理工作。

（四）舉辦法規培訓班。根據全省的培訓計劃，3、6月份，采取分批分層次培訓的辦法，對2012年度新建和法人變更印刷企業、有違規經營行為的印刷企業負責人進行法規培訓。3、10月份，分批對發行單位負責人進行法規培訓，請專家結合當前發行形勢進行業務知識和抗風險能力的教育，通報半年發行業遵紀守法和經營情況。進一步增強從業人員的法規意識，提高守法經營的自覺性。

（五）繼續強化宣傳和信息通報工作。采取多種形式，加大宣傳報道力度，不斷強化輿論聲勢。加強信息交流，及時通報新聞出版工作動向、成功經驗和好的做法，推動“掃黃打非”工作快速反應和查處能力的提高。認真抓好“掃黃打非”簡報的編發工作。

二、加強版權保護，積極營造創新環境

（一）加強版權行政管理體系建設，嚴厲打擊侵權盜版活動。

一是加強版權行政執法體系建設。按照“橫向理順關系，明確定位；縱向落實責任，加強力量”的要求，加強與公安部門聯合執法的協調配合，建立有效的日常監管工作機制。探索構建明確高效的版權管理體制和機制，不斷加強版權行政執法隊伍和能力建設，提高執法水平。二是著力改善版權保護環境。把軟件和網絡作為版權執法的重要領域，把書博會、全運會、建國62周年等重大活動期間的版權執法工作作為重點環節，加大執法力度。三是加強對計算機軟件經營場所的治理。繼續深入開展打擊網絡侵權盜版專項治理行動，進一步建立健全計算機軟件經營單位檔案管理和簽定承諾制度，積極創新符合時代特點和技術特征的網絡監管制度和辦法。

（二）突出重點，積極穩妥推進企業軟件正版化工作。按照“有計劃、分步驟”的原則，深入開展企業使用正版工作，重點抓好市管企業的軟件正版化建設，帶動影響其它企業正版化工作的健康發展。要在“大、好、活”三字上下工夫，抓好有影響的較大企業、效益好的企業，做到“成熟一個、正版一個”。積極參加全國評選第二批軟件正版化示范單位活動。爭取年底前全市實現軟件正版化的企業達到230家。

（三）大力促進發展版權產業，充分發揮龍山黑陶產業龍頭作用。4月份舉辦黑陶作品保護月活動，重點對章丘現代龍山黑陶作品加大版權保護，完成我市現代黑陶中有突出價值的作品免費登記工作。協助章丘市成立黑陶產業協會。積極推動章丘市在龍山街道辦事處建設黑陶產業園，舉辦龍山黑陶作品展銷會，進一步擴大龍山黑陶的知名度和影響力。力爭將章丘市龍山街道辦事處黑陶產業園建成省級“版權產業示范園區”。通過龍山黑陶這個品牌的帶動，大力促進我市相關產業的發展。

（四）深入開展宣傳工作，努力增強公眾的版權保護意識。以貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》為契機，繼續做好“4•26世界知識產權宣傳周”的相關工作，積極參加“版權保護在中國大型系列宣傳活動”、“全國青少年版權保護讀書活動暨版權保護知識競賽”等活動，動員社會力量廣泛參與版權工作，讓保護版權工作成為全社會的共同行動。

三、加強誠信體系建設，提高企業遵紀守法自覺性

與市文明辦聯合在全市印刷企業和圖書發行、零售單位，大力開展“誠信體系建設”活動，在全市印刷、發行業建立更加完善、規范的誠信體系。重點抓好五項工作：一是加大誠信宣傳教育力度。通過法律法規培訓、召開動員大會、組織印刷企業、圖書發行單位張貼、懸掛誠信公約等形式，加大講誠信守法紀宣傳教育力度，進一步增強從業人員的誠信守法意識。二是建立健全長效機制。建立健全誠信體系建設考核獎懲制度和遵紀守法、重信譽、守承諾、有業績評估體系，并利用年檢、換證等工作時機，強化印刷企業退出機制，對嚴重違規、不講誠信的企業予以限期整改，暫緩審核登記。三是構建公開、公正、平等、規范的行業管理體系。建立以企業（法人）準入、市場準入、職業準入、崗位準入為基礎的出版業“四大準入”制度，并在全市印刷企業積極推廣簽定使用印刷標準合同。四是對企業誠信情況實施動態化監管。建立印刷、發行企業誠信檔案和數據庫，對企業誠信記錄進行分類管理，嚴格監控有失信記錄的單位，對重點單位實行跟蹤監督。同時，廣泛開展以“崗位誠信、工作誠信、質量誠信、市場誠信、經營誠信”為核心內容的“我為泉城做貢獻、誠信守法創品牌”活動。五是加大監督力度。通過建立誠信電話、投訴信箱和網上投訴等形式，拓寬監督渠道，加強政府機關監督。

四、保增長調結構，促進新聞出版業穩定發展

（一）完善發行網絡，做大做強發行業。繼續發揮新華書店國有主渠道的優勢，多渠道豐富出版物發行網點，大力發展圖書超市、連鎖店、加盟店和網上書店連鎖零售網絡及相應的圖書配送及物流中心等，進一步合理安排圖書銷售網點的整體布局。積極扶持幾家資本雄厚、運行規范的民營發行企業做為新的市場主體，帶動全市民營發行企業共同構建特色的出版物營銷網絡。進一步完善英雄山文化市場計算機網絡化管理系統。2012年力爭實現銷售碼洋25億元、銷售收入15億元、銷售冊數5億冊，均比往年增長10%。按照國家和省、市要求，做好音像市場的歸口管理各項準備工作，促進音像市場的健康發展。根據省局的統一部署和市政府的要求，積極做好上級賦予的有關第全國圖書交易博覽會承辦準備工作。

（二）促進產品優化、結構調整，培育“品牌”印刷企業。按照保增長、促內需、調結構的要求，堅持抓大放小，在800家印刷企業總量控制的基礎上，扶持、培育一批具有較高市場競爭力的“品牌”印刷企業。發揮省會區域優勢，謀劃建設印刷產業基地。引導、鼓勵部分大型印刷企業或有條件的企業，在穩固已有業務的基礎上，積極穩妥地參與其它行業競爭，促進產品優化、結構調整，形成跨行業、跨區域、集約化發展，培育新的增長點，提高企業競爭力，并使中小企業在產品優化、結構調整中受益。2012年力爭達到銷售收入65億元。

（三）實施精品戰略、產業延伸，加強報業集團和出版社建設。充分利用“五報”資源，擴大集團主業收入，實施產業延伸，做好廣告、發行、品牌建設、衍生產品的開發，發展短信業務和“手機報”，加大對舜網投入，促進多元化產業發展。力爭2012年實現固定資產5.46億元，廣告收入2.4億元，總收入2.8億元。按照上級的統一部署，積極穩妥地推進出版社轉企改制；大力實施精品戰略，重點策劃出版一批宣傳歷史文化的圖書，加大已有品牌圖書的策劃出版，積極參加科技下鄉活動。2012年全年出版新書130種以上，獲省級以上獎項圖書達10%。一般書發行2700萬碼洋，教材教輔書發行6500萬碼洋。

五、落實“鄉村閱讀”工程，積極推進“農家書屋”建設

“農家書屋”建設已被列入2012年市政府為人民群眾辦的九大實事之一。要認真貫徹落實市政府2008年第16次常務會議精神，在深入調查摸底全市農村實際情況的基礎上，根據行政村規模和經濟發展狀況，研究制定分類建設和管理辦法，總結經驗，充分整合資源，加大建設力度，確保全年建成“農家書屋”800個。具體目標是：一季度末，積極搞好“農家書屋”選點調研工作，認真研究制定《2012年“農家書屋”建設實施計劃》，并將任務分解落實到各縣（市）區，在基礎條件相對較好的行政村，合理安排“農家書屋”場所，為全年實現800個“農家書屋”建設目標提供依據。二季度末，完成基礎建設和圖書采購工作。三季度末，完成圖書配發，完善各項“農家書屋”管理制度，落實書屋管理人員，組織對管理人員集中培訓。四季度，組織檢查、驗收，采取聽取工作情況匯報、查閱相關文件資料、實地檢查等方式，對全市已建成的“農家書屋”進行檢查、驗收。同時，制定《2012年市“農家書屋”工程建設資金使用管理辦法》和《市“農家書屋”建設出版物推薦目錄》，建立健全各項制度和相關配套措施。各縣（市）區要結合實際，搞好計劃安排，本著先易后難，梯次推進的原則，采取靈活多樣的建設形式，抓點帶面，全面加強“農家書屋”建設工作。

六、深入開展“能力建設年”活動，提高黨員干部隊伍綜合素質

（一）認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，促進理論學習不斷深入。認真抓好學習實踐科學發展觀活動，精心組織，狠抓落實。健全完善黨組中心組和黨總支學習制度，制定年度學習計劃，通過開設學習園地、組織讀書筆記展覽，開設“黨員講堂”等形式，組織黨員干部深入學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，引導黨員干部聯系實際，自覺用科學發展觀指導新聞出版工作，著力解決工作中不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念和突出問題，著力研究和把握新時期新聞出版工作的階段性特征，著力推動新聞出版事業大發展大繁榮。

（二）大力加強機關作風建設，著力提高干部隊伍干事創業和發展能力。組織開展“能力建設年”活動，進一步推進“學習型機關”、“學習型黨組織”建設，組織黨員干部學習政治、經濟、社會科學類和業務類知識，學習新聞出版行業的有關法律、法規，在黨員干部中大興學習、真干、落實、創新之風，開展讀一本書、聽一次講座、撰寫一篇調研報告活動，認真梳理解決機關作風方面存在的突出問題，重點提高學習、宣傳、貫徹執行上級決策部署的能力；積極參與中心工作，促進經濟社會平穩較快發展的能力；協調各方開展工作的能力；服務群眾、化解矛盾、凝聚人心的能力；依法行政，依法辦事的能力。

（三）繼續深化“建美麗泉城、迎和諧全運、機關當先鋒”活動，爭創“機關黨員先鋒號”。按照市委、市政府關于開展“講文明、樹新風、創品牌”活動的要求，著力抓好“文明執法”品牌建設，全面推進依法監管、人本服務。不斷提升境界、改進作風，提高工作效率和服務水平。繼續推行完善黨組織、黨員“雙承諾制”，健全完善保持黨員先進性長效機制，圍繞全市中心工作、服務基層群眾、迎辦全運會、書博會、園博會，積極打造機關建設品牌，爭做解放思想的先鋒，實踐宗旨的先鋒，志愿服務的先鋒，廉政勤政的先鋒，爭先創優的先鋒。

（四）加強教育、健全制度、強化監督，深入開展黨風廉政建設。認真落實中央和省、市紀委部署的各項任務，扎實推進構筑懲防體系，打造廉潔高效新聞出版機關系統工程。加強黨性、黨風、黨紀教育，引導機關黨員干部牢記“為民、務實、清廉”的要求，增強服務意識、效率意識和廉潔從政意識。認真抓好領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實，促進廉潔從政。認真落實黨風廉政建設責任制，繼續保持和完善黨風廉政建設和反腐敗斗爭領導體制和工作機制，確保各項工作任務落到實處。