農業部門年度農牧業發展計劃

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以科學發展觀為指導，圍繞農業穩定發展、農民持續增收的目標，以特色農業產業化發展和提質增效為重點，進一步加大農業結構調整力度，加強示范點建設，加快發展特色優勢產業，加強農業科技推廣，加強農業項目建設，加強農產品質量安全工作，推進農業體制改革，努力推動農村經濟社會又好又快發展。

主要目標:確保糧食總產達到96萬噸，力爭達到98萬噸；中藥材、蔬菜、蘋果、茶葉、馬鈴薯等5類特色產業總面積達到384萬畝；農業增加值比上年增長6%，農民人均純收入比上年增長12%。

圍繞總體思路和奮斗目標，年重點做好八個方面的工作：

（一）以提質增效為重點，加快優勢特色產業發展。一是穩步發展產業基地。堅持因地制宜，分類指導，按照“四產區、五基地、多片帶”的總體框架。在宕昌、禮縣、武都三縣區交界高寒陰濕區域積極發展季節畜牧業，建成草原肉牛、羊生產基地；在“兩江一水”沿岸和徽成盆地川壩河谷區，突出設施栽培，建立穩定的常年性蔬菜生產基地；在宕昌、文縣、武都、禮縣、西和為主的優勢區域大力發展道地中藥材規模化種植。按照適宜區合理覆蓋的原則，適度擴大基地規模，落實科技與管理措施，在提質增效上實現突破。建議當年種植中藥材53萬畝，總面積達到91.8萬畝，新增蔬菜面積2萬畝，總面積達到57.4萬畝，新增馬鈴薯5萬畝，總面積達到164萬畝，新栽植蘋果3萬畝，總面積達到56.87萬畝，茶葉0.2萬畝，總面積達到13.68萬畝。同時，要更加重視特色農業的綜合管理和科技服務，提升產業基地的質量效益。二是大力發展龍頭企業和農民專業合作組織。全面落實各項優惠政策，加大招商引資，大力培育龍頭企業。認定市級以上特色農業產業化龍頭企業5家，申報省級龍頭企業3家，改擴建6家。引導農村各類專業大戶和經紀人牽頭組建專業合作社，并規范管理與運行機制，充分發揮其作用。年內新建農民專業合作社30戶，繼續抓好100戶農民專業合作社示范社建設工作。完成訂單農業40萬畝。三是抓好農產品市場建設。規劃和抓好農產品批發市場、專業市場和綜合市場建設，開展“農超對接”活動，積極培育市場中介組織，發展經紀人隊伍和銷售大戶，實現銷售促增收。

（二一）認真落實政策和科技措施，確保糧食產量穩中有升。進一步扎實抓好國家各項支農惠農政策的宣傳貫徹和組織實施，認真落實國家惠農政策，調動農民種糧積極性。在穩定種植面積、優化品種品質的基礎上，全面推廣測土配方施肥、旱作農業技術推廣、馬鈴薯種薯繁育體系建設等科技措施，推廣測土配方施肥260萬畝，全膜雙壟溝播18萬畝，主要農作物病蟲害控防率達到85%以上，種子包衣量200萬公斤，推廣優質專用品種210萬畝。實施好馬鈴薯脫毒種薯擴繁項目。認真落實抗災減災工作措施，確保全年糧食總產達到96萬噸，力爭達到98萬噸。

（三）加大農業綜合執法力度，確保農產品質量安全。一是抓好農產品質量安全監測體系建設。積極創造條件，進一步完善市級檢測監管機構，建立縣級機構，定期對農畜產品和飼料進行抽檢，保證農產品檢測合格率達到99%以上。二是抓好農產品市場準入和準出工作。要積極探索，積累經驗，嚴格實施市場準入制度，積極探索推行農產品產地準出管理的具體辦法，引導農產品生產者建立健全自檢制度，建立農產品市場準入制度，確保上市銷售農產品的質量安全。三是加大農資市場監管力度。加強源頭管理，嚴厲打擊制造和銷售假冒偽劣農資行為，凈化農資市場，維護廣大農民利益。四是加大農產品注冊認證申報力度。積極引導和組織企業和農民專業合作組織加大綠色食品、有機食品的認證。新增無公害、綠色、有機食品認證（認定）18項，申報地理標志認證4個，申報注冊農產品商標3件。

（四）以規模養殖和動物防疫為重點，確保畜牧業健康發展。一是繼續抓好各類規模養殖。工作重心轉向養殖小區、養殖場（戶）的標準化建設。年內新增規模養殖戶2000戶，建成標準化養殖小區20個。全市出欄牛14.95萬頭、羊19.41萬只、豬102.94萬頭、雞418萬只，肉蛋奶總產量達到12.79萬噸。水產品產量達到2300噸。二是加快畜牧業科技創新。大力推進實用技術的組裝配套和推廣應用，全年新增黃牛凍配點4個，完成黃牛凍配2.9萬頭。三是加強草產業開發。積極鼓勵和扶持農戶種植優質牧草，努力實現草畜基本平衡，全年種植優質牧草25萬畝。推廣青貯氨飼料15萬噸,興辦秸稈種草養畜示范點15個。四是加強動物疫病防控能力。調整防疫工作思路，工作重心向檢測補免、偏遠村社、流通檢疫、外堵設防轉移。牲畜w免疫密度達到100%，禽流感免疫密度重點區域達到100%，散養戶達到95%以上。

（五）著力抓好項目建設，改善農民生產生活條件。要把項目建設作為農業發展的核心環節，以爭取國家投入、招商引資和加強項目建設為主要內容，進一步推進項目建設。一是要進一步完善項目庫建設；二是要加大項目爭取力度。認真研究國家和省上的投資政策，把握國家投資導向，組織專門力量利用各種關系，通過各種渠道，積極跑部進京、進廳，儲備一批重點項目，跟蹤落實已申報項目的批復立項。確保爭取國家投入比上年有所增加；三要進一步加強在建項目建設。切實抓好農村沼氣民生工程，積極爭取農村沼氣項目，嚴格建設，細化服務，建管結合，注重效益，不斷改善農村生產生活條件。加強產業化龍頭企業建設等續建項目和養殖小區建設、旱作農業項目、良種補貼、科技推廣等新建項目。四要抓好招商引資。不斷優化投資環境，創新招商引資方式，提高項目合同的履約率和資金到位率。

（六）進一步整合各類資源，切實抓好示范點建設。一是適時召開現場會議，促進特色農業示范點建設。在全市農業農村工作會議前，組織各縣區農牧局長、市直農牧相關單位負責人召開一次特色農業示范點建設觀摩會。二是加大資源整合力度，全力抓好市縣級示范點建設。對審核確定建設的109個市縣兩級特色農業示范點，要進一步整合各方面力量，集中項目、資金和技術等資源，形成合力重點建設，切實建成一批“全省有影響，市內創一流，縣區樹標桿”特色農業示范點典型，樹立樣板，以點帶面，提升產業質量和效益。三是健全完善考核機制，進一步靠實責任和措施。進一步完善特色農業示范點考核管理辦法，建立健全考核機制，把特色農業示范點建設作為一項重要指標納入各級政府、部門年度目標責任書進行考核。要加大督促檢查工作力度，確保各項工作措施落到實處。四是完善提高建設標準，采取綜合措施創建示范點。進一步制定完善建設標準和規劃，高起點謀劃示范點建設，全面落實科技措施，創新示范點建設體制機制，提升示范點建設質量和層次。促進四是總結推廣先進經驗，整體推進特色農業發展。要加大宣傳力度，對已形成一定規模，并有一定帶動效應的示范點，特別是與土地流轉、龍頭企業、旅游開發和專合組織相結合建設的示范點，要及時總結經驗，將點上的經驗和做法推廣到面上，促進全市特色農業全面發展。

（七）繼續抓好農業各項改革，優化農業發展環境。督促縣區全面完成獸醫、農產品質量安全管理、農業行政綜合執法、農經等體制改革，加快基層農業推廣體系改革。農村土地經營權流轉制度改革要建立健全各級管理服務體系、流轉市場、信息平臺、仲裁機構、鄉鎮土地流轉服務中心，積極穩妥地推進全市土地流轉工作規范有序進行。

（八）進一步加強機關作風紀律建設，提高服務效能。進一步深入開展創新爭優活動，建立學習型機關，提高干部職工綜合素質。切實改進工作作風，提高辦事效能，提高服務水平。鞏固“一體化”管理成果，認真落實科技特派員管理、工作督辦、季度考評等各項制度和辦法，切實加強局機關和下屬單位的管理，努力創建市級黨建示范點單位。進一步加強局機關領導班子黨風廉政建設和機關行風政風建設，增強班子的凝聚力和戰斗力。