冬季防火安全宣教工作計劃

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近期，吉林、北京、上海相繼發(fā)生重特大惡性火災(zāi)事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。為深刻汲取教訓(xùn)，采取有力措施，消除火災(zāi)隱患，做好冬季消防工作，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。現(xiàn)制定冬季防火工作暨消防安全大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項行動（以下簡稱“四大行動”）實施方案。

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

深刻汲取市區(qū)“11.5”商業(yè)大廈重大火災(zāi)和上海市靜安區(qū)居民住宅樓特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和十七屆五中全會精神，嚴格貫徹落實11月18日市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，切實轉(zhuǎn)變消防工作方式，認真落實消防安全主體責(zé)任，構(gòu)筑社會單位“防火墻”，加快社會單位“四個能力”建設(shè)，全面排查和消除火災(zāi)隱患，提高社會單位消防安全管理水平，有效防范和遏制較大以上特別是亡人和重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為縣域經(jīng)濟社會營造良好的消防環(huán)境。

二、組織機構(gòu)

為加強對冬季防火暨“四大行動”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長顏正福任組長，縣政府辦聯(lián)系副主任和縣安監(jiān)局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、城鄉(xiāng)建委、教委、旅游局、文廣新局、工商局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、市政局等部門主要負責(zé)人任副組長，縣防火委員會成員單位主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在縣公安消防大隊），由縣公安消防大隊政委冉鑫兼任辦公室主任，具體負責(zé)冬季防火暨“四大行動”工作的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)等工作。

三、活動時間

從即日起至2011年3月31日，共分三個階段:

（一）集中動員部署階段：即日起至年12月5日。

（二）全面實施階段：年12月6日至2011年3月20日。

（三）總結(jié)驗收提高階段：2011年3月21日至2011年3月31日。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織相關(guān)部門開展考核驗收。

四、工作措施

（一）深入開展消防安全大宣教。各單位要精心組織，周密安排，以元旦、春節(jié)前后為重點時期，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力開展消防宣傳教育，廣泛動員全社會力量，積極參與，共同做好冬季消防安全工作。要不斷完善和更新消防宣傳形式和內(nèi)容，加強公安消防機構(gòu)與社會單位、新聞媒體間的協(xié)作配合，利用已建立的消防專版、專欄、專題節(jié)目搞好消防宣傳；要深入開展消防宣傳“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村”活動，從社區(qū)居民、學(xué)校師生、企業(yè)員工、農(nóng)村村民的不同特點和實際情況出發(fā)，采取喜聞樂見的形式，大力開展消防宣傳活動，增強社會各界消防意識，提高自防自救能力；要加大消防隊站向社會開放力度，增加開放頻率，延長開放時間，增強針對性、趣味性，吸引人民群眾學(xué)習(xí)更多的消防知識；要加強對重點單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和重點工種、自動消防設(shè)施操作人員的消防安全培訓(xùn)，確保相關(guān)人員掌握火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救、火場疏散和逃生常識，提高自防自救能力；縣新聞媒體要加大宣傳力度，縣電視臺要每天定時播放典型火災(zāi)案例或消防公益廣告，報要設(shè)置消防宣傳專欄，每周刊播冬季防火暨“四大行動”有關(guān)新聞稿件。

（二）扎實開展火災(zāi)隱患大排查。各單位要針對我縣冬季火災(zāi)規(guī)律和特點，落實消防安全措施，迅速組織開展消防安全大排查，努力提高排查整治效率，最大限度地減少火災(zāi)隱患，最大程度地化解火災(zāi)風(fēng)險。

一是重點加強高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆場所火災(zāi)隱患的排查，主要排查以下主要內(nèi)容：

1.建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

2.建筑物或者場所的使用情況是否與消防驗收或者進行消防竣工驗收備案時確定的使用性質(zhì)相符；

3.單位消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定；

4.建筑消防設(shè)施是否定期進行全面檢測，消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織檢驗、維修，是否完好有效；

5.電器線路、燃氣管路是否定期維護保養(yǎng)、檢測；

6.疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用；

7.是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn)，自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗；

8.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)；

9.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

10.是否確定消防安全管理人；

11.是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄；

12.是否建立消防檔案、確定消防安全重點部位。

二是重點對在建工程施工工地進行排查，主要排查以下內(nèi)容：

1.是否制定施工現(xiàn)場消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，施工用電線路管理是否規(guī)范，施工作業(yè)面的可燃物是否及時消除；

2.明火作業(yè)時，是否有相應(yīng)的消防安全防護措施，從業(yè)人員是否取得有關(guān)職業(yè)資格；是否進行內(nèi)部動火審批；是否派專人在現(xiàn)場監(jiān)護；

3.是否設(shè)置與施工進度相適應(yīng)的臨時消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍，消防器材是否配備并完好有效；

4.消防車通道是否被占用、堵塞、封閉，防火間距是否被占用；

5.是否組織員工消防安全教育培訓(xùn)和消防演練，員工是否達到“一懂三會”要求（即：懂本場所火災(zāi)危險性、會報警、會滅火、會逃生）；

6.是否在未竣工的建筑內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍，員工集體宿舍是否與施工作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣行為；

7.外墻保溫材料防火性能是否符合有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求（民用建筑外保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B2級，建筑高度大于等于100m的住宅建筑和建筑高度大于等于50m的其他民用建筑，應(yīng)采用燃燒性能A級的保溫材料；采用B1或B2級保溫材料的建筑，應(yīng)按規(guī)定的分層設(shè)置水平防火隔離帶）；

8.在建工程裝飾裝修材料是否符合國家規(guī)范的要求。

三是對“三合一”場所開展火災(zāi)隱患整治。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織公安、工商、國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管、安監(jiān)等相關(guān)部門力量，組成綜合整治工作組，嚴格按照公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《人員住宿與生產(chǎn)經(jīng)營貯存合用場所消防安全技術(shù)規(guī)范》（GA703-），結(jié)合全市“三合一”場所專項整治工作要求，深入開展我縣“三合一”場所火災(zāi)隱患排查整治活動，切實摸清我縣“三合一”場所消防安全情況底數(shù)，逐一督促落實整改方案和各項防范措施。

四是對火災(zāi)多發(fā)易發(fā)場所進行重點排查。針對冬季火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點，按照“屬地為主，條塊結(jié)合”和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，認真組織開展消防安全大檢查，排查整改火災(zāi)隱患。各責(zé)任主體單位要將賓館、飯店、娛樂場所、商場、市場、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所、勞動密集型場企業(yè)、易燃易爆單位和車站、人員密集棚戶區(qū)、進城務(wù)工人員居住地以及中小學(xué)校（幼兒園）、小醫(yī)院、小商場、小旅館、小網(wǎng)吧、小餐飲場所、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)等“九小場所”作為排查的重點，著力解決消防安全責(zé)任制不落實、疏散通道和安全出口不暢通、消防設(shè)施器材配備不到位、消防安全管理不規(guī)范等問題。

五是對大型活動、重要會議場所等進行重點排查。在元旦、春節(jié)等各類節(jié)日，各部門要組織力量，加強對慶典活動、群眾集會和重要會議場所的消防安全保衛(wèi)工作，做到提前參與，依法檢查，嚴格審批，確保安全；對不具備舉辦條件的，要采取果斷措施，責(zé)令停止舉辦，確保萬無一失。

六是對農(nóng)村火災(zāi)形勢進行排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定防火公約，深入發(fā)動群眾，建立多戶聯(lián)防等村民自我管理機制，開展治安和防火巡查，實行群防群治。要結(jié)合農(nóng)村實際，針對農(nóng)村柴草垛、城鄉(xiāng)結(jié)合部易燃建筑密集區(qū)易發(fā)生連營火災(zāi)的特點，切實加強柴草垛等燃料的管理和爐灶、煙囪、天棚、電線等消防安全隱患的治理，加強對易燃易爆化學(xué)物品場所和農(nóng)村集體、個體、私營企業(yè)的消防安全管理。要做好農(nóng)村消防宣傳教育工作，倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)方式和生活習(xí)俗，指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣，落實對老、弱、病、殘等弱勢人員的看護責(zé)任，提高群眾消防安全意識和自防自救能力。要發(fā)展壯大消防志愿隊伍，加強對消防力量的培訓(xùn)、管理，提高農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防能力。

（三）強力開展大整治大執(zhí)法。堅決執(zhí)行“七個一律”的鐵腕措施，凡新建、改建、擴建的建設(shè)工程要嚴格依法進行消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查，凡消防設(shè)計審核不合格的，一律不得同意施工；凡消防驗收不合格的，一律不得投入使用；凡消防設(shè)計和竣工驗收備案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用；凡發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的，一律予以查封；凡發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的，一律予以查封；凡建筑消防設(shè)施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的，一律予以查封；凡人員密集場所存在影響逃生和滅火救援的障礙物，一律予以拆除。

相關(guān)職能部門在檢查中，要嚴格落實“三禁止、四強化、六必須”措施?！叭埂保矗阂皇墙孤駢?、圈占、遮擋消火栓，占用防火間距；二是禁止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；三是禁止違章動火、違章吸煙和違規(guī)操作?！八膹娀?，即：一是強化消防器材和設(shè)施的配置；二是強化施工現(xiàn)場管理職責(zé)的落實；三是強化消防知識和自救逃生技能的提升；四是強化建筑外墻保溫及裝飾材料防火規(guī)定的執(zhí)行。“六必須”，即：實施動火作業(yè)前，必須將居民臨時遷移出建筑物；實施電焊、氣焊等明火作業(yè)時，必須履行單位內(nèi)部動火審批手續(xù)、必須清除現(xiàn)場及周邊的可燃物、必須落實專人實施現(xiàn)場監(jiān)護、必須配置消防器材進行現(xiàn)場保護、必須做到電氣焊操作人員持證上崗。

（四）加強執(zhí)勤備戰(zhàn)工作?？h公安消防大隊要加大消防器材和裝備建設(shè)力度，儲備足夠數(shù)量的滅火劑，協(xié)調(diào)解決和修繕市政公共消火栓，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故，最大限度地發(fā)揮作用；要緊密結(jié)合冬季火災(zāi)多發(fā)生在夜間和發(fā)現(xiàn)晚、報警遲、煙霧大、撲救難、易造成人員傷亡等規(guī)律和特點，立足于“滅大火、打惡仗”，堅持“預(yù)防為主和科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，強化“六熟悉”和技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，修訂完善滅火救援預(yù)案，大力開展實戰(zhàn)演練，認真維護保養(yǎng)車輛器材，備足滅火物資，從思想上、組織上、物質(zhì)上、裝備上、訓(xùn)練上、預(yù)案上做好滅火救援的各項準(zhǔn)備，做到一旦發(fā)生火災(zāi)，反應(yīng)快速，指揮科學(xué)，處置有效，最大限度地減少火災(zāi)損失和危害。

五、有關(guān)要求

（一）落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣府各部門、有關(guān)單位要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進“平安”建設(shè)的高度，切實把冬季防火和消防安全大宣教、大排查、大整治、大執(zhí)法“四大行動”擺上重要的議事日程，嚴格實行主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門“一崗雙責(zé)”制，嚴格落實安全監(jiān)管責(zé)任追究制。認真制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門和本單位的工作實施方案，細化工作措施，分解工作責(zé)任，開展拉網(wǎng)式檢查。縣政府有關(guān)部門要將冬季防火暨“四大行動”工作納入安全生產(chǎn)、“平安”建設(shè)和構(gòu)筑“防火墻”工程的考核內(nèi)容，進行考核。

（二）嚴肅執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣府各部門、有關(guān)單位要認真履行職責(zé)，在活動中嚴格落實“三禁止、四強化、六必須、七個一律”措施，依法查處消防違法違章行為，強力整治各類火災(zāi)隱患。

（三）加強配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣府各部門、有關(guān)單位要強化大局意識、加強協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，堅持綜合與專項、條條與塊塊、治標(biāo)與治本的有機結(jié)合，形成齊抓共管的消防安全專項整治工作局面。凡因工作不到位導(dǎo)致發(fā)生亡人火災(zāi)或較大火災(zāi)的，將按照失職瀆職追究有關(guān)部門、單位責(zé)任人的責(zé)任。

（四）強化監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣督查巡察辦要加強對冬季防火暨“四大行動”工作的督促檢查，對火災(zāi)高發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和火災(zāi)隱患督促整改不力的單位和行業(yè)開展重點督查，印發(fā)督查通報，采取強力督查措施，確保冬季防火暨“四大行動”各項工作落到實處，確保我縣不發(fā)生較大火災(zāi)事故。

（五）暢通信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣府各部門、有關(guān)單位要加強信息報送工作，要于年12月5日、12月20日，2011年11月5日，11月20日，12月20日，5日報階段總結(jié)及附表1，18日上報整個活動總結(jié)及附表1和附表2，不得遲報、漏報和瞞報。各單位請用電子郵件方式報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣消防大隊辦公室)。