礦業局經濟管理計劃

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一、地礦方面年工作思路及舉措

1、國家“十一五”規劃

我國土地、淡水、能源、礦產資源和環境狀況對經濟發展已構成嚴重制約。“十一五”期間，國家將把節約資源作為基本國策，大力發展循環經濟，提高資源利用效率，加大環境治理力度，切實保護好自然生態。并將加強基礎產業建設：

在能源產業方面，將強化節約和高效利用的政策導向，堅持節約優先、立足國內、煤為基礎、多元發展。建設大型煤炭基地，調整改造中小煤礦，開發利用煤層氣，鼓勵煤電聯營。

在礦產開發方面，將加強重要礦產資源的地質勘查，增加資源地質儲量，規范開發秩序，實行合理開發和綜合利用，健全資源有償使用制度。

11月10日，曾培炎副總理在國務院召開的部分省區地質工作座談會上再次強調：一要加強重要礦種和重點成礦區帶的地質勘查，努力實現地質找礦的重大突破。特別是要搞好大型煤炭基地的普查和詳查，以及鐵、銅等國內急需的重要礦產資源勘查，摸清資源家底，增加礦產儲量。二要合理劃分公益性、商業性地質勘查工作范圍，發揮中央和地方兩個積極性，健全礦業市場，明確企業主體，鼓勵各類社會資本參與礦產勘查。三要加大對地質工作的政策支持力度。要嚴格依法行政，依法維護勘查投資者的合法權益。四要科學編制全國和各地地質勘查“十一五”規劃。

2、我市地礦工作存在的不足

主要表現在：

（1）優勢礦產的經濟優勢還不夠突出，如鉭鈮礦對本市的經濟貢獻率和對相關產業的拉動作用與其礦床規模不相適應。

（2）礦山集約化、規模化開采經營程度較低，特別是煤礦，小礦多，大礦少，真正有發展前景和潛力的礦山少，礦業經濟穩定性不強。

（3）礦產資源開發利用效率還不高，開采回采率、選礦回收率偏低，消耗資源比較嚴重。如鉭鈮礦選礦回收率僅有43%。

（4）非法開采、采礦權擅自轉讓現象時有發生，尤其是袁州區與萍鄉市上栗縣交界區域的非法小煤窯屢禁不止，死灰復燃現象比較嚴重。

（5）“大礦小開、小礦放開、有水快流”的錯誤做法尚沒有徹底根除。如袁州區新坊鄉的石粉開采加工，不僅消耗了鉭鈮資源，也污染了環境，目前雖有一定的經濟效益，但從長遠和綜合來看并不合算。

（6）礦山生態環境保護治理重視不夠，破壞植被造成水土流失現象比較普遍，閉坑礦山的環境治理工作在資金、措施等方面還沒落實。

（7）地質勘查工作跟不上經濟發展的要求，可供開發的礦產資源越來越少，制約了我市礦業可持續發展。

3、年工作思路

總體思路是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，全面提升礦產資源規劃、管理、保護和利用水平，以“突出優勢、控制總量、綜合開發、協調發展”為原則，緊扣服務經濟中心，全力抓好礦政管理和地質環境管理工作，為促進礦業經濟健康快速發展、構建和諧平安提供有利的資源保障。

4、主要措施

（1）調整市縣兩級礦產資源總體規劃。依據國家、省、市、縣“十一五”國民經濟和社會發展規劃、國務院《關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發28號）、省國土資源廳《關于做好鄉鎮煤礦整合規劃的通知》（贛國土資字38號）等有關文件精神，適時調整市縣兩級礦產資源總體規劃，使之符合我市國民經濟和社會發展的要求。