安全生產措施最新年度部署

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2011年是全面落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會、保持經濟社會又好又快持續健康發展的關鍵一年，也是加快新**建設的拼搏之年。為把市委市政府、區委區政府安全生產工作的決策部署、政策措施落到實處見到實效，現提出以下工作計劃：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，在區委、區政府的領導和市安監局的指導下，堅定“安全發展”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，積極進取求發展，強化責任嚴監管，突出重點除隱患，完善制度抓落實，不斷提升安全生產工作水平。

二、主要目標

確保不突破市政府下達的生產安全控制指標，降低億元GDP死亡率、10萬從業人員傷亡率等相對控制指標。突出抓好建設工程、高處作業、電器作業、小企業四個領域死亡事故的控制，突出做好大型活動、人員密集場所、危險化學品單位三種場所重大事故的預防，突出搞好木材加工等出租廠房、場所重大火災隱患的整治，不斷完善各項安全生產監管工作，保證全區安全生產形勢總體平穩，不發生有嚴重社會影響的重特大事故。

三、工作任務

（一）監督企業進一步落實安全生產主體責任

完善安全生產工作責任簽約制度和激勵約束機制，提高季度自查、半年督查、年度考核的效果。強化生產經營單位的主體責任，自覺接受政府的監管、行業部門的指導和社會的監督，健全各項制度，加大安全投入，改善企業安全生產條件，加強安全管理，提高從業人員安全意識和技能，提升事故防范和應急處置能力，建立企業自我約束和自我完善機制，把安全生產責任落實到每個環節、每個崗位、每個職工，形成環環相扣的責任體系。

（二）抓好四個領域死亡事故的控制

針對近年來我區死亡事故主要發生在高處作業、建設工程、電器作業、小企業這四個領域的情況，采取進一步措施，督促企業認真落實安全生產各項法律法規，重點圍繞制度完善、責任落實、培訓保證、設備完好、操作規范、管理嚴格、防范到位的要求，一項一項抓好落實，做到持之以恒，并針對工作中出現的新情況，不斷加以完善，提高安全生產工作水平，最大限度地控制死亡事故的發生。

（三）全力做好三種場所重大事故的預防

根據大型活動、人員密集場所、危險化學品單位容易發生重特大事故的情況，嚴格落實大型活動報批制度、大型臨時搭建物安全檢查制度、活動中各個崗位的安全責任制度、人員擁擠時的安全保證制度、發生突發安全事件時的快速處置和應急救援制度。做到萬無一失，嚴防人員擁擠踩踏、大型臨時搭建物坍塌等重大事故的發生。加強對本區生產、使用危險化學品單位和加油加氣站的監管，層層設防，消除各種不安全隱患，把事故消滅在萌芽之中。

（四）切實搞好重大事故隱患的整治

認真貫徹落實《**市安全生產隱患排查治理實施辦法》，繼續深入開展隱患排查治理工作。會同有關部門，認真開展木材加工等出租廠房、場所重大火災隱患的整治工作，從根本上消除此類重大事故隱患。

（五）積極開展安全生產宣傳培訓

認真貫徹《生產經營單位安全培訓規定》、國家安監總局等七部委《關于加強農民工安全生產培訓的意見》，督促企業嚴格落實對職工的安全培訓，采取強制集中培訓的方式，加強對農民工的安全培訓，有效提高這一弱勢群體的事故防范能力。大力開展與科學發展觀和社會主義和諧社會相適應的安全文化工作，做好全國安全生產月活動的組織工作。擴大安全生產宣傳面，使安全知識進社區、進學校、進工地、進企業，營造全區上下高度關注、積極支持、廣泛參與、共同監督安全生產工作的局面。

（六）嚴格落實危險化學品安全管理

進一步開展對危險化學品經營和使用單位的普查、登記工作，建立數據庫。督促上述單位完善安全設施和健全安全措施。按照分級監管的要求，完善各監管部門的監控措施，加強日常動態監管。加強對無證經營危險化學品的查處力度和事故隱患的整治力度。升入開展對危險化學品等高危行業實施風險抵押金制度和責任保險制度。采取有效措施，嚴防危險化學品在使用、儲存、運輸等過程中發生泄漏、燃爆等事故。落實對危化企業的分級監管，開展對A級企業掛牌工作，堅決淘汰不符合安全生產條件和構成重大事故隱患的設備、工藝，幫助B、C級企業提高等級，推進安全生產標準化工作。

（七）加強事故災難應急救援工作

按照建立健全統一管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的安全生產應急管理體制的要求，落實區安全生產應急救援相關工作，完善區級應急救援隊伍，制定應急救援管理制度，建立應急救援信息系統和支撐保障體系，建立覆蓋各行業、各重點企業的預案體系，組織應急預案演練，提高對事故災難的應急救援能力。

（八）不斷提高街道安全監管水平

完善街道安全生產監管信息網，進一步發揮其進行工作指導和交流、信息共享、提高監管效率與水平的作用。全面開展社區、村（居）委會安全監管規范化建設工作。積極推進社區安全網格化管理，做到安全監管全履蓋。大力開展創建安全社區活動。

（九）切實加大安全生產執法力度

強化政府的監管主任責任，堅持以法治安，重典治亂，建立規范完善的安全生產法治秩序。加大安全生產事前行政執法力度，重點開展企業安全管理機構與安全人員配備、企業安全生產責任制與告知承諾制執行情況、勞動防護用品等專項執法。對查出的事故隱患狠抓整改，對嚴重的問題加大行政執法力度。嚴肅查處生產安全事故相關責任人員，認真按照《刑法修正案（六）》、《安全生產領域違法違規行為政紀處分暫行規定》追究責任，強化警示效果。公務員之家

（十）努力加強安全生產監管隊伍建設

緊緊圍繞增強素質、提升能力，加大干部隊伍建設力度。加強安監系統干部集中業務培訓，不斷提高業務能力和履職能力。制定和完善科學合理的工作流程，嚴格落實各項內部管理制度。加強隊伍政治思想建設和作風建設，強化憂患、實干、執行、自律意識，養成勤勉敬業、求真務實、雷厲風行、廉潔奉獻的好作風。

（十一）充分發揮安委辦、交委辦的綜合協調作用

進一步理順工作關系，加強兩個辦公室的綜合協調作用，做到生產安全、交通安全工作一起安排、同時部署、統一組織；堅持季度例會制度,定期分析全區安全生產形勢，積極征求成員單位意見，調動各職能部門參與安全生產工作的積極性，實現政府統一領導、職能部門積極參與、各司其職、相互配合，形成聯合執法體系，構建全區大安全格局。