民政局開展創業服務活動

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為鞏固機關效能年活動成果，進一步轉變機關作風，提升創業服務水平，根據市委、市政府的統一部署，決定2010年在全市民政系統開展創業服務年活動，現制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會、全省民政工作會議和全市經濟工作會議精神，以“服務創業、尊重創業、促進發展”為主題，以提高為民服務水平為重點，以改革創新為動力，以創建優質高效的政務環境、優越的創新創業服務環境、公平正義的法制環境為目標，進一步強化服務意識，規范服務行為、優化服務機制、完善運行程序，實現機關作風進一步轉變、履職能力進一步增強、社會管理和公共服務水平進一步提高，為推動全民創業和全面創新發揮積極的作用。

二、活動范圍

局機關各科室、市老齡辦、直屬各單位及其工作人員。

三、工作重點

圍繞市委、市政府的工作部署，結合民政工作實際，重點做好六方面工作。

（一）繼續開展“親民、為民、利民”主題教育活動

1.開展民政宗旨教育。把形勢教育、黨性教育、法制教育和民政業務教育作為學習的重要內容，提高“親民、為民、利民”意識，增強干部職工的愛民之心。

2.制定并落實干部培訓計劃，切實提高民政干部為民服務的能力。

3.開展專題調研。充分發揮局黨組中心組帶頭示范作用，局領導分頭掛點一個城市社區和農村社區，通過走村入戶、上門傾聽的形式，帶著課題深入基層，積極開展調研活動，進一步落實各項民生政策，更全面掌握民情，解剖和分析影響和制約我市民政事業發展的難題，為基層排憂解難，推動和指導所分管的民政工作科學發展，并為困難群眾創業提供支持和幫助。

（二）組織開展民生工程落實活動

提高城鄉低保保障對象補助水平，組織有勞動能力的低保對象參加公益性勞動，并積極創造條件安排他們就業，使其自食其力。提高部分優撫對象撫恤生活補助標準。落實義務兵家庭優待金按規定標準發放。加強流浪乞討人員救助。擴大城市醫療救助范圍。建立兒童大病醫療專項救助制度。繼續實施農村困難群眾住房救助制度。（負責單位：社會救助處、優撫安置科、社會事務科、救災救濟科）

（三）組織開展低保規范化管理年活動

1.以縣（市、區）為單位組織聯合工作組對城市低保戶開展一次“拉網式”普查，堅決清退“關系保”、“人情保”，以“應退盡退”促“應保盡保”。

2.在清查中對低保對象進行重新審核，重新按收入情況確定救助金額。

3.堅決糾正分戶保、合戶保現象，低保證和救助金領取證（折、卡）必須由低保戶自己保管，不得由基層干部代管代領。

4.針對查找出的問題，進一步完善制度，規范程序，抓好落實。

5.進一步完善檔案和救助數據，符合完整、規范、及時更新的要求。（負責單位：社會救助處）

（四）組織開展基層服務平臺創建活動

1.積極探索政府購買服務新機制，進一步加強民政基層隊伍建設。（負責單位：辦公室）

2.繼續開展民政基層窗口行風建設，在全市民政系統12類基層窗口單位創建13個（每縣市區1個）行風建設示范單位。（負責單位：監察室及有關科室、單位）

3.繼續開展和諧社區創建活動，拓寬和諧社區示范單位覆蓋面。在全市打造13個（每縣市區1個）精品農村社區。（負責單位：基層政權和社區建設科）

4.繼續推進社會福利服務設施建設，向民政部爭取“藍天計劃”項目1-2個，縣（市、區）社會福利中心建設計劃項目13個；加強聯系溝通，強化督導，有力推進市本級社會福利中心和流浪未成年人救助保護中心項目建設。（負責單位：社會福利科、社會事務科）

5.集中力量抓好居家養老示范點，具體指導并達到中心城區2-3個、縣（市）城區1-2個居家養老服務中心（站）。（負責單位：市老齡辦）

6.積極啟動全市城鄉一體化的退役士兵實用技術和勞動技能培訓，開辦自主創業培訓課程，加強就業服務指導，為退役士兵提供創業服務綠色通道。（負責單位：優撫安置科）

7.服務社會組織創業發展。鞏固專項治理工作成果，引導行業協會商會發揮提供服務、反映訴求、規范行為的職能作用。降低登記門檻，大力培育發展社區社會組織，發揮其化解矛盾、凝聚人心、共建和諧、促進發展的積極作用。（負責單位：民間組織管理科）

（五）組織開展民政政策宣講活動

1.繼續更新完善“吉安民政網站”專欄，采用問答式，宣傳民政法規政策。印制宣傳冊發放到基層和服務對象。

2.局機關組織宣講團赴基層宣講退役士兵自謀職業、興辦社會福利機構、開辦社會福利企業、舉辦養老服務機構等方面的法律法規、優惠政策。（負責單位：辦公室、監察室、優撫安置科、社會福利科、市老齡辦）

（六）繼續開展優化創業環境活動

1.進一步加大行政審批改革力度。開展行政審批制度改革回頭看，確保“三個至少縮減30%”落實到位。對保留的行政許可審批項目進行再梳理，公布項目表格和行政審批辦理流程圖。加快構筑全市民政系統網上辦事平臺，推行行政許可網上審批。（負責單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務科）

2.進一步規范行政執法行為。嚴格按照《XX省民政廳行政執法依據目錄》和《XX省民政行政處罰自由裁量權適用規則》和《細化標準》等文件規定，落實行政執法評議考核制，深化行政執法自由裁量權改革，規范行業協會服務和收費行為。（負責單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務科）

3.進一步推進政務公開。以公開為原則，以不公開為例外，通過民政網站、電子屏幕適時公開民政政務。繼續實行和完善“一站式服務、一窗式受理、一次性告知、一條龍審批”的服務方式。（負責單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務科）

4.進一步健全完善和落實“首問責任制、限時辦結制、責任追究制”。（負責單位：監察室）

5.進一步加強對群眾投訴以及監測點反映問題的督查督辦。嚴肅查處影響機關效能、損害經濟發展環境的人和事。（負責單位：監察室）

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（2010年1月16日—2月28日）

局機關各科室、單位對“創業服務年”活動進行再動員再部署，重點是認真做好思想發動和學習培訓，組織全體干部職工學習全省機關效能年活動總結暨創業服務年活動動員電視電話會議和吳新雄省長的講話精神，學習全市機關效能年活動總結暨創業服務年活動動員大會精神，學習中央、省委、省政府和市委、市政府有關支持創業方面的政策文件以及法律法規等。

（二）組織實施（2010年3月1日—10月31日）

按照市委、市政府《XX市開展創業服務年活動實施方案》和《XX市民政局開展創業服務年活動實施方案》的要求，堅持求真務實、標本兼治、注重實效、著眼長效的原則，各科室、單位要根據實際，認真抓好《市民政局開展創業服務年活動實施方案》各項工作內容的落實，制定提高工作效能、提升服務質量的具體措施，著力在解決問題、建章立制上下工夫，在創業興業上見成效。公務員之家:

（三）總結考評（2010年11月1日—12月31日）

局機關各科室、單位要以《方案》和各自制定的落實措施為依據，與局黨組黨風廉政責任制考核、局機關目標考核相結合，進行績效考核和自查自評，并將結果及時報局活動辦。局活動辦要對活動開展情況進行認真總結，并向市效能辦報送總結材料。局里將與年終工作總結相結合，統一進行考評、表彰。

五、工作要求

創業服務年活動涉及面廣，任務重，要求高，各科室、單位要精心組織，周密部署，務求實效。

（一）加強組織領導，嚴格落實責任。局機關各科室、單位要把開展“創業服務年”活動作為推動各項業務工作、推動吉安民政事業又好又快發展的重要舉措，精心組織，狠抓落實；分管領導要具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）加強宣傳力度，營造輿論氛圍。局機關將通過懸掛橫幅標語、簡報、墻報、網站等形式，大力宣傳全局開展創業服務年活動工作的情況，反映活動取得的成效。局直屬各單位也要積極開展形式多樣的宣傳活動，及時報送有關活動經驗材料，為創業服務年活動工作的開展營造良好的輿論氛圍。

（三）強化協調聯動，形成工作合力。“創業服務年”活動是一項全局性、綜合性的活動。在落實和推進活動的各項具體工作中，要強化大局意識、職能意識、協作意識。各牽頭科室、單位要認真履行職責，各配合單位要主動參與，充分發揮職能優勢，努力形成工作合力，制定合理有效的工作措施，按照承諾內容和要求，全面完成各項工作任務。

（四）加強監督檢查，務求取得實效。在活動中，局活動領導小組，要經常對科室、單位履行職責和項目推進落實等情況進行跟蹤督查，并及時通報監督檢查結果，確保我局創業服務年活動順利推進。