推行效能政府匯報

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自區人民政府在全區行政機關推行效能政府四項制度以來，我局嚴格按照區政府的統一安排部署，在本局精心組織，扎實開展了近三個多月的效能政府四項制度建設活動并取得階段性的成效，全局干部職工的精神面貌明顯改觀，組織紀律明顯增強，工作作風明顯改進，服務水平明顯提高，政務環境明顯優化，辦事效率明顯提高，基本達到了區政府提出的效能政府四項制度建設的目標要求。現將半年來的工作總結如下：

一、提高認識，加強組織領導，切實增強對推行效能政府四項制度重要性的認識。

一是成立機構，加強領導。區政府動員會后，及時成立我局效能政府四項制度領導小組及其辦公室。鄭宏江局長為領導小組組長，副局長丁冀新、普春平為領導小組副組長，領導小組成員由局綜合科負責人員組成。領導小組下設辦公室，具體負責效能政府四項制度建設的組織協調，辦公室人員由局辦公室、綜合科、法規科局黨支部人員組成，辦公室設在局辦公室。在4月28日全局干部職工參加的動員會上，鄭宏江局長作了題為《以建設效能機關為目標、努力推進我區統計“三個提高”》的動員講話，就實施效能政府四項制度建設進行全面動員部署和安排。

二是提高對建設效能政府的重要性、內涵及特點的認識。全局干部職工通過動員學習、認真領會上級文件精神，深刻認識到：實施效能政府四項制度是建設服務型政府機關的具體行動，是提高統計調查部門執行力和公信力的必然要求，是建設高效、廉潔機關的重要手段，也是我局、隊在提高2007年法制政府四項制度落實水平、強化2008年責任政府四項制度貫徹落實、鞏固2009年陽光政府四項制度實施成效的基礎上，加強自身建設向深度和廣度推進的又一次實踐。實施行政績效管理制度，其目的在于保障政府重要工作、重大項目的落實，實現政府工作最佳績效；實施行政成本控制制度，其目的在于厲行節約、節儉理政；實施行政行為監督制度，其目的在于以監督促效能，以制度推動廉政建設；實施行政能力提升制度，其目的在于提升政府服務的能力和水平。效能政府四項制度具有內容的豐富性、實踐的廣泛性、推進的實效性、任務的艱巨性的特點。

二、推行效能政府四項制度的主要做法及特點。

（一）主要做法。

1、結合統計調查部門實際，制定并印發了《XX區統計局行政績效管理、行政成本控制、行政行為監督、行政能力提升四項制度實施方案》。進一步明確了工作的指導思想、工作目標、工作重點、工作步驟和工作措施。效能政府四項制度由局辦公室牽頭并組織實施，由分管副局長兼任辦公室主任，明確工作人員，并將責任細化分解到人，做到事事有人落實。

2、加大宣傳力度、嚴格監督檢查。要按照上級要求，我局高度重視宣傳工作對推進效能政府四項制度實施的重要作用。通過宣傳，讓大家準確領會制度的精神實質，使四項制度人人皆知、深入人心；通過宣傳，讓人大家理解、支持、參與四項制度的實施，形成推動制度落實的強大合力；通過宣傳，強化對制度落實的監督，營造制度落實的良好氛圍。

3、配合審計部門搞好行政績效管理制度的落實。深入學習貫徹區推行行政績效管理制度相關會議精神及文件，提高干部職工的思想認識。緊緊圍繞年度確定的重點工作任務，配合審計部門做好協調推進工作。

4、配合財政部門行政成本控制制度的落實。嚴格執行今年區政府要求區級行政機關做到因公出國（境）經費零增長，公務用車購置經費零增長，一律不新建樓堂館所，會議、慶典、論壇和出省考察經費壓縮20%等措施，每季度均按時向區財政局報送行政成本控制工作的執行情況。我局大力壓縮會議經費，會議費比上年同期減56.22%，切實做到厲行節約、勤儉辦事。

5、進一步加大我局行政行為監督力度，切實增強監督的針對性和可操作性。著重圍繞綜合科、法規科、辦公室3個關鍵崗位，人、財、物管理使用、行政審批職能和數據認證等重點環節開展監督。一是按照《XX區統計局推行行政行為監督制度工作方案》，把制度的內容具體化、明細化，并及時上報區監察局備案。二是積極履行職責，作出的具體行政行為監督在主體、內容和程序上合法、規范。同時，充分運用輿論監督、群眾監督等監督形式，及時發現和解決推進過程中出現的問題。三是建立完善并規范行政行為監督情況統計、違反行政行為案件的受理等項工作。四是主動開展行政行為監督檢查，確保效能政府四項制度貫徹實施。切實做到有權必有責、用權受監督、違法受追究。五是把貫徹執行行政行為監督制度納入黨風廉政建設責任制工作一起部署、一起檢查、一起考核。

6、進一步加強我局自身建設，規范行政行為，提高各科室、中心、隊及其工作人員的行政能力。一是在制定《XX區統計局推行行政能力提升制度工作方案》的基礎上。以創建學習型機關為契機，以職業道德建設為主線，以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動和開展計算機操作能力提升等各類學習培訓。制定了本局建立學習型機關培訓專題計劃，明確年度重點培訓計劃8個培訓專題，目前已實施2個。通過讀書活動和學習培訓，使全體干部職工在學風上有新轉變、觀念上有新突破、能力上有新提高、工作上有新成效。二是規范行政審批行為。進一步規范行政審批行為，公開行政審批項目、程序和條件，推進行政審批集中辦理。按照《XX區第五輪行政審批制度改革實施方案》要求，結合本局實際，積極進行行政許可項目清理工作，按照《統計法》及相關法律規定的職能權限，將原有的三項行政許可中取消2項，只保留1項（統計調查項目審批權）。但由于我局所審批的統計調查項目較少，所以向區政府法制辦提出申請，不進駐政務服務中心辦理，將本行政審批權在本機關集中辦理，并指定辦理機構和相關責任人，實行一個窗口對外服務。三是規范行政處罰行為。我局行政處罰的依據是：法律方面有《統計法》，行政法規方面有《中華人民共和國統計法實施細則》、《全國積極普查條例》，地方性法規有《XX省統計管理條例》，國務院部門規章有《統計從業資格認定辦法》。在梳理行政執法依據的基礎上，進一步梳理、確定本單位行政處罰事項，將行政處罰主體名稱、處罰依據、處罰權限、辦公地點、聯系方式和投訴渠道等事項報區政府法制辦審查后向社會進行了公布。四是按照《XX省規范行政自由裁量權規定》的要求，制定本部門行政處罰具體裁量標準和具體實施方案，明確工作內容、工作流程、工作時限等。

7、實施重點工作目標倒逼管理。我局選取XX區第六次全國人口普查工作、XX區能源統計工作2個項目作為本單位實施目標倒逼管理的重點工作項目。人口普查工作：針對我區承擔著全市50多萬人口的普查登記的繁重任務，區政府也將第六次全國人口普查工作列為2010年區政府重點工作之一。區人普辦根據普查工作實際，確定了今年度14項目標倒逼管理重點工作，明確工作目標、分管領導和具體責任人。按照上級的統一部署和安排，人口普查前期工作的機構組建、經費落實、工作流程等做得較充分，為普查后段工作的順利開展打下了良好的基礎。節能減排工作：2010年是我區完成節能目標最為關鍵的一年，為了使統計數據真實、可靠，做到有依有據，從源頭保證數據質量，我局把企業統計基礎建設和基礎工作規范化，當作統計工作的一項重要內容來抓。結合重點工作目標倒逼，主要做了以下五個方面的工作：一是扎扎實實抓好鄉鎮、街道統計站的統計基礎工作。我們每月對各鄉鎮、街道統計站上報的能源統計報表審核后,及時將審定的數據返給各鄉鎮,做到各鄉鎮的數據與我局上下一致;機器與表的數據一致。二是我們對企業下發能源統計臺賬，并進行督促、檢查，發現問題及時糾正，進一步規范了統計基礎工作。三是層層制定了統計數據報送規程，完善統計數據上報簽收制度。我局與8個鄉鎮、3個街道辦事處統計站、9個直接收表的企業建立報表簽收制度，要求在規定的時間內按時上報，確保全區能源統計報表按時上報。四是加強對鄉鎮統計站的培訓。針對鄉鎮統計人員工作任務多，能源統計基礎相對薄弱、大部分鄉鎮統計人員崗位變動等情況，我們于6月18日對鄉鎮統計站統計人員進行了一天的能源統計知識及數據處理程序操作培訓。通過培訓學習，使大家對能源統計知識、報表制度、填報方法有了全面系統的了解，數據處理操作水平有了進一步的提高。五是對新增企業和統計員變動的企業分別采取面對面和電話進行業務指導，使他們盡快的掌握了報表的填報方法。確保全區能源統計數據的高質量。

8、推行一線工作法。各科室、中心、隊緊緊圍繞本部門年度確定的8項重點工作（區第六次人口普查、區重大投資項目工作，區季度、年度gdp核算工作，節能統計工作，紅塔統計信息網絡維護和更新工作，統計執法檢查工作，統計人員業務知識培訓工作，黨風廉政建設工作），堅持下基層、到一線，認真開展統計調查工作，推動服務方式由“守門員”向“運動員”轉變，不斷提升工作效率和服務質量。同時，做好痕跡資料的管理、歸檔工作。目前，我局的一線工作法成效明顯。

9、推進電子政務建設。一是匯總填上報了《XX市XX區行政機關行政許可項目信息采集表》。5月31日前，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，梳理出本局機構職能、統計信息、法律法規、制度標準、辦事指南5大類32個信息公開目錄，明確了公開時限、公開形式、公開范圍、公開責任科室、指定專職人員，上半年累計主動公開信息數為628條。網上咨詢數25人次、現場接待咨詢人數31人次，咨詢電話接聽數53人次。對本部門首次處理不滿意的行政申訴數為0件。二是規范聽證、通報、公示事項及行政審批和服務事項的網上。配備專門管理人員，規范系統賬號密碼的申請使用和管理，嚴格執行信息程序與格式要求。三是認真受理并解答行政機關常見問題。上半年行政機關常見問題及解答信息共15次15個問題，涉及對外事務、國民經濟管理金融財政、人口與計劃生育、固定資產監管、農業與林業5類問題。進一步完善96128政務信息查詢系統專線服務功能，進一步明晰部門業務及服務事項目錄，明確承辦科室，公開服務電話，提升服務質量，為公眾提供更便捷的服務。

（二）主要特點。

我局始終樹牢創新意識，以創建紅塔統計服務紅塔經濟，全力打造品牌服務為目標，在深入推行效能政府四項制度過程中，表現出一下幾方面的特點：

一是強化大局服務、協調服務、指導服務、傾情服務意識。在服務承諾、首問責任、限時辦結和行政問責等制度等方面，力求做到“四個辦”：即重大事項特事特辦、一般事項立即辦、領導交辦事項限時辦、基層和群眾反映的問題抓緊辦。

二是注重“樹形象，轉作風”。做到對待群眾“四個到位”：即把群眾在自己心中擺到位、把群眾想知道的事講到位、把群眾想辦的事辦到位、把群眾有益的意見建議落實到位。

三是規范服務，優質服務。堅持“四個不讓”：即不讓領導布置的工作在自己這里延誤、不讓需要辦理的事項在自己這里積壓、不讓各種差錯在自己這里發生、不讓來辦事的同志在自己這里受到冷落；做到“四個一樣”：即受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣禮貌，干部、群眾一樣接待，忙時、閑時一樣耐心，切實接待好每一位來辦事的群眾。

四是正確理解和掌握統計法律、法規和政策，提高服務技能和業務水平。樹立工作無小事的意識，說好每一句話，接好每一個電話，辦好每一件事，接待好每一個服務對象，做好每一天的工作，確保工作零差錯，讓領導放心、讓群眾滿意。

五是突出強化規范建設，建立完善工作職責、辦事指南、辦事程序、運行流程和服務規范。全面實行政務信息公開，通過區政府網、紅塔統計網以及“統計分析”、“統計資訊”、“紅塔統計工作動態”信息、政務公開欄等載體，公布辦事條件、辦事程序、辦事時限、辦事結果和監督途徑，公開政策法規、職稱評聘、招考信息等凡不涉及國家機密的有關情況，進一步提高工作的透明度。

六是大力弘揚“愛干是勤，善干是能，多干是德，干好是績”的紅塔統計精神，苦練內功，培養內涵，著力提升隊伍素質和服務水平。公務員之家:

三、存在的問題及下步整改措施

我局效能政府四項制度建設按照區政府的工作要求統一部署，共同推進，各項工作取得了一些實效，但也存在一些問題和不足，主要表現在：思想認識還不夠到位、理解還不夠深入，配合程度還不夠高，宣傳工作需要加強等。在下步工作中，我局將進一步加強督促檢查力度，把法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府四項制度的實施有機結合，使全局的自身建設進一步得到加強和提高。

一是要按照區政府要求，高度重視宣傳工作對推進效能政府四項制度實施的重要作用。加大宣傳力度，使四項制度人人皆知、深入人心，營造制度落實的良好氛圍。

二是統籌有序推進各項制度的落實。一方面，進一步加大效能政府四項制度之間以及每個制度各項任務的統籌協調力度，準確把握好各項制度推進的時序、尺度和進程。另一方面，要加大統籌力度，加強科室之間的緊密銜接，強化科室的協調，加大督促檢查力度，確保四項制度全面推進。

三是以建設效能機關為目標，努力推動統計“三個提高”。圍繞建設效能政府的總體目標和總體要求，扎實推進效能政府機關建設，切實提高統計能力、統計數據質量、統計公信力。同時做好我局自身建設系列制度實施的銜接工作，不斷提高機關自身建設各項制度的執行力，確保效能政府制度的高效落實，鞏固、提高法治、責任、陽光政府系列制度的成效，使機關自身建設系列制度進入常態化、規范化實施軌道，成為大家自覺行動，為區經濟社會又好又快發展提供重要統計保證。