民政局工作計劃五

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我市民政工作在建陽市委、市政府的正確領導下，在南平市民政局的支持和指導下，我局堅持以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞市委、市政府的中心工作，并根據南平市民政局績效評估考核指標，認真開展績效評估和創業競賽活動，把創業競賽、績效評估與民政各項工作相結合，堅持“以人為本、為民解困”的民政工作方針，不斷解決好民生問題，認真做好民政的各項工作。現將2008年民政的主要工作總結如下，并提出2009年民政工作要點。

一、2008年主要工作總結

（一）救災救濟工作

1、救災工作：今年來，我市共發生各類自然災害12起（其中：火災6起），受災8692戶，受災人口21698人；損壞房屋3636間；特別是年初的雪災，給我市經濟作物造成較大的損失，全市農作物受災面積16.004千公頃，造成直接經濟損失23004.5萬元（按民政自然災害統計口徑），每當災情發生后，我局領導高度重視，深入到各災區抗災救災.指導抗災救災工作，并發動群眾積極投入生產自救工作之中。

一年來，我局共下撥各類救災款127.7萬元，用于災民生產生活；發放救濟棉被445床，棉服150件。妥善解決災民的吃、穿、住等問題。

今年5月，四川汶川特大地震后，我局與市文明辦積極向社會發出“情系災區、眾志成城”的倡議，為災區捐款捐物，共接受全市各單位、個人和社會為四川汶川大地震捐款446.27萬元(不含紅十字會)，入冬來又接受捐贈衣被款15萬元。我局向災區緊急調運帳篷250頂。

2、農村敬老院和五保供養工作：一是認真抓好農村五保供養及敬老院的管理工作，不斷促進敬老院事業的健康發展，使五保工作不斷步入規范化管理軌道。全市共有農村敬老院15所（其中村辦8所，鄉鎮辦7所），集中供養56人，每月人均供養金基本達到203元。二是全市現有農村五保戶763人，并全部納入農村低保。使五保人員生活有了基本保障，解決了他們的后顧之憂，做到了老有所養、老有所醫，安度好晚年。確保了《農村五保供養條例》的貫徹實施。三是按照省政府為民辦實事項目要求，今年經省民政廳批準我市新建農村敬老院一所（麻沙鎮），該敬老院已基本完成建設任務，已進入裝修階段，即可投入使用。

3、臨時救濟工作：一年來,我局認真做好臨時救濟和救助工作,共臨時救助42人,救助款7050元，為社會困難救濟補助276人補助金15200元。

4、60年代精減人員：全市130人60年代40%精減人員根據《省財政廳關于調整60年代精減退職人員標準的通知》精神，從2008年7月1日起每人每月生活費在原來200元的基礎上提高到現在的300元。

5、慈善工作：我市每年都有20多名孤兒得到省慈善總會的援助每人每年500元。認真協助南平慈善總會做好2008年“助學工程”資金發放工作。認真做好對低保對象家庭中08年考取大中專院校學生的摸底工作，使這些低收入家庭的學生能夠及時得到救助，我市共有51名學生受益，發放“助學工程”資金9萬元。

（二）城鄉居民最低生活保障和醫療救助工作

1、城市居民最低生活保障工作：經嚴格復核審核，全市建立了城市低保長效工作機制，實現了在動態管理下的應保盡保和分類施保，形成了城市低保對象有進有出、補差水平有高有低的良性運轉機制，目前我市城市低保對象1834戶3586人，占非農業人口的2.95%，月發放低保金45.54萬元，全年共發放低保金529萬元（含糧油副食品補貼114.57萬元，邊緣人員補貼7.89萬元），人均月補差127元，比上年增加58元。全市低保資金做到了按時、足額發放，并實行社會化發放。

2、農村居民最低生活保障工作：目前我市農村五保對象763人，其他低保對象9351人，共有享受農村低保10114人。全年共發放低保金732.86萬元（含糧油副食品補貼60.71萬元），從5月份提高了農村五保對象的補助水平，每人每月140元，其他低保對象人均月補差60元，比上年增加10元。全市農村低保金實行社會化發放。

在城鄉低保工作中，我們堅持公平、公正、公開的原則，嚴格按有關規定實施，做到動態管理下的應保盡保，應退盡退。為我市的社會穩定發揮了積極的作用。

3、農村低保醫療救助工作：2008年支助農村低保對象10672人參加新型農村合作醫療，支助金額13.62萬元，到目前為止，累計救助469人次，累計支出救助金額20.7萬元。

4、城市醫療救助工作：我市城市醫療救助工作于2007年9月份全面展開，2008年城市醫療救助資金總額144.32萬元，目前累計救助30人次，支出救助金額3.65萬元。

5、資助城市低保對象參加城市居民醫療保險：根據南平市政府南政綜（2008）21號文第三章第五條規定“城市居民最低生活保障對象參加當地城鎮居民基本醫療保險應繳納的費用由政府全額資助”，目前，我市共資助城市低保對象1268人參加了城市居民醫療保險，資助金額14.24萬元。

城鄉醫療救助工作的開展，有效地解決了農村和城市特困家庭（低保戶、“五保戶”、重點優撫對象和革命“五老”）看病貴、看病難的醫療問題。維護了社會穩定。

（三）優撫安置雙擁工作

1、優撫工作：一是全市享受定期撫恤的重點優撫對象有1153人，按省上文件精神提高定期補助和撫恤的同時，增加自然增長機制3%，并及時足額發放到優撫對象手中；此外，對符合條件的重點優撫對象納入低保，確保了撫恤定補標準隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高而提高。二是根據省、南平市有關文件精神，在元旦、春節期間，走訪重點優撫對象特困戶，兩節期間慰問全市重點優撫對象202人，慰問金35800元。并送上省廳和建陽市政府兩級的春節慰問年畫，讓重點優撫對象、復退軍人感受到黨和國家的關懷，全年發放慰問年畫8000張。三是做好2008年度義務兵家屬優待金評定工作，并根據《中華人民共和國兵役法》第五十四條、福建省《關于進一步加強擁軍優屬工作若干意見》及《建陽市市委議軍會議紀要》等精神，建陽市政府出臺了《關于調整義務兵家屬優待金下撥方式的通知》（潭政綜[2008]172號）文件，從2008年開始農村義務兵家屬優待金標準由上年度農民人均收入70%提高到100%，城鎮義務兵家屬優待金標準由上年度城鎮居民可支配收入的20%提高到30%。今年，全市義務兵家屬284戶，其中，農村義務兵家屬241戶，戶均優待金5094元；城鎮義務兵家屬43戶，戶均優待金3510元，實行全市統一標準，年底前兌現，今年需發放優待金137.86萬元。四是按照省、南平市的文件精神，建陽市政府出臺了《關于轉發南平市人民政府批轉市民政局等部門關于修訂南平市重點優撫對象和革命“五老”人員醫療補助暫行規定的通知》（潭政綜[2008]9號）文件，對原有的醫療補助政策進行了修訂，將未參加醫保的帶病回鄉退伍軍人、部分參戰退役人員納入醫療補助范圍，取消起付線，調整了支付比例和最高補助標準，進一步落實重點優撫對象參加農村新型合作醫療、農村醫療救助、醫療補助待遇，體現了黨和政府對重點優撫對象的關懷，緩解他們醫療難問題。全市市、鄉兩級有17所醫院均為優撫對象定點就醫醫院，為醫療補助對象提供熱情、周到的服務，并完成3所優撫醫院掛牌工作。一年中，重點優撫對象住院的有81人次，農村合作醫療報銷74876元，農村醫療救助34100元，醫療補助17637元，三項合計達126613元；重點優撫對象門診補助費每人每年180元，計107280元已按時足額發放到優撫對象手中；并對2007年度94位患有重大疾病和慢性病的重點優撫對象進行一次性大病補助，補助金額83630元；全年重點優撫對象醫療補助共計208547元。五是根據南平市雙擁辦關于開展“愛心獻功臣行動”的文件精神，我市轉發了南平市雙擁辦《關于開展“愛心獻功臣行動”的通知》（潭擁[2008]02號）文件，對重點優撫對象進行調查摸底，全市1153名重點優撫對象中有生活困難戶75人，醫療困難戶79人，住房困難戶25人，對符合最低保障政策的32名重點優撫對象給予參加低保；對一些常年患慢性病的醫療難對象，在年終進行一次性的大病補助；對住房難的對象盡量最好子女的工作，將老人安置到子女家中，對少數孤老安置進市光榮院，解決他們的后顧之憂。六是落實16名四到六級精神病退伍軍人的醫療待遇。根據有關文件精神，從2008年7月1日開始，彭安元等十六名四至六級精神病退伍軍人享受原二乙殘疾軍人待遇，在醫保規定的用藥目錄、診療項目目錄內實報實銷，確保一至六級殘疾軍人現有的醫療待遇不降低。并對2007年12月漳墩鎮退伍殘疾軍人黃信貴的傷殘證件及相關材料進行審核，并填表上報上級民政部門，2008年6月經省民政廳批準同意接收。七是對登高山烈士陵園需要修繕的部分進行預算，由于經費有限，計劃在近一兩年中分期進行維修。第一期，對陵園陳列室、花壇、綠化進行修繕，通過市招投標交易中心以邀標的方式進行招標，由福建省龍洲建筑工程有限公司中標，工程總造價為49000元，于2008年9月26日完工并驗收合格。八是對102名53年底前入伍后復員到企業工作的退休人員，按政策落實生活困難補助，每人每月100元。九是根據建陽市人事局關于提高遺屬的生活補助費的通知精神，分別從2007年12月1日和2008年7月1日提高32名代管遺屬的生活補助費，并足額補發增資部分。十是堅持政府優待與群眾優待相結合，鼓勵和發動各部門、行業及社會各界為優撫對象提供更多優惠和幫助，為他們解決生產、生活中的實際困難。

2、安置工作：一是認真貫徹國家、省上的退伍安置改革政策精神，鼓勵退伍軍人自謀職業。重新修訂《建陽市城鎮復退軍人安置若干規定》，將復退軍人自謀職業一次性經濟補助費每人相應提高4000元。2008年度我市共接收復退軍人118人（農村91人、城鎮27人）。其中自謀職業24人，共發放自謀職業一次性經濟補助費30萬元，并為他們辦理《自謀職業證書》。安置就業3人，（1人安排在教育部門，2人安排在電力部門）。二是認真做好復退軍人維穩工作。在全國“兩會”、奧運會、殘奧會期間，認真貫徹落實上級維穩工作政策文件精神，堅持“以人為本，疏堵結合”的原則，強化責任，定期不定期保持與公安、信訪等部門及鄉鎮的溝通聯系，及時掌握復退軍人的動態、通力合作，形成合力，積極開展矛盾排查化解工作，按照“屬地管理、分級負責”的原則，做到思想認識到位、政策落實到位、管理教育到位、穩控措施到位。市、鄉鎮、村上下聯動協調配合，共同做好復退軍人穩控工作，有效地防止大規模上訪事件的發生。三是8名軍休人員、3名無軍籍職工的政治待遇和經濟待遇得到較好的落實，使他們安度晚年。迂永茂參加南平市第六屆軍休干部運動會，獲得中國象棋比賽第一名的好成績。

3、雙擁工作。學習貫徹黨的十七大和全國雙擁模范城命名表彰大會精神,積極開展創建“雙擁工作合格縣（市、區）”和“雙擁工作先進單位”活動，3月份通過南平市“雙擁合格縣（市、區）”的考評。廣泛宣傳軍地在服從、服務大局的共同基礎上，宣傳圍繞發展抓雙擁，抓好雙擁促發展的重要意義，軍地同心協力，推進經濟建設與國防建設的協調發展，推動擁軍優屬與擁政愛民的同步提高。積極籌辦婦女擁軍協會和企業擁軍協會的成立工作，繼續推動雙擁工作進企業、鄉村、社區、學校、機關；動員“兩新組織”（新型經濟組織和新型社會組織）積極參加雙擁和國防教育協會，自覺承擔雙擁和國防教育義務，在科技擁軍、退役安置、優待服務等方面發揮積極作用。結合重要時節，開展籌備形式多樣的宣傳活動，兩節期間，市委市政府領導帶領五套班子前往駐軍部隊慰問座談；組織干部、職工、學生參觀烈士陵園、國防教育基地和歷史遺址；城鄉開展愛國主義、國防教育電影放映活動；積極組織上舉辦“八·一”軍地籃球賽。堅持以人為本，從實際出發，認真落實“關愛功臣”活動的有關要求；認真落實隨軍家屬就業優待規定，發放隨軍家屬生活保障金12人43200元；認真落實社會雙擁優待，解決部隊子女就近入學6人。同時積極為駐軍辦實事，市委、市政府高度重視，在市財政比較困難的情況下，想方設法調擠184.06萬元支持駐軍戰備訓練生活設施建設；培訓軍地兩用人才52人次。

各駐軍也積極開展了擁政愛民活動：預備役營的官兵多次參加城市衛生整治活動，保持每月25日到建陽火車站打掃衛生。并派出60多人次參加建陽市整治非法買賣土地、違法占用土地搶建住房活動。

（四）積極做好社會事務管理工作

1、婚姻登記管理工作。一是積極宣傳貫徹《婚姻法》、《婚姻登記條例》，加強婚姻登記規范化管理，維護婚姻當事人的合法權益。嚴格依法行政，婚姻登記窗口服務規范、熱情、高效。今年共辦理結婚登記3469對，離婚登記530對，出具無婚姻登記史證明500份。二是根據省廳要求，2009年1月1日之前全省各縣級以上登記機關必須實現“婚姻在線登記”。我婚姻登記處根據省廳的部署，在局領導的重視下，婚姻登記處安裝了寬帶，新配置了電腦，利用周未時間培訓婚登人員學習如何上網登記，在2008年10月1日我市婚姻登記處實現了“婚姻在線登記”。

三是認真按照《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國母嬰保健法》的有關規定和《建陽市人民政府專題會議紀要》（[2008]5號）的有關要求，積極做好免費婚前醫學檢查工作，我市的結婚登記對象免費婚檢率達100%。

2、收養工作：認真貫徹執行《收養法》，規范收養登記程序，認真審核收養登記條件，嚴格把好收養關，今年共辦理國內居民收養登記16件，涉外收養登記1件。

3、殯葬改革工作：一是火化率明顯提高。認真貫徹落實國務院頒布的《殯葬管理條例》和《福建省殯葬管理辦法》。一年來，全市火化區內遺體全部實行火化，今年共火化尸體1720具，火化率為91%，比去年同期的90%提高1個百分點；全市沒有出現遺體土葬的現象。殯葬改革工作繼續保持較好的發展態勢；二是專項治理取得一定的成效。我市對殯改工作抓得早抓得實，年初我市組織全市民政辦主任對全市殯改工作進行了歷時兩天的全面檢查，并召開了殯改工作會議，認真貫徹南平市殯葬改革工作會議精神，市政府分管領導林貽彬副市長對我市2007年的殯改工作進行了總結表彰并對2008年殯葬改革工作進行了安排部署，下達了《建陽市2008年殯改工作目標責任狀》；對殯改工作提出了更加規范化的要求；特別是鄉鎮公益性公墓建成后，我市火化區內的骨灰全部進入公墓，全市專項治理工作進一步得到落實，“三沿五區”的亂埋濫葬現象得到有效控制。三是公益性公墓建設見成效。我市高度重視鄉鎮的公益性公墓建設，我市11個鄉鎮有公益性公墓建設的任務，已全部完成建設任務并投入使用，其中莒口鎮的公益性公墓作為我市2008年度的示范規范點，各公墓的入墓率達到100%。界首村、將口村、回龍村的三個村級公墓也已建成投入使用。殯改工作全面完成了南平市民政局下達的任務。為我市精神文明建設作出了積極貢獻。

4、福彩工作：今年我市在5月底前完成福利彩票布點任務7個。截止11月底完成福彩銷售量319.6642萬元。（其中電腦彩彩票銷售264.3642萬元刮刮彩銷售55.3萬元）。

5、社會福利院的工作：一年來，社會福利院光榮院主要是抓好服務性的工作，關心老人們的生活，提高服務質量和工作責任感，不斷地從生活上關心院民，工作人員與老人結對子，一幫一，為院民們的生活排憂解難，長年為生病的老人送茶、送藥、做病號飯，做到隨叫隨到，為院民提供優質服務。使老人們老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂，讓老人們安度晚年。

6、社會養老工作：不斷探索有償服務社會化養老的新路子。我市現有社會民辦養老機構（老人公寓）三所，吸納養老人員200多人。我市認真計劃和積極申報社會福利中心建設項目。

7、福利企業工作：我市現有福利企業5家，年創產值9123萬元，安排殘疾人128人就業。我局對有人員變動的企業及時上門為它們核實殘疾就業人員，對未變動的企業每季度核實一次，每年上門進行年檢，年檢率達100%。同時積極與稅務部門鉤通，盡量按政策給企業及時退稅。

（五）基層政權和社區建設工作

1、基層政權建設工作：認真貫徹《村民委員會組織法》和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開、民主管理制度的意見》，積極做好村務公開、民主管理等各項規章制度的建立。進一步落實村民代表會議和戶派代表會議為主要形式的民主決策制度，建立以村民自治章程和村規民約為主要內容的民主管理制度和以村務公開、民主評議村委會干部為主要內容的民主監督制度，確保村務民主管理、民主決策、民主監督、村民自治依法開展，扎實有效地推進社會主義新農村的基層民主政治建設。

2、社區建設工作：①以增強素質為手段，優化社區隊伍建設。建設一支高素質的社區干部隊伍，提高社區干部駕馭社區、治理社區、經營社區、服務社區的能力，是推進社區建設的要害所在，也是我市社區建設的一項重要內容。一是公開招聘，選拔優秀干部。為提高社區隊伍的素質，我市采取“選、派、聘、兼”等形式，著力配強社區“兩委”班子，進一步優化社區干部年齡、文化結構。今年初采取公開向社會招聘錄用的辦法，通過筆試、面試、考核后新充實社區工作人員13人，其中社區主任2名。新招考、聘用人員文化素質教高，年齡較輕，明顯優化了社區工作者隊伍結構。二是落實待遇，解除后顧之憂。隨著我市最低工資標準的提高，社區工作者的財政性補貼也作相應的調整。從2008年1月份起，社區居委會支部書記、主任月工資提高為720元，社區委員的月工資提高為624元。較好地解除了社區工作者的后顧之憂，保證了社區工作的正常開展。三是組織學習，提高整體素質。制定鼓勵措施，支持社區工作者參加各類培訓學習，今年又有16個社區工作者參加南平市組織的“一社區一名大學生社區工作者”學歷教育。目前社區工作者的文化平高中以上文化占95%，為社區各項工作開展提供了保證。②以提高質量為重點，不斷拓寬服務領域。社區服務是社區建設的重點和主線，是聯系社區居民的紐帶。在開展社區服務工作中，各社區以“育民、樂民、健民、安民、便民、富民”六民工程為主要內容，大力發展社區服務，健全服務網絡，完善服務設施，不斷拓寬服務領域，社區服務質量逐步提升。一是勞動保障服務。各社區均成立社區勞動保障工作站和社區企業退休人員管理服務站。大力開展就業培訓服務。先后舉辦各類培訓班共20期，對下崗失業人員、農村富余勞動力轉移進行崗前培訓，為新增就業人員提供了1300個崗位。二是助殘互助服務。各社區充分發揮助殘互助服務工作，為殘疾人優撫對象等特殊社會群體提供康復和就業服務。推薦殘疾人就業104人次。為有能力自主創業的殘疾人，積極向市殘聯申請“殘疾人小額貸款”增強他們的就業信心。并為急需輪椅而又無力購置的殘疾人申請到76輛輪椅。年末歲首社區從有限的經費中撥出一些作為慰問殘疾人的專項費用，把黨和政府的溫暖適時送到殘疾人家庭中。三是便民利民服務。今年我市在西門社區開展了“一站式”服務試點工作，徹底改變了以前辦事效率不高，辦事程序煩瑣的局面，大大提高了社區的服務水平。同時社區積極拓展服務領域、服務項目，提高服務質量。為群眾做好事2000余件。在今年支援四川災區捐助活動中，我市城區16個社區捐款近9萬元，其中由社區黨員帶頭并發動捐款的就占75%以上。四是社區衛生服務。潭城街道的橋南等五個社區配合南平二院建立“一戶一卡”健康檔案，定期開展健康教育和醫療保健咨詢服務。童游街道各社區都建立離退休人員健康檔案信息表，并組織他們體檢。五是政策法律服務。社區成立調委會、治保會、經常組織開展法律咨詢、法制宣傳教育和幫教活動，及時化解社區居民的各種矛盾和問題。為居民安居樂業、社區的和諧和穩定，提供良好的保障和服務。③以文化活動為載體，推動社區精神文明建設。社區文化是建設和諧社會的精神支柱，是凝聚社區成員的重要力量，我市十分重視社區文化建設，全力打造特色文化社區，不斷推動了社區精神文明建設。一是打造社區文化活動陣地。培育精品社區—西門、黃花山、寶山等社區規劃建設投資總占地400余平方米的辦公場所，按照“一網”、“二欄”、“三站”、“四校”“五室”“六有”等要求籌建。南陽、興建、北門社區在露天積極開展文化廣場。極大豐富居民業余生活。二是打造社區特色文藝團隊。我市二十二個社區都組建了自己的特色文藝團隊。成立了“夕陽紅百人合唱團”、“金秋舞蹈隊”、“柔力球隊”、“秧歌隊”、“腰鼓隊”“太極拳隊”“木蘭劍”“功夫扇隊”等50余支文體隊伍。積極參與市里舉辦的元宵踩街活動、老年人柔力球比賽、“迎奧運、慶新春”趣味運動會等活動，各社區組織了各種大型文藝活動30多場次，為轄區居民提供豐富多彩的文化生活。受到群眾的好評。④發揮示范作用，推進和諧社區和農村社區建設。在社區建設中，我市認真開展了和諧社區示范活動和農村社區建設試點工作，推動了全市社區建設向前發展。認真做好農村社區建設試點工作。搞好社區服務中心工作。成立了城關村社區居民服務中心，內設黨員管理、勞動就業、計劃生育、社會事物等服務窗口。實現了“一門式”集中受理。同時，制作了《社區便民服務手冊》300多冊，方便了群眾辦事。并建立了4支志愿者隊伍，開展活動10余次。

（六）區劃地名、勘界工作

1、門樓牌設置工作：為了規范我市地名標志的設置和管理，在市委市政府的指導下開展了門樓牌設置工作，南平市物價局、南平市財政局下發了《關于核定建陽市門樓牌收費標準的批復》（南政價【2008】48號）文件，市政府也下發了《建陽市人民政府關于在全市開展門(樓)牌設置的通知》(潭政綜【2008】41號)及《建陽市人民政府關于進一步加強門（樓）牌設置工作的通知》（潭政綜【2008】106號）文件。在全市社區及民政辦主任工作會議上對門樓牌設置工作進行了培訓部署，該項工作已全面展開。小湖、黃坑、書坊、將口、回龍、崇雒、莒口、徐市、麻沙、漳墩、水吉等11個鄉鎮及童游村、城區的部分小區完成了門樓牌設置的摸底造冊工作，目前城區“鵬宇花苑”已完成了門牌的安裝。

2、勘界工作：為維護邊界地區和社會的長期和諧穩定，我局完成了與浦城縣行政區域界線聯檢任務，并與武夷山市、松溪縣民政局完成了三縣市交匯點界樁的聯合檢查。至此，建陽市民政局全面完成了08年與浦城縣行政區域界線聯檢任務。同時，還完成了建陽市13個鄉鎮的鄉級界線聯檢，并與浦城、松溪、光澤、順昌、政和、武夷山、邵武、建甌等8個縣市民政局簽訂了平安邊界共建協議。

（七）民間組織登記管理工作

1、在民間組織登記管理工作中，我市認真貫徹《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，依照法律法規對申請登記的社會團體和民辦非企業單位進行依法登記和管理。至2008年12月中旬，我市現有社會團體117個（其中行業性社團46個，聯合性社團30個，專業性社團21個、學術性社團20個）。2008年新批社團9個（其中行業性社團3個，聯合性社團6個）。在民間組織登記中，嚴格按照法律程序進行登記，我市現有民非企業15個（其中：教育8個、勞動3個、文化1個、衛生1個、民政2個。）同時將社會團體登記和民辦非企業單位登記的各項法規和登記表格程序在市政府的政務網上公開，做到方便群眾和熱情接待，因此，我市從未發現因登記管理而造成群眾上訪。

2、2008年我市應參加年檢的社團111個，注銷社團3個，實際應參加年檢的社團108個，社團100%參加年檢。

民非2008年應參加年檢數為13個，注銷1個，實際應檢的民非單位為12個，至2008年7月30日止已年檢12個，民非單位100%參加年檢。

3、未發現民間組織違法活動和非法民間組織活動。

4、根據民政部、國家發展改革委、監察部、財政部、國家稅務總局、國務院糾風辦《關于規范社會團體收費行為有關問題的通知》（民發【2007】167號）文件精神，我局認真貫徹，成立了建陽市解決行業協會侵害群眾和企業利益問題協調小組，積極開展工作，下發了《建陽市解決行業協會侵害群眾和企業利益問題實施方案》，并于9月3日召開協調小組成員單位負責人和業務主管單位負責人參加的《建陽市解決行業協會侵害群眾和企業利益問題專項治理工作會議》，全體業務主管單位和全市各行業都能積極配合，認真對待清理工作，做到百分百地開展自查和清理工作。

5、為了方便群眾，提高辦事效率，我市早在2003年就已開展民間組織登記程序一次性告知制度，對籌備成立社會團體的條件和所需提交的材料分類打印在一張紙上，為前來申請籌備成立社團的同志提供詳細的程序服務，深受他們的好評。并轉發《民政部關于深入開展民辦非企業單位信息公開和承諾服務活動工作的意見》的通知（潭民綜[2008]38號），要求全市各民非單位認真貫徹執行。

6、認真做好民間組織的檔案歸檔工作和按時向南平市社團辦上報全年、半年的年報工作。

（八）黨建和黨風廉政建設工作

認真按照《南平市民政系統2008年度績效評估工作方案》（南民[2008]67號）文件的部署要求，積極開展“三級聯創”活動并制定了實施方案，緊緊圍繞“六好”（即黨組織領導班子好、黨員干部隊伍好、基層組織建設好、機關作風形象好、單位履職業績好、工作機制運行好）目標，深入開展以“育一流作風、樹一流形象、創一流業績、作一流貢獻，為主題的創建活動。不斷地加強了支部的自建設。同時，積極開展“牽手聯創、互動發展”活動，在活動中我局從經濟等各方面支持結對子村（崇雒鄉右巨村、徐市鎮圳頭村等），并對種煙掛點村（莒口鎮后山村、回龍鄉回龍村等）給予經濟上的大力扶持。為他們提供產前、產中、產后的服務。支部在抓好黨員的各項學習教育的同時，堅持“”制度，根據上級的部署，在今年8月26日局長秦龍飛為全局工作人員上了《貫徹科學發展觀，加強黨風廉政建設》的“一把手”廉政黨課。并積極選派人員參加市直黨工委組織的“談改革、謀發展、當先鋒”的“煙草杯”演講比賽活動，獲得第一名的好成績。一年來，我局支部班子健全，支部一班人能夠較好地帶領支部全體黨員發揮支部的戰斗堡壘作用，促進了支部的建設。同時，認真貫徹落實中共中央印發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《廉政準則》和省委、南平市委、建陽市委《關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施意見》，開展“八榮八恥”教育活動，不斷樹立社會主義榮辱觀，加大從源頭預防和治理腐敗力度，全面抓好黨風廉政建設，服從和服務于經濟建設中心，不斷推進我市民政工作的開展。年初，我局主要領導就與各鄉鎮民政辦主任、局分管領導與各科室負責人，下屬單位負責人簽訂了《黨風廉政建設責任制》，形成了一級抓一級的工作格局，把廉政建設與各項民政工作融為一體，使其不斷深入有效扎實的開展。在婚姻登記、優撫金發放、復退軍人的安置、社會救濟、救災款的下撥、城鄉低保、社會性團登記、殯儀服務收費等各項工作中，收費項目嚴格按照上級的有關規定標準實行。沒有出現“三亂的現象”。在民政系統內沒有發現收受紅包和吃、拿、卡、要等違法和不廉潔的行為。在公務接待中盡量做到熱情簡樸，克服過去那種“一個觀音十八羅漢”的現象。我局明確規定，凡是村級有困難事都要通過鄉鎮民政辦的同志來局里向科室的經辦人反映和辦理，或者通過科室的負責人向局領導匯報后辦理，村級干部或當事人請局領導或局工作人員吃、喝一律不準參加，防止搞不正當的關系，避免腐敗的現象滋生。

（九）政風行風評議工作

今年來，我局認真按照南平市民政局和建陽市行風辦的文件要求，按照“誰主管，誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，以提高為人民服務質量為出發點和落腳點，把政風行風評議工作作為黨風、政風建設和精神文明建設的重要內容，作為“一把手”工程，納入目標管理，常抓不懈。一是成立了以局長為組長，兩位副局長為副組長的政風行風工作領導小組，落實“一崗雙責”的要求。二是制定實施方案，按照上級的要求，結合我局的實際制定了《建陽市民政系統2008年民主評議政風行風工作方案》，下發到局機關各科室，民政系統各單位和鄉鎮民政辦。三是選聘行風評議代表和監督員。根據工作需要，我局聘請了七名人大、政協、紀檢、效能、審計等有關部門的同志和離休干部擔任政風行風評議代表和監督員，請他們幫助我局查找問題，提出意見和建議，督促抓好整改工作。四是召開了代表座談會和征求意見會議，發放了調查問卷，測評滿意率達到90.3%,基本滿意率占9.7%。堅持標本兼治、糾建并舉，扎扎實實地搞好民政的各項工作。

（十）機關效能建設和政務公開工作

我局按市效能辦的要求，在民政系統認真開展機關效能建設和政務公開工作，牢固樹立科學發展觀，堅持“以民為本、為民解困”的思想，不斷增強干部職工的公仆意識，把人民群眾歡迎不歡迎、滿意不滿意作為想問題、辦事情、干工作的出發點和落腳點，切實轉變機關作風，推進服務型機關建設。

在政務公開工作中，制定了《建陽市民政局政務公開工作實施辦法》和《關于全面建立健全政務公開五項制度工作計劃》，設置了對內和對外兩個公開欄，對群眾關心的熱點、難點問題，如；城鄉居民最低生活保障情況、農村五保戶供養情況、救災款的下撥情況、退伍安置情況等按市效能辦要求每季度在市政府門口的政務公開欄中進行公開，提高了工作的透明度，接受社會和人民群眾的監督。

（十一）精神文明建設和創業競賽活動

按照市委、市政府的總體部署，全面落實科學發展觀，堅持以服務中心，堅持以人為本，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，加強思想道德建設，深化文明創建活動。及時調整充實了《建陽市民政局精神文明建設工作領導小組》制定了《2006—2008年民政系統精神文明建設工作計劃》，每年都召開1-2次精神文明工作領導小組會議，安排部署文明建設工作，把精神文明建設列入年度工作計劃和工作的議事日程。深入開展以誠實、守信為主要內容的職業道德教育，扎實推進文明行業，努力營造廉潔高效、民主公正、公平誠信、安全穩定、舒適便利、健康向上、可持續發展的良好環境。為全面建設小康和構建社會主義和諧社會，為我市民政事業持續協調發展提供良好的精神支撐和發展環境。

在招商引資活動中，根據市政府與民政局簽訂的《爭取上級資金考核目標責任狀》的有關條款規定“市民政局每年要向上級爭取專項資金中可機動安排資金60萬元，用于補充市本級預算安排，年終達到考核目標的視同完成市政府創業競賽任務”，已全面完成任務。今年還引進了“福建森海木業有限公司”，注冊資金2000萬元，總投資6000萬元，已落戶我市海西林場工貿城，全面今年完成招商引資任務。

總之，在過去的一年里，我市民政工作即做到全面兼顧又突出工作重點，即抓工作落實，又有不斷創新，各項工作都取得了顯著的成效。但是我局在充分肯定成績和對照績效評估考核指標的同時，也清醒地看到工作中還存在不足和亟待解決的問題，如一是信息調研工作數量和質量都沒有達到要求和不夠規范；二是寺廟非法焚化問題沒有得到徹底制止，影響殯葬改革工作的發展。三是對社區建設的參與意識還有待增強。一些駐區部門和單位對社區建設重要性的認識還不到位，參與社區建設的熱情不高，主動性不強，社區建設整體合力不夠。上述問題的存在，應引起我們高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

二、2009年工作要點

在2009年的工作中，我們要以黨的十七大精神為指導，認真學習貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和“三個代表”重要思想，以科學發展觀統攬民政工作大局，圍繞市委、市政府的中心工作，認真開展績效考評和創業競賽活動，認真抓好黨風廉政建設和治安綜合治理、信訪、計生及精神文明創建等工作，并根據民政工作特點，努力做好“三農”工作，解決好民生問題，按照“以人為本，為民解困”和“上為中央分憂，下為百姓解愁”的要求，重點抓好以下幾項工作：

（一）繼續做好救災救濟工作。一要繼續做好救災、計災、核災、報災和救災款物的接收與發放工作，合理調配好災款、災物，加強對救災款物的管理和監督，確保救災區款物能及時、準確地發放到災民手中;二要積極抓好農村敬老院的建設工作，2009年我市已申報將口鎮、小湖鎮、兩所新建敬老院；三要認真貫徹五保供養精神，努力按照規定標準，做好農村五保戶的供養工作。四要積極搞好社會救助工作。

（二）扎實做好城鄉低保工作。一要繼續抓好城市居民最低生活保障工作，將符合條件的城鎮貧困居民納入保障范圍，做到動態管理下的應保盡保和應退盡退工作；并按上級要求及時調整好補助標準，解決好貧困居民的生活問題。二要繼續穩步推進農村居民最低生活保障工作，認真做好農村低保“一年一定”的審定工作，嚴格申請程序，把好標準關，杜絕違規違紀的現象發生，確保農村低保公開、公正、公平，解決好貧困農民的生產、生活問題。三要認真抓好城市醫療救助和農村醫療救助工作。

（三）落實優撫安置工作。一要進一步落實撫恤優待制度，做好撫恤補助標準與人民生活水平同步提高的自然增長標準工作；二要做好義務兵家屬優待金的發放工作，確保優待金落實到位；三要認真貫徹落實《建陽市城鎮復退軍人安置若干規定》，繼續推行“自謀職業一次性發給經濟補助”的安置辦法，努力完成年度的退伍安置任務；四要做好雙擁的各項工作和軍休干部的管理工作，確保軍休干部“兩項待遇”的落實。

（四）加大力度，推進殯葬改革工作。一要進一步貫徹落實國務院《殯葬管理條例》和《福建省殯葬管理實施辦法》，繼續強化殯葬管理，增強工作的責任感和緊迫感，不斷提高火化率，鞏固我市殯改成果；二要繼續嚴格控制寺廟非法焚化；三要積極抓好各鄉鎮的公益性公墓建設和完善工作，繼續抓好村級公益性公墓建設；四要繼續抓好“三沿五區”的專項治理工作，努力完成南平市委、市政府下達的殯改目標任務。

（五）加強對民間組織的登記管理工作。一要認真貫徹省民政廳《關于做好農村專業經濟協會登記管理工作的通知》精神，積極扶持農村專業經濟協會的培育發展工作，使社團的結構更加合理，功能更加完善，作用更能發揮，為我市的經濟發展做出積極的貢獻；二要加強對民辦非企業單位的登記管理工作，嚴格執行《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和《民辦非企業單位登記辦法》，搞好民辦非企業的登記管理、監督工作，不斷推動我市非公有經濟不斷發展。三要繼續抓好社團組織和民辦非企業的年度審檢工作。

（六）依法搞好社會事務工作。一要嚴格按照《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《收養法》等法律法規規定的程序搞好婚姻登記和孤兒、棄嬰的收養工作；二要抓好“明天計劃”工作；三要積極開展助孤活動和社會化養老工作。

（七）加強基層政權和社區建設。2009年是我市村（居）委會的換屆選舉年，一要認真貫徹《村委會組織法》《居委會組織法》，按照上級的部署，認真抓好我市的村（居）委會的換屆選舉工作。二要大力推進村（居）委會的民主管理、民主決策、民主監督的自治工作，同時，認真抓好村務公開工作。三要根據《城市社區建設工作要點》精神，切實加強社區建設。進一步完善社區居民自治，提高社區管理水平。拓展社區服務，推進社區服務社會化。抓好人文環境建設，促進社區文明進步。加強社區治安建設，促進社區安定穩定。做好文明和諧社區創建活動。努力把社區建設成為各種社會群體和諧相處的社會生活共同體，為構建和諧社會奠定堅實基礎。