農業旅游發展行動計劃

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根據《20*年*市關于推進農業旅游發展的若干意見》和*農業旅游“一區一特”和“一區一品”的產業發展格局的指示精神，以及到2010年*建成10個功能集聚的農業旅游示范基地，培育50處現代農業園區、休閑度假地、“農家樂”等農業旅游點的要求，按照科學發展觀，緊扣市郊發展現代農業和現代服務業的發展戰略，依據《*區旅游發展總體規劃》,提出*區農業旅游發展三年行動計劃（20*年—20*年）。

一、三年行動計劃的總體要求

（一）指導思想

充分發揮*豐富的農業資源優勢，打造人與自然完美結合的都市農業，吸引都市游客觀光旅游休閑度假。進一步提升*知名度，體現“綠色*”的獨特魅力，讓*市民多一份體驗、多一份快樂，讓*農民多一份收獲、多一份喜悅。通過幾年努力，形成“綠色*游”的品牌，使*成為*世博會特色休閑度假基地之一，成為*都市美麗的后花園。

（二）行動主題

綠色*美好家園

（三）指導方針

堅持以農業優質資源為依托，以特色農產品為基礎，以市場為導向，以效益為中心，農旅結合、打造精品、培育品牌，不斷提高農業旅游產品的競爭力和吸引力。積極爭取把*農業旅游發展納入全市農業旅游規劃之中；要形成特色，既突出“農”字，保持鄉土風情，又體現現代氣息和旅游功能；要廣泛引進社會資本、社會人才和先進的管理模式，培育區農業旅游的龍頭企業；要通過發展農業旅游進一步增加農民收入，加快推進*實現“三個集中”的步伐，為實現*跨越式發展和強區富民目標做出貢獻。

（四）發展目標

——20*年國內旅游者每年達到63萬人次，國內旅游年收入4億元人民幣；年遞增率分別達到25%;

——20*年農業旅游年收入1.7億元，每年遞增30%；

——20*年新增農業旅游從業人員700人左右，每年新增20%。

（五）重點工作

各鎮、各部門要把監管寓于服務之中，為農業旅游發展提供堅實保障，努力培育農業旅游新的經濟增長點。

20*年，完成《*區農業旅游三年行動計劃》編制任務，并于實施。重點推進楓涇*農民畫村、漕涇休閑水莊的建設，完善山陽美陽田園、施普都市桃源設施。同時整合現有農業旅游資源，進行旅游功能性開發、形象包裝、宣傳推介，通過有效的營銷手段，推出“綠色*游”。

20*年，按照市旅委農家樂標準，規范各農家樂示范點標準。重點推進現代農業園區和秦望山旅游度假休閑區的開發和建設，同時加大月亮湖等水資源的利用和漕涇休閑水莊二期的開發力度，不斷充實和完善*中部生態休閑功能區的旅游產品，形成“綠色*游”的品牌。

20*年，通過兩年的農業旅游資源的整合和開發建設，逐步將“綠色*游”的概念，向綠色化工、環保工業延伸，適時推出工業旅游項目，豐富“綠色*”的內涵，拓展“綠色*游”的品牌。

詳情見附件一：*農業旅游三年行動計劃時間表

（六）農業旅游線路

以“一點為主、多點聯動”為原則，即選定1至2個固定點，再根據不同季節，組合不同線路、各有特色的觀光休閑產品。線路為半日游線、一日游線、二日游線。依據目前的旅游資源，暫作如下安排：

半日游線：

A線：*海濱—車鏡駿馬園—施普都市桃源

B線：*海濱—龍泉港出海閘—美陽田園

C線：楓涇古鎮

D線：*海濱—美陽田園—休閑水莊

一日游線：

A線：*海濱—楓涇古鎮—*農民畫村

B線：*海濱—芳心園或車鏡駿馬園或鴕鳥園—現代農業園區—施普都市桃源—*農民畫院

C線：楓涇古鎮—*農民畫村—*老酒廠—百年桂花園

二日游線：

A線:

第1天：*海濱—龍泉港出海閘—美陽田園—施普都市桃源（宿桃源）

第2天：*農民畫院—楓涇古鎮

B線：

第1天：楓涇古鎮—現代農業園區—宿*城區

第2天：晨觀杭州灣畔日出—*海濱—萬壽寺—美陽田園—休閑水莊

C線：

第1天：*海濱—萬壽寺--*休閑水莊（宿休閑水莊）

第2天：車鏡駿馬園或鴕鳥園—施普都市桃源或百年桂花園—*老酒廠-楓涇古鎮

同時各旅游線路可根據不同的收獲季節，選擇有關瓜果采摘點：*衛鎮：文蕾果園；呂巷鎮：施泉葡萄園、皇母蟠桃園、施普桃源、芳心果園；工業區：冬棗園等。

（七）農業旅游資源一覽表（見附件二）

二、三年行動計劃的主要任務

三年（20*年—20*年）內，要全面優化農業旅游資源布局和配置，提升旅游文化環境和服務功能，擴大對外開放度，開發旅游特色產品，完善旅游基礎設施，提高農業旅游的吸引力和輻射功能，不斷豐富*的旅游產品，使生態農業成為“綠色*游”的亮點和支撐點。

（一）精心整合，培育品牌

大力培育一批以產業化、生態化、品牌化為主要特征的農業旅游產品，形成農業旅游特色，做大做強農業旅游品牌，使其成為整合*文化旅游資源的突出亮點。精心設計旅游線路，提升和拓展農業旅游產品，大幅度提高農業附加值。

（二）大力營銷，形成市場

逐步建立和完善農業旅游的促銷網絡，形成和做大市場，切實搞好營銷、拓展市場和培育品牌的工作。加大*農業旅游的宣傳力度，以節興市，以活動造勢，營造良好的發展氛圍，滿足市民的旅游需求，大力開發市場潛力大、適銷對路的*綠色游的“半日游“、“一日游”、“二日游”等大眾化旅游產品，積極拓展會展、商務市場。

（三）改善配套，完善服務

加快旅游交通、酒店餐飲、信息金融等服務配套設施的建設，強化規范化服務，不斷優化農業旅游的經營環境。以高速公路和區域主干道為依托，結合城際列車的建設，積極創造條件，形成旅游交通集散網絡。強化信息、金融的配套服務，推進電子商務等新業態在農業旅游中的應用。

三、三年行動計劃的工作措施

（一）建立工作機制，加強綜合協調，形成各方參與的工作合力

建立*區農業旅游發展工作聯席會議制度，聯席會議召集人由區政府分管副區長擔任，聯席會議辦公室設在區商旅委，負責日常事務。區商旅委、農委、水務、建委、規劃、房地、環保、食品藥品監管分局、工商等部門及相關鎮為聯席會議成員單位。

（二）加強政策引導，吸引社會資金，加大對旅游業的支持力度

全面落實市政府《關于貫徹落實國務院關于加快旅游業發展的通知的若干意見》、市旅委和市農委《關于推進本市農業旅游發展的若干意見》以及區政府《關于加快旅游業發展若干扶持措施的意見》和《關于進一步提高農業組織化程度若干政策的意見》的精神，加大區、鎮財政對農業旅游基礎性設施建設的扶持力度，爭取市旅委、農委等專項資金的投入，用于農業旅游點的交通條件、統一公共信息圖形標識、道路交通指引標志、游客接待中心、停車場等旅游基礎功能設施等方面的建設。堅持政府推動、市場運作、企業參與的方針，對符合規劃的農業旅游投資項目給予適當的扶持。加強與有關部門的溝通和協調，改善農業旅游項目的投融資服務。

（三）加快培養人才，培育中介組織，建立健全農業旅游管理體制

加快農業旅游人才的培養，并將其納入全區農業和旅游人才培養培訓體系。適時建立農業旅游的行業協會組織，發揮行業協會自律、協調服務的作用，整合現有的人力資源，促進產品開發、市場拓展、人員培訓、行業交流等活動的廣泛開展。切實發揮農業旅游的行政管理職能，加強協調、指導和管理。建立健全農業旅游安全機制，加強對農業旅游景區點的安全防范、食品衛生等工作的監督和管理，嚴格執行國家有關法規，配備必要的設施設備并加強維修和保養，確保旅游者和經營者的安全。