市政辦儲備糧管理制度

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第一章總則

第一條為加強地方儲備糧業(yè)務(wù)管理，落實管理責(zé)任，規(guī)范管理行為，確保地方儲備糧“數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，政府需要時調(diào)得動、用得上”，根據(jù)《省地方儲備糧管理辦法》制定本制度。

第二條地方儲備糧實行分級管理制度。市糧食局負(fù)責(zé)市級儲備糧的管理，并對縣級儲備糧進(jìn)行監(jiān)管；縣級糧食局負(fù)責(zé)縣級儲備糧的管理。地方儲備糧糧權(quán)歸市、縣級人民政府，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用。

第三條市、縣級糧食局所屬國有獨資的糧食儲備庫是專門儲存地方儲備糧的企業(yè)（以下稱承儲企業(yè)）。地方儲備糧實行集中存放。

第四條承儲企業(yè)要與其他經(jīng)營性企業(yè)徹底分離，設(shè)立獨立法人，實行單獨管理。

第五條任何單位和個人對地方儲備糧業(yè)務(wù)管理工作中的違法違紀(jì)行為，均有權(quán)向市糧食局等有關(guān)單位舉報。

第二章職責(zé)分工

第六條市糧食局計劃儲備處會同有關(guān)處室根據(jù)市政府批準(zhǔn)的規(guī)模，研究提出市級儲備糧的儲存布局和收購、銷售及動用建議。計劃儲備處或會同有關(guān)處室負(fù)責(zé)研究擬定市級儲備糧輪換計劃并監(jiān)督執(zhí)行；對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；對市級儲備糧承儲企業(yè)倉儲設(shè)施的新建、擴建、改建、大型維修改造和報廢項目進(jìn)行審批。

縣級糧食局負(fù)責(zé)提出縣級地方儲備糧的規(guī)模布局和收購、銷售及動用建議，組織縣級地方儲備糧的輪換，對縣級地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七條承儲企業(yè)主要職責(zé)是：嚴(yán)格執(zhí)行儲備糧管理的行政法規(guī)和規(guī)章制度；負(fù)責(zé)地方儲備糧的日常管理，實施科學(xué)保糧，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全；負(fù)責(zé)組織實施地方儲備糧出入庫（輪換）計劃；建立和管理庫存實物臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《省糧食流通統(tǒng)計制度》，按規(guī)定報送有關(guān)報表；按照規(guī)定使用儲備糧各項費用補貼，確保儲備糧貸款安全；自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)管。

第八條市糧油質(zhì)量檢測站依照有關(guān)規(guī)定、按市糧食局的要求受托承擔(dān)市級儲備糧出入庫質(zhì)量鑒定和儲存品質(zhì)判定。

縣級糧食局也應(yīng)建立糧油質(zhì)量檢測機構(gòu)，負(fù)責(zé)對縣級地方儲備糧實施質(zhì)量監(jiān)管。

第三章出入庫管理

第九條地方儲備糧入庫包括收購、調(diào)入、輪入、移入及其它。地方儲備糧出庫包括銷售、調(diào)出、輪出、移出及其它。

第十條地方儲備糧的收購、銷售、輪換原則上通過規(guī)范的糧食交易中心（批發(fā)市場）公開進(jìn)行，也可以按糧食行政管理部門規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第十一條承儲企業(yè)必須按糧食行政管理部門批準(zhǔn)的品種、數(shù)量、質(zhì)量等要求和規(guī)定的時間組織出入庫，不得以任何理由拒絕或拖延。凡是品種不符、數(shù)量不實、質(zhì)量達(dá)不到要求的糧食不得出入庫。出入庫計劃執(zhí)行情況要按規(guī)定及時上報糧食行政管理部門。

第十二條地方儲備糧的出入庫一般應(yīng)按以下流程進(jìn)行。

入庫：準(zhǔn)備→入庫登記→驗質(zhì)→計量→入倉→結(jié)算記帳。

出庫：準(zhǔn)備→驗質(zhì)→出倉→計量→結(jié)算記帳。

第十三條地方儲備糧出入庫必須憑證齊全，及時登記賬、表、卡，保證賬賬、賬實相符；出入庫時要準(zhǔn)確計量，保管、計量人員對糧食數(shù)量負(fù)責(zé)。

第四章輪換管理

第十四條地方儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為儲存總量的20%-30%。

第十五條輪換以品質(zhì)控制指標(biāo)和儲存年限為依據(jù)，采取“成本不變，等量兌換”的方式，按照“先入先出、均衡有序”和有利于保持糧食市場穩(wěn)定、有利于節(jié)約成本、有利于提高效益的原則進(jìn)行。

第十六條地方儲備糧輪換的參考儲存年限（以生產(chǎn)年度計算）為：小麥3-4年。儲存期內(nèi)要定期進(jìn)行品質(zhì)檢驗，對鑒定為“不宜存”的，要及時報告并提出輪換建議。

第十七條每年10月份，承儲企業(yè)要根據(jù)儲備糧儲存年限和品質(zhì)控制指標(biāo)等情況，向同級糧食局提報下年度輪換計劃。由糧食局商有關(guān)部門審核后于12月底前將輪換計劃下達(dá)到承儲企業(yè)。在年度計劃內(nèi)，具體每批次輪換數(shù)量由承儲企業(yè)自行安排并報糧食局備案。

第十八條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行輪換計劃文件的各項要求，在規(guī)定的時間內(nèi)完成輪換任務(wù)。在實施輪換時，可以實行先進(jìn)后出、邊進(jìn)邊出和先出后進(jìn)等方式進(jìn)行。采取先出后進(jìn)方式輪換的，架空時間不得超過4個月，確因特殊原因，需延長架空時間的，必須報經(jīng)同級糧食局批準(zhǔn)。

第五章儲存管理

第十九條儲備糧庫存管理的基本要求是：“一符”、“三?！?、“四落實”。

“一符”是指賬實相符，即統(tǒng)計賬、會計賬與保管總賬相符；保管總賬與分倉保管賬相符；分倉保管賬與倉專卡相符，?？ㄅc庫存實物相符。

“三?！笔侵笇}儲存、專人保管、專賬記載。地方儲備糧實行專倉掛牌儲存，不得與其他性質(zhì)的糧食混存。地方儲備糧要由專人保管，實行崗位責(zé)任制。保管、檢驗人員均要持證上崗。各承儲企業(yè)要建立統(tǒng)一規(guī)范的儲備糧保管總賬及分倉保管賬、?？ā１９苜~和?？ㄒ獪?zhǔn)確、及時地反映儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存情況。

“四落實”是指數(shù)量落實、質(zhì)量落實、品種落實、地點落實。在地方儲備糧總量不變的前提下，承儲企業(yè)根據(jù)管理需要在承儲庫內(nèi)調(diào)整倉號及分倉數(shù)量，須報經(jīng)同級糧食局批準(zhǔn)；承儲企業(yè)庫點之間調(diào)整儲糧數(shù)量須報市糧食局等有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第二十條糧食入倉前要對空倉進(jìn)行清理消毒，按照《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》和有關(guān)操作規(guī)程的要求組織入倉。入倉后要及時對糧面進(jìn)行平整，按規(guī)定及時填寫?？?。

第二十一條地方儲備糧必須儲存在符合安全儲糧要求的倉房內(nèi)，不得露天儲存。不同品種、不同性質(zhì)、不同年限的糧食要單獨存放，不能相互串混。

第二十二條儲糧倉房應(yīng)常年達(dá)到“四無糧倉”（無害蟲、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故）標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條承儲企業(yè)要因地制宜、積極采用科學(xué)保糧技術(shù)，延緩糧食品質(zhì)陳化、降低損耗、節(jié)約成本。要積極研究和推廣綠色儲糧技術(shù)，減少污染。要積極應(yīng)用計算機糧情檢測、機械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸等儲糧新技術(shù)。

第二十四條保管員要嚴(yán)格按照《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》的要求，按時檢查糧溫、水分、害蟲等情況，認(rèn)真做好糧情檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題要及時報告，并采取措施妥善處理。保管員要對所管理的倉房、倉容和糧食品種、數(shù)量、質(zhì)量、糧情等情況做到“一口清”。糧庫負(fù)責(zé)人每月至少檢查一次糧情，并在糧情檢查記錄簿上簽署意見。

第六章質(zhì)量管理

第二十五條承儲企業(yè)要按照有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生、計量等法律法規(guī)、管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好地方儲備糧質(zhì)量管理工作。要設(shè)專職質(zhì)量檢驗員，建立檢化驗室，配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基本檢測儀器和設(shè)備。

第二十六條地方儲備糧的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，入庫的糧食必須達(dá)到國標(biāo)中等及以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先收購新糧，并符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條地方儲備糧出入庫和儲存期間，承儲企業(yè)要按照《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法（試行）》及省糧食局《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施制度》的有關(guān)規(guī)定對糧食質(zhì)量進(jìn)行檢驗。入庫時，要對糧食質(zhì)量及品質(zhì)控制指標(biāo)進(jìn)行全面檢驗，并將檢驗結(jié)果準(zhǔn)確填入儲備糧?？?。出庫時，正常儲存年限內(nèi)的糧食，檢驗項目主要為國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項質(zhì)量指標(biāo)，可由承儲企業(yè)自行檢驗并出具檢驗報告；超過正常儲存年限的應(yīng)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，并出具檢驗報告。

第二十八條儲存期間，承儲企業(yè)每年4月份、10月份要對庫存糧食質(zhì)量（包括品質(zhì)控制指標(biāo)）各進(jìn)行1次全面檢驗，并將檢驗結(jié)果及時填入儲備糧?？?。承儲企業(yè)要建立完備的儲備糧入庫、儲存、出庫全過程的質(zhì)量管理檔案.

第七章設(shè)施管理

第二十九條糧食倉儲設(shè)施主要包括倉房、罩棚、鐵路專用線、機械設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施及生產(chǎn)附屬設(shè)施。

第三十條承儲企業(yè)要有計劃地改善糧食倉儲設(shè)施。在庫區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建和維修改造倉儲設(shè)施，必須符合庫區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃布局，符合安全儲糧和規(guī)范化管理的要求。

第三十一條承儲企業(yè)要建立倉儲設(shè)施檔案。檔案的建立、保管、使用和保存年限等，按檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條承儲企業(yè)每季度都要組織有關(guān)技術(shù)人員和管理人員，對倉儲設(shè)施的使用和安全狀況進(jìn)行定期檢查。相關(guān)科（處）室和保管員負(fù)責(zé)倉儲設(shè)施的日常檢查，對儲糧倉房等主要設(shè)施設(shè)備要及時維修保養(yǎng)，并做好記錄。

第三十三條儲存地方儲備糧的倉房、鐵路專用線等主要設(shè)施完好率要常年保持在100％。承儲企業(yè)在利用其閑置倉儲設(shè)施開展代儲代運等業(yè)務(wù)時，不得危及地方儲備糧及其倉儲設(shè)施和人身安全。

第三十四條承儲企業(yè)的倉儲設(shè)施新建、擴建、改建、大型維修改造和報廢要報同級糧食行政管理部門審批。

第八章庫區(qū)管理

第三十五條承儲地方儲備糧的庫區(qū)要規(guī)劃合理、布局規(guī)范、整潔美觀，要合理利用辦公區(qū)、生活區(qū)空地進(jìn)行綠化、美化，各區(qū)域有圍墻或綠化帶隔離。承儲企業(yè)員工工作時間著裝要統(tǒng)一。

第三十六條各承儲企業(yè)名稱標(biāo)牌規(guī)格、樣式、顏色要規(guī)范。倉房以及內(nèi)設(shè)機構(gòu)辦公場所都要懸掛名稱標(biāo)牌，標(biāo)牌規(guī)格、樣式協(xié)調(diào)一致。儲存地方儲備糧的倉房外醒目位置懸掛市地方儲備糧專牌，專牌樣式由市糧食局制定。非儲存地方儲備糧的倉房不得懸掛地方儲備糧專牌。各種標(biāo)牌懸掛位置要正確。

第三十七條庫區(qū)要保持清潔，排水溝渠暢通，無雜草、垃圾、污水。

第三十八條庫區(qū)倉房外墻粉刷干凈，顏色格調(diào)協(xié)調(diào)，并常年保持粉刷效果。各種標(biāo)語、標(biāo)志牌書寫、張掛整齊劃一，清晰醒目。

第三十九條倉房內(nèi)要懸掛“二牌三簿”。二牌是指：保管員崗位責(zé)任牌，儲備糧?？?。三簿是指：糧情檢查記錄簿，糧食熏蒸記錄簿，機械通風(fēng)作業(yè)記錄簿?！岸迫尽睒邮接墒屑Z食局統(tǒng)一制定

第九章安全管理

第四十條承儲企業(yè)要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期研究安全生產(chǎn)工作。各承儲企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

第四十一條承儲企業(yè)要制定年度安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)，制定切實可行的安全生產(chǎn)事故防控方案和應(yīng)急救援預(yù)案。

第四十二條承儲企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)、保衛(wèi)、防火、防汛等各項安全工作管理制度，要嚴(yán)格值班制度和進(jìn)出庫登記制度；配備必要的消防設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施；教育和培訓(xùn)職工嚴(yán)格遵守各項安全操作規(guī)程，全面提高安全意識；定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全生產(chǎn)隱患。

第四十三條嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》、《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》和其他有關(guān)儲糧專用化學(xué)藥劑管理的規(guī)定收發(fā)、運輸、儲存、使用化學(xué)藥劑。

第四十四條安全生產(chǎn)工作實行重大事項報告制度。發(fā)生儲糧事故和安全生產(chǎn)責(zé)任事故，承儲企業(yè)在積極采取措施開展救援的同時，及時報告縣級糧食局，并由縣級糧食局報市糧食局。

第十章監(jiān)督檢查

第四十五條糧食行政管理部門主要采取日常檢查、專項檢查、定期檢查、全面檢查等方式對承儲企業(yè)地方儲備糧業(yè)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十六條日常檢查主要是：檢查儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、糧情，儲存安全等情況，以及儲糧化學(xué)藥劑、設(shè)備設(shè)施、有關(guān)檔案的管理情況；專項檢查主要是：檢查出入庫（輪換）期間的糧食質(zhì)量，出入庫（輪換）結(jié)束后對入庫糧食的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行檢查確認(rèn)，以及根據(jù)業(yè)務(wù)需要對其它事項的檢查；定期檢查包括：每年春季、雨季、冬季3次安全普查，定期檢查一般采取企業(yè)自查、市縣糧食局抽查的方式進(jìn)行。

第四十七條建立糧情分析會制度。承儲企業(yè)每月要召開一次糧情分析會，并作好記錄?？h級糧食局每季度組織召開一次糧情分析會。市糧食局每年組織兩次糧情分析會。

第四十八條對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令承儲企業(yè)限期整改。違反本實施制度的，依照《省地方儲備糧管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十一章附則

第四十九條本制度未涉及的業(yè)務(wù)管理工作依照國家和省、市局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條本制度由市糧食局計劃儲備處負(fù)責(zé)解釋。自下發(fā)之日起施行。