構建學齡前教育改革發展計劃

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學前教育是基礎教育的重要組成部分，是學校教育和終身教育的奠基階段。發展學前三年教育對于促進兒童身心健康發展，提高國民整體素質，實現全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。為貫徹落實國家、省、市等有關文件精神，根據我縣實際，特制定本行動計劃。

一、指導思想

以《國務院關于當前學前教育的若干意見》（國發〔2010〕41號）精神為指針，根據省、市政府的工作部署，認真貫徹落實《縣人民政府關于加快學前教育改革發展的若干意見》（政〔2010〕94號），組織開展學前教育改革和發展攻堅行動，進一步掀起加快發展學前教育、構建15年基礎教育協調發展體系、全面提高教育質量的工作熱潮，為基本實現教育現代化打下良好基礎。

二、發展原則

1．公益性、普惠性原則。將學前教育作為重要的社會公益事業來抓，逐步加大公共財政投入力度，構建惠及全縣人民群眾的學前教育工作體系。

2．多元機制、協調發展原則。按照政府主導、社會參與、公辦民辦協調發展的機制，提高學前教育整體水平，增強學前教育發展活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的學前教育需求。

3．因地制宜、科學發展原則。按照就近入園、擴大規模、分級管理、分類指導的要求，合理確定幼兒園的布局，加快農村鄉鎮中心幼兒園和村級幼兒園建設，促進各級各類幼兒園健康發展。

4．盤活資源、高效節儉原則。堅持學前教育資源配置與中小學布局調整相結合，中小學布局調整后的閑置校舍優先用于學前教育，新設幼兒園優先考慮現有教育資源的充分利用。

三、發展目標

總體目標：在鞏固普及學前三年教育的基礎上，通過年至年實施“三個一批”（新建一批、置換一批、改造一批）計劃，全面擴大優質學前教育資源，全面提升學前教育保教質量。

具體目標：

1．新建幼兒園。到年，全縣新建幼兒園6所，其中城區2所、鄉鎮4所。園舍場地符合浙江省建設廳的《普通幼兒園建設標準》（DB33/1040—2007），有效緩解城區及建制鎮學前教育資源緊缺的問題。

2．薄弱幼兒園改造。到年，重點改擴建3所鄉鎮中心幼兒園，農村遵循“規范辦園、就近入園、大村單辦、小村合辦”的原則，按照服務人口3000人、服務半徑在1.5公里以內、在園幼兒不少于60人設1處幼兒園的標準，進行布局和建設。改善村級幼兒園辦園條件，基本解決公辦幼兒園園舍擁擠、破舊等問題。

3．幼兒園等級提升。到年，全縣等級幼兒園達25所以上，每個鄉鎮都有一所達到省三級及以上標準的中心幼兒園，力爭到年等級幼兒園比例達70%，等級幼兒園招生的覆蓋面達到80%以上。

4．幼師隊伍建設。到年，各鄉鎮公辦幼兒園有事業編制教師，城區公辦幼兒園事業編制教師達到50%。完成農村幼兒園省市級骨干教師和園長的培訓任務，幼兒園教師持證上崗率達到90%以上，學歷合格率達95%以上，其中省一、二級幼兒園教師大專及以上學歷達50%以上。幼兒園師資隊伍素質全面提高。

四、主要工作及實施步驟

1．實施幼兒園新建工程。到年，全縣新建標準化幼兒園6所，計劃總投資4200萬。其中城區新建幼兒園2所，分別為新興街幼兒園、海德幼兒園；鄉鎮幼兒園4所，分別為尖山鎮實驗幼兒園、尚湖鎮中心幼兒園、新城區（藥材市場）幼兒園、新城區（上亨堂）幼兒園。此外，預備幼兒園新建項目2個，為縣城荷塘社區幼兒園、玉山鎮中心幼兒園。分年度建設計劃為：

年：尖山鎮實驗幼兒園一期工程完工交付使用；海德幼兒園啟動建成，爭取交付使用。

年：啟動新城區（上亨堂）幼兒園、尚湖鎮中心幼兒園建設工作，爭取年投入使用；完成新興街幼兒園前期工作；開展新城區（藥材市場）幼兒園建設前期工作。

年：啟動新興街幼兒園、新城區（藥材市場）幼兒園建設；爭取啟動荷塘社區中心幼兒園、玉山鎮中心幼兒園前期工作。

2．實施鄉鎮中心幼兒園改擴建工程。通過體制轉換、園舍改造（置換、維修）、保教設施添置等措施，加快改變鄉鎮中心幼兒園條件差、等級低的問題，到年重點改造3所鄉鎮中心幼兒園，預備幼兒園改擴建項目1個。分年度計劃為：

年：完成大盤鎮中心幼兒園搬遷及園舍維修改造。

年：完成方前鎮中心幼兒園搬遷及園舍維修改造；實施深澤鄉中心幼兒園園舍改造。

年：完成深澤鄉中心幼兒園改造，爭取啟動新渥鎮中心幼兒園（預備項目）改擴建。

另外，新城區、臺地中小學布局優化項目實施后，仁川、新渥、冷水、深澤、玉山等鄉鎮的閑置校舍優先用于發展學前教育。

3．推進小區配套幼兒園建設。根據每5000人左右的住宅區規劃建設1所6-10個班的幼兒園的標準，配套建設小區幼兒園。新建小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用。建設用地按國家有關規定予以保障。未按規定安排配套幼兒園建設的小區規劃不予審批。配套幼兒園作為教育事業的政策性投資，屬國有教育資產，交由教育部門舉辦公辦幼兒園。

4．實施民辦幼兒園發展扶持工程。鼓勵社會力量舉辦幼兒園，有條件的新建城區幼兒園實行招商引資，按民辦、民辦公助等模式發展。通過保證合理用地、減免稅費、補助公用經費等方式，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發展。采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。重點扶持在園幼兒人數150人以上的民辦幼兒園。嚴禁非法辦園，對尚未取得辦園資格的幼兒園要限期整改，經整改后仍無法達到辦園標準要求的予以取締，整頓工作于年月底前完成。

5.加強學前教育管理。加強對幼兒園保教工作的指導，促使各級各類幼兒園深入貫徹《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》。遵循幼兒身心發展規律和學習特點，面向全體幼兒，關注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結合，寓教于樂，為兒童創設豐富多彩的教育環境。防止和糾正學前教育“小學化”傾向，促進幼兒健康成長；加強對幼兒園教材、教師指導用書、幼兒圖書和玩具、教具的配備與選用指導；健全學前教育教研指導網絡，引領和倡導各類幼兒園積極開展課題研究與園本教研活動，滿足幼兒全面發展的需要；把幼兒園教育和家庭教育緊密結合，重視對家長科學育兒知識的培訓和普及，共同為幼兒的健康成長創造良好環境。

6．加強幼師隊伍建設。①優化幼兒教師結構。根據公辦幼兒園的辦學規模和定編標準，合理確定幼兒園教師編制，確保公辦幼兒園教師逐年配備到位。吸引優秀大學畢業生從事學前教育工作，每年錄用一定數量的帶事業編制的幼兒教師。從年起，每年安排幼兒教師招考指標5名以上。②提高幼兒教師待遇。制定有利于穩定和發展的幼兒園非事業編制教師工資福利待遇標準，逐年提高幼兒園專任教師的待遇。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的公辦幼兒教師，按國家規定實行工資傾斜政策。并按勞動保障有關政策法規的規定，為教職工辦理養老、醫療、失業、工傷、生育等相關社會保險，保障幼兒園教師的合法權益。到年，公辦幼兒園中編外幼師養老保險參保率達100%，民辦幼兒園簽訂勞動合同幼師參保率達100%。③提升幼師隊伍素質。嚴格實施《教師資格證書條例》和教師準入制度，新進專任教師必須符合國家幼兒教師專業標準。幼兒教師持證上崗和完成繼續教育情況納入對各級各類幼兒園的等級評定和年度考核內容。實施學前教育隊伍素質提升工程，重視名園長和名幼師的培養，到年培養具有一定知名度的名園長5名、中青年骨干園長15名、幼兒教育學科帶頭人50名。

五、保障措施

1．加強組織領導。為加強對實施學前教育改革與發展三年行動計劃工作的領導，縣政府成立由分管副縣長任組長，縣府辦分管主任、教育局局長任副組長，教育、財政、發改、人勞社保、公安、衛生、規劃、建設、民政、婦聯等部門負責人為成員的領導小組，及時研究解決三年行動計劃實施過程中的重大問題。領導小組辦公室設在縣教育局，負責學前教育三年行動計劃執行和推進的綜合協調、督查指導、考核評價等工作。各鄉鎮、各有關部門要建立相應的組織領導機構，切實加強對本地、本部門學前教育工作的領導。

2．落實工作責任。縣教育局要制定標準，完善管理，加強監督和指導，其他有關部門要明確責任分工，各司其職，通力合作，做好學前教育的規劃、用地、經費保障、工資待遇、職稱評定、社會保障、收費管理、安全監督、衛生保健等相關工作，確保學前教育三年行動計劃的貫徹落實。

3．加強經費保障。切實加大財政投入，建立健全學前教育經費保障機制，新增教育經費要向學前教育傾斜。每年學前教育經費支出不低于教育經費總支出的3%以上，未來三年要有明顯提高。學前教育專項經費主要用于幼兒園創等級獎勵、鄉鎮中心幼兒園和中心村幼兒園（班）的建設補助、低收費幼兒園的補助、教師培訓資金以及扶持民辦幼兒園的發展。各鄉鎮要加強對學前教育的投入，安排學前教育扶持政策的配套經費。

4．加強督導考核。加強學前教育專項督導，縣政府教育督導室將對學前教育事業發展、經費投入、設施設備、師資隊伍建設、整治無證辦園、規范辦園行為等內容進行重點督導，其結果作為辦園資格審查、幼兒園等級評估等方面的重要依據。在全縣范圍內開展學前教育先進鄉鎮、達標鄉鎮創建活動，與鄉鎮年度考核掛鉤。年底，縣政府將對鄉鎮學前教育改革和發展三年行動計劃實施情況進行驗收，并對先進鄉鎮予以表彰。