國土資源局工作總結及工作計劃

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一、嚴格土地調控和監管，堅守耕地紅線不動搖

1、努力提高土地調控的針對性和有效性。緊緊圍繞“防過熱、防通脹”，加強和改善土地調控，管住總量，嚴控增量，優化結構。一是進一步強化耕地保護責任，特別是更加嚴格保護基本農田，推進基本農田保護示范區建設，落實基本農田各項管護措施。二是結合第二次全國土地調查和土地利用總體規劃修編，研究提出耕地和基本農田保護方案，切實保證把優質高產的耕地劃為基本農田，并在規劃修編時落實到位，實現基本農田落圖、落地、落牌、落戶。三是認真實施土地整理，大力推進節約集約用地，實現耕地占補平衡目標。2009年經上級立項的有Xx鄉陽尾村1650畝、Xx鎮高山村636畝、Xx鄉東木洋村963畝、Xx鄉歸洋村420畝等4個土地整理項目。爭取項目資金694.43萬元（實到位項目資金554.85萬元）。同時，精心組織實施2006—2007年上級已批準建設的大安鄉泮洋村680.5畝、Xx鄉上東村1002畝、犀溪鄉仙際2050畝、下黨鄉上黨村586畝、Xx鄉葉洋埔591畝土地整理項目和武曲鎮韓武700畝、Xx鄉官鳳750畝基本農田重點設施建設項目。完成Xx鄉橫坑村42畝村莊整理項目。四是認真開展災毀耕地復墾快速反應機制工作。采取積極措施幫助受災群眾恢復生產，主動參與災后重建家園，著力維護農村安定穩定。

2、切實加強土地執法監管工作。一是認真落實“百日行動”期間清理出的違規違法問題，進行有效查處整改，鞏固成果，并建立健全土地執法監管長效機制。二是建立與人民法院、人民檢察院、公安和紀檢監察部門協作配合的工作機制，強化對重大典型案件的聯合處理和責任追究。三是嚴格執行基本農田“五不準”規定，落實縣、鄉、村三級土地動態巡查責任，充分發揮村級協管員動作用，明確工作職責，切實做到執法關口前移，確保違法違規行為早發現、早報告、早制止。四是加強農村集體建設用地管理，認真貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》（國辦發200771號）和《Xx省國土資源廳、Xx省監察廳、Xx省農業廳關于2009年繼續開展農村土地突出問題專項治理工作的通知》（閩國土資文2009154號）精神，堅決剎住亂占濫用農用地之風，使有限的土地資源得到節約集約利用。五是認真落實殯葬改革政策，積極配合民政等有關部門抓好殯葬改革工作，主動制止亂建墳墓行為5起。今年，查處各類國土資源違法案件7起；拆除違法建筑、違章搭蓋18處；征收罰沒款6萬元；配合牛頭山、縣城東部新區、武曲工業集中區等縣重點工程建設出動執法力量130多人次；接待群眾來訪180多人次；受理信訪件43件（其中重復來信29件），調查落實并及時反饋20件，2件正在調查處理中。為全縣經濟建設和社會發展起到了保駕護航作用，樹立了國土資源管理法律的權威。

二、推進土地市場化配置，確保科學發展用地需求

1、切實保障科學發展用地需求。按照規模優先、品牌優先、集約優先、效益優先的原則，在用地審核報批時，重點保證投資強度大、帶動性強和節能減排效果好的項目以及優勢產業項目、高科技項目、高附加值項目和品牌項目。同時嚴格執行《禁止用地項目目錄》和《限制用地項目目錄》(2006年本)的規定。通過有保有控，促進經濟社會又好又快發展。今年，省人民政府已批準的有縣城東部新區等34個項目，用地面積107.6016公頃。已審理并上報省人民政府批準的項目9個，用地面積23.7998公頃。

2、大力推進土地市場化配置。一是進一步規范了經營性用地招拍掛出讓行為，全面推進網上掛牌交易。二是全面落實工業用地招拍掛出讓制度。今年，已實行招拍掛出讓國有土地使用權9宗，面積16.7233公頃，價款9117萬元。其中招拍掛出讓工業用地6宗，面積12.8113公頃，價款1463.77萬元。正在招拍掛出讓的國有土地使用權9宗，面積5.1159公頃。完成土地使用權抵押252宗，土地使用權抵押面積5.1597公頃，抵押總價值11486.09萬元，抵押貸款金額6601.5萬元。三是嚴格按照《土地登記辦法》的有關規定，規范土地登記行為，認真做好日常地籍登記發證工作。完成土地登記976宗（其中集體土地使用權登記125宗）。四是完成縣城和南陽鎮的基準地價修編工作。

三、鞏固整頓和規范成果，促進礦產資源合理開發利用

繼續整頓和規范礦產資源開發秩序，組織開展整頓規范工作“回頭看”。清查所有礦區，查處無證探礦、無證開采、超層越界開采、非法轉讓礦業權、污染破壞礦山地質環境等違規違法行為，全面完成資源開發整合任務。一是根據《Xx省國土資源廳關于做好2007年度礦山年檢工作的通知》（閩國土資綜〔2009〕24號）的精神，對全縣所有應檢礦山企業17家，全面進行年度檢查工作。追繳采礦權使用費和礦產資源補償費共計10多萬元。二是根據閩國土資綜2009242號文件精神，深入開展探礦權清理工作。對全縣礦產資源勘查項目進行認真清理，持證的礦產資源勘查項目9個，有8個已提交了礦產資源勘查項目情況調查表，探礦勘查基本符合要求；沒有無證勘查現象。通過清理整頓，進一步加強了探礦權管理，規范了礦產資源勘查行為，防止產生圈而不探現象。三是認真貫徹落實《Xx省國土資源廳轉發國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的緊急通知》（閩國土資綜2009277號）和《Xx市安全生產監督管理局、Xx市國土資源局關于開展尾礦庫安全專項督查的通知》（寧安監2009102號）精神，切實抓好礦山隱患排查治理和礦山安全專項整治工作，組織人員力量依法打擊取締無證非煤礦點29起。四是全面實行探礦權、采礦權有償取得，對新辦礦山一律實行招標拍賣掛牌出讓。今年，我縣掛牌出讓1家建筑用凝灰巖礦礦區的采礦權，收取價款12萬元；采礦權掛牌出讓完成前期工作4家；省廳已批復探礦權出讓2家。五是根據閩國土資綜2007168號文件精神，加強礦山生態環境保護力度，結合采礦權年檢工作，收取礦山生態恢復治理保證金35萬元。六是完成Xx縣礦產資源開發利用與保護規劃修編和礦產資源規劃數據庫建設的前期工作。

四、做好地質災害防治工作，保障人民群眾生命財產安全

全面落實《地質災害防治“十一五”規劃》，按照省委提出的地質災害防治“整治、規劃、警示”的工作要求，重點抓好地質災害防治“一百千萬”工程的實施。一是認真落實縣委、縣政府提出的“安居工程”三年規劃目標，積極向上級爭取地質災害點搬遷指標，完成地質災害危險點群眾搬遷45處，261戶，1217人。二是認真做好閩國土資綜2009184號文中列為2009年省國土資源廳督辦治理的犀溪鄉仙峰村田宅和大安鄉炭山村2處地質災害危險點的治理工作。已完成該2處地質災害危險點治理項目可行性研究報告的專家評審工作。三是強化地質災害監測預報預警機制，建立完善應急指揮系統，提高應急處置能力。結合《Xx縣地質災害防治規劃（2006年-2015年）》，在對2007年全縣地質災害點進行補充調查和對《Xx縣2007年地質災害防治方案》進行修訂的基礎上，編制《Xx縣2009年地質災害防災方案》，經縣人民政府批準，于3月24日公布實施。四是結合全國農村地質災害防治知識萬村培訓行動，進一步推進農村地質災害群測群防，做到“四擁有”、“四會”，掌握“四應知”。五是建立和完善汛期值班、汛前檢查、汛中巡查、汛后復查、災情報告等制度，健全機制，細化程序，明確責任，確保臨災時信息暢通，對汛期地質災害危險區域的群眾實行臨災轉移避讓，努力保障人民群眾生命財產安全。

五、大力推進基層基礎建設，不斷增強支撐保障能力

1、認真搞好教育培訓和宣傳工作。一是深入開展縣、鄉（鎮）、村干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動。全面完成縣、鄉（鎮）主要領導和村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓工作。二是繼續深入開展“完善體制、提高素質”活動，加強干部職工培訓教育，不斷增強干部、職工落實科學發展觀的本領，切實提高干部隊伍的思想政治素質和業務素質，努力造就服務型機關、效能型集體、高素質隊伍。

2、進一步推進國土資源信息化建設。以地質災害防治信息與預警系統、視頻系統和基礎數據庫建設為重點，不斷提高國土資源科技和信息化水平，及時信息，主動引導輿論，全面提升國土資源監管和服務能力。切實做好國土資源信息公開工作。

3、強化安全生產目標管理工作。認真貫徹執行《安全生產法》及其中央、省、市、縣有關安全生產法規、政策，進一步加強安全生產工作，強化安全生產目標管理責任制，扎實做好安全生產責任制的落實工作，最大限度地控制和減少各類安全事故的發生，為我縣經濟發展創造良好的安全環境。

4、切實加強國土資源所規范化建設。按照《Xx省國土資源廳關于開展鄉(鎮)國土資源所規范化建設的意見》提出的把全省鄉(鎮)國土資源所建設成為機構健全、設施配套、服務到位、管理規范、運轉協調、廉潔高效的國土資源管理基層窗口單位，充分發揮基層國土資源所的基礎保障作用，逐步改善鄉(鎮)國土資源所辦公條件，達到“六個一”的基本要求，積極籌措資金，為全縣14個國土資源所配置辦公用電腦一臺，傳真機一部，數碼相機一部。

六、全面加強干部隊伍建設和黨風廉政建設，進一步提高執行力和公信力

1、進一步加強黨風廉政建設，狠抓任務落實，加強監督檢查。認真貫徹落實全國廉政建設工作電視電話會議和國土資源部召開的國土資源系統黨風廉政建設電視電話會議精神，結合新時期國土資源管理各項工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照領導干部廉潔自律，查處違法違紀案件，糾正部門與行業不正之風的三項工作格局，切實把反腐倡廉這項工作抓緊、抓實、抓好、抓出成效。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，在年初工作會議上邀請縣檢察院領導做“如何預防職務犯罪”的專題講座。強化對重點環節和重點部位的監督，強化對行政權力運行的監督。

2、切實加強干部隊伍建設，著力提高隊伍素質，樹立國土資源部門的良好形象。一是按照中央部署，開展深入學習實踐科學發展觀活動。開展解放思想、改革創新的學討論，開展整頓作風、增強執行力的學討論。二是以依法行政、廉政勤政、效能建設為重點內容，以開展機關效能建設和民主評議政風行風工作為載體(民主評議政風行風工作在全縣評比連續六年獲得第二名)，克服狹窄視野的局限，增強服務全局的觀念。進一步明確職能定位、轉變管理方式，使國土資源管理部門真正成為保障發展、保護資源的職能部門，參與宏觀調控、加強市場監管的綜合部門，維護群眾權益、構建和諧社會的工作部門。三是切實抓好精神文明建設、社會治安綜合治理、創“平安”、消防、安全生產、計劃生育、黨建和扶貧掛鉤等各項工作。

七、存在問題

1、機構設置少，人員缺乏。按照省廳、市局內設行政機構編制，縣局沒有對應的機構，有機構也沒有編制，只能借用國土所編制和企業的人員，造成借用人員多的現象。

2、“十一五”期間社會經濟發展與建設用地指標成為矛盾，經濟建設與依法行政成為一道難題，如何妥善處理吃飯與建設問題仍需進一步探討。

3、由于我縣至今沒有設置測繪管理機構及編制和人員，無法對測繪工作進行統一監督管理，使我縣測繪管理工作產生滯后的局面。

4、隨著“數字Xx”的逐步推進，信息化建設日臻完善，隊伍整體素質不強，應對網絡信息、電子政務，還存在難度，有待進一步提高。

八、2010年的工作思路

1、認真學習和貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以科學發展觀為統領，進一步明確工作目標，完善制度措施，創新工作方法，扎實推進國土資源各項工作，不斷提高國土資源對農業農村經濟發展的保障能力。

2、切實轉變職能，增強服務意識，緊緊圍繞項目帶動戰略的實施，繼續為經濟和社會發展提供優質服務。

3、深化國有土地使用制度改革，健全完善土地收購儲備制度。深入開展經營性土地使用權收購儲備工作，進一步盤活土地資產，確保政府高度壟斷土地一級市場，發揮最大經濟效益。

4、加強法律法規宣傳，加大國土資源執法監察力度，發揮村級協管員的積極作用，強化縣、鄉、村三級執法動態巡查；建立和完善國土資源行政執法責任制，做到早發現，早制止，努力降低國土資源違法案件發生率。

5、認真貫徹落實《測繪法》和《國務院關于加強測繪工作的意見》，強化測繪統一監督管理工作，積極爭取設立機構和編制及人員的配備，以扭轉我縣測繪管理工作滯后的局面。

6、繼續強化干部隊伍自身建設。扎實開展“完善體制、提高素質”活動，加快基層國土資源所規范化建設和完善村級協管員隊伍建設，努力提高國土隊伍的整體素質，切實強化國土隊伍嚴謹、高效的工作作風，樹立國土資源部門良好形象。