國土資源所工作總結及工作計劃

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2009年，是學習貫徹黨的十七屆三、四中全會精神、前面貫徹落實科學發展觀的貫徹落實之年，同時也是中國共產黨建黨88周年，是執政黨執政60周年，是黨中央落實改革開放政策30周年，同時也是××州搶抓機遇加快發展、積極應對國際國內經濟形勢變化、奮力保持經濟平穩較快發展的關鍵之年，是全州各族人民深入學習實踐科學發展觀，搶抓機遇、應對挑戰、開拓進取、扎實工作、努力實現彝州科學發展新跨越的重要之年。××國土資源所在××市國土資源局、××鎮黨委政府的領導下，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，按照市國土資源局、××鎮黨委政府的工作安排和部署，××國土資源所認真開展學習實踐“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中全會精神活動，認真貫徹落實總書記在云南、山東兩省考察工作時的重要講話精神和省委第四巡視組巡視全省國土資源系統時在××州國土資源系統視察工作時的重要講話精神結合起來，認真貫徹落實××市國土資源局“保增長保耕地紅線”行動實施方案，認真開展中共××州委2009年12項重點督查工作的落實，抓好國土資源管理各項工作。

2009年，××國土資源所全面貫徹落實科學發展觀，認真履行保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的職能，“三措并舉”貫徹落實保增長保紅線行動，進一步提升耕地保護和用地服務能力，今年以來，××鎮堅持“堅守耕地紅線，節約集約用地，構建保障和促進科學發展的新機制”，認真落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”這一基本國策，“三措并舉”不斷提升耕地保護和用地服務能力。1是以經濟建設為中心，切實做好國土資源管理工作。緊緊圍繞經濟建設這個中心，全面落實科學發展觀，科學合理地處理好保護資源與發展經濟的關系，破解用地難題，節約集約用地，走出一條建設占地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用路子，提高國土資源對經濟社會全面協調可持續發展的保障能力，有力地促進了地方經濟建設。2是狠抓基本農田保護工作，確保一塊地也不少。嚴格執行《土地管理法》的同時，進一步加大基本農田保護力度，保持基本農田保有量不因經濟建設發展而減少和降低了基本農田的質量。加強對違反《土地管理法》破壞基本農田的人和事的上報處理力度，嚴肅基本農田保護相關法律法規。強力推進基本農田保護法律法規知識宣傳教育工作，普及法律知識，提高公眾依法用地和加強基本農田保護的認識。今年以來共組織基本農田保護土地執法巡回檢查32次，開展法律法規“三進”（即一進鎮村組、二進校園、三進企業）3次，設立法律法規咨詢臺與群眾互動2次。3是以創建“人民滿意國土資源所”為抓手，全面提升隊伍的整體戰斗力。2009年，××鎮積極開展“人民滿意國土資源所”創建工作，進一步加強黨風廉政建設，加大對全體干部職工的教育力度，不斷提高隊伍素質，轉變工作作風，內強素質，外樹形象，全面提升服務和保護能力，建設一支政治強、作風正、紀律嚴、業務精的國土資源管理隊伍。按照年初××鎮黨委政府與市人民政府簽訂的國土資源管理目標責任書和耕地保護目標責任書及××國土資源所與市局黨組簽訂的預防職務犯罪暨黨風廉政建設責任書的各項要求來開展工作，強化量化考核標準，確保“四項目標管理責任書”圓滿完成。

一是加強學習，強化科學理論武裝

××國土資源所始終堅持把理論學習擺在突出位置，充分發揮××鎮黨委政府善于學習的優良傳統，把加強學習作為解放思想、提升實踐科學發展觀的能力和鞏固共同思想政治基礎的重要任務，以建設學習型組織為目標，提高認識，統一思想，持之以恒，增強學習的自覺性和主動性。把我所的三位干部職工認真學習與推動我鎮經濟社會又好又快發展的實踐結合起來，與貫徹中央、省、州、市黨委關于加強國土資源管理工作結合起來，與關注民生，維護人民利益結合起來，堅持理論聯系實際，學以致用，用于促學，深入學習黨的十七屆三、四中全會精神，中央經濟工作會議精神、總書記在紀念十一屆三中全會召開30周年大會上的講話精神，深入學習幾代中央領導集體關于科學發展的重要論述，深入學習省委八屆六次全會、州委七屆五次全會精神。以“齊心協力保增長，群策群力保民生、同心同德保穩定”為主線，找準履行職能和推動發展的最佳結合點，圍繞打造“經濟發展的××、文化繁榮的××、生態良好的××、活力涌現的××、和諧平安的××”的總體目標，突出“強農、興工、擴城、活商、固基、和諧”的工作重點，以“保增長、擴內需、保民生、保穩定、調結構”為主線，以轉變發展方式為主攻方向，以深化改革開放為動力，以改善民生為出發點和落腳點，就滇中特色大城市建設、五大重點產業建設、五大特色農業產業建設、災區恢復重建等重點工作及應對金融危機帶來的困難和挑戰。2009年，××國土資源所的三位干部職工認真學習《××州黨員干部廉政教育簡明讀本》一書，積極參加市局組織的黨風廉政教育暨預防職務犯罪法制講座,積極參加市局組織要求所內職工參加的政治理論學習會議及業務培訓學習會議，并認真做好會議記錄，積極參加鎮黨委政府組織的每周一的政治理論學習，積極參加鎮黨委政府組織的“加強作風建設、促進科學發展”主題教育活動知識考試及《政府信息公開條例》的培訓學習考試，還做到堅持改革創新，突出工作重點，加大工作力度，狠抓目標責任制度落實。我所的三位干部職工還認真學習《憲法》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《地質災害防治條例》，《基本農田保護條例》，積極參加市局及鎮黨委政府組織的“學習實踐科學發展觀活動”動員會及試點工作座談會，并結合工作實際，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，并把理論學習不斷引向深入。把開展“學習實踐科學發展觀活動”和學習黨的十七屆四中全會精神作為當前我所當前三位干部職工的首要的政治任務來抓，我所的三位干部職工在認真開展學習實踐活動過程中，還認真結合自已的本職工作，交流學習心得，使自已不斷深化對科學發展觀的認識，更加自覺地把科學發展觀的要求落實到我鎮國土資源管理各項工作的各個方面，使工作定位服從大局，工作目標貼近大局，工作思路融入大局，為我鎮經濟社會發展提供強有力的國土資源保障。我所的三位干部職工認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和中紀委十七屆四次全會精神，堅持黨中央反腐敗的指導思想、基本原則、領導體制和工作格局，認真貫徹“為民、務實、清廉”的要求，堅持標本兼治、綜合治理的方針，懲防并舉、注重預防，大力弘揚求真務實的精神，通過扎實有效的工作，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為建設社會主義和諧社會提供強有力的政治和紀律保證。我所的三位干部職工還深入學習貫徹執行《行政機關公務員處分條例》、《云南省公務員八條禁令》，國土資源系統“五條禁令”和“十項便民措施”，云南省國土資源系統工作人員“十個不準”等各項規章制度，進一步強化思想教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。

二是學習實踐科學發展觀活動工作

根據中共××市委學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室及市國土資源局和××鎮黨委政府關于開展學習實踐科學發展觀活動的有關要求，××鎮作為××市第一、第二、第三批深入學習實踐科學發展觀活動的試點學習單位，鎮黨委政府非常重視學習實踐活動，要求鎮屬站（所）認真組織學習，深入調查研究，結合職工所在單位工作實踐，認真組織學習，鎮黨委政府還于2009年4月7日召開了全鎮深入學習實踐科學發展觀活動專題民主生活會，××國土資源所緊緊圍繞鎮黨委政府提出的“加強作風建設、促進科學發展”主題教育活動認真分析查找、并對干部職工、群眾提出的意見和建議提出了相應的整改方案。××國土資源所結合自身的工作實際，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，結合××鎮黨委政府和市國土資源局開展學習實踐科學發展觀活動的有關要求，××國土資源所結合單位實際認真的開展學習活動。

1是緊密圍繞擴大內需要求，及時掌握擴大內需的土地政策，提高土地調控政策的應變能力和效果。總結經驗，了解鎮政府實施土地調控政策遇到的問題。深化土地管理制度改革，創新制度。

2是宣傳推廣各地有效落實服務擴大內需土地調控政策的典型經驗。扎實開展學習實踐科學發展觀活動。××國土資源所立足××鎮實際，突出實踐特色，緊緊圍繞增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提高國土資源保障和促進科學發展能力。

3是認真查找自身存在的影響和制約科學發展的突出問題，深入分析原因，組織力量開展涉及土地礦政管理、機制建設等方面的調研課題，通過學習實踐活動，有力地推動工作。

4是以實施行政問責等四項制度和政務信息公開為重點，全面公開行政審批事項和公開承諾，服務水平有了新提高。對××市國土資源系統和××鎮黨委政府《深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案》進行認真的討論研究，以科學發展觀為統領，以改革創新為主線，對梳理出的我鎮國土資源管理工作中影響和制約科學發展、影響社會和諧穩定的突出問題進行全面分析和歸類，明確整改方案，按照輕重緩急和難易程度，分門別類，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，采取適當方式向群眾公布，做出公開承諾，自覺接受監督。5是重點將緊緊圍繞“嚴格保護資源、有效保障發展、強化市場配置、加強執法監管、改進公共服務”的目標，在七個方面加大整改力度：（1）是采取有力措施，做好擴大內需促進經濟平穩較快發展的保障和服務工作；（2）是突出規劃的龍頭作用，加強和改善宏觀調控；（3）是堅持開源與節流并舉增強資源保障能力；（4）是加強資源要素市場建設，提高資源利用效率；（5）是更加關注民生，提高維護權益服務社會水平；（6）是突出監管職能，嚴厲查處國土資源違法違規行為；（7）是注重基礎建設，提升管理能力，認真制定整改方案。在分析檢查階段的基礎上，以《分析檢查報告》為依據，以實事求是的精神，正確對待干部群眾提出的意見建議，針對我所貫徹落實科學發展觀存在的突出問題，認真分析原因，形成解決問題的工作思路，采取有效措施，制定切實可行的《整改方案》。按照市國土資源局和××鎮黨委政府的要求，做到“四明確一承諾”，（1）是要明確整改的項目，（2）是要明確整改的目標要求和時限：（3）是要明確整改的具體措施；（4）是要明確整改的責任，明確責任所長，確保整改落實到位。“一承諾”就是對《整改方案》進行公開承諾，并報市委活動辦備案，接受群眾監督。（一）是切實解決突出問題。衡量學習實踐活動是否取得實效，群眾是否滿意，歸根到底看解決問題。我們要從著力解決好部分黨員干部貫徹落實科學發展觀自覺性不強、市場配置資源不到位和資源利用效率不高、國土資源管理開放觀念不強、管理體制機制不健全及征求意見中群眾反映強烈的突出問題入手，著眼于“嚴格保護資源、有效保障發展、強化市場配置、加強執法監管、改進公共服務”的目標，圍繞查找出來的突出問題，堅持從實際出發，集中力量、集中時間進行專題研究，統籌規劃，重點突破，務求實效，使學習實踐活動的成果更好地體現在解決問題、促進科學發展上。（二）是建立健全體制機制。按照貫徹落實科學發展觀的要求，把解決問題、完善制度工作有機結合起來，做到既立足當前又著眼長遠，在解決問題的同時，緊扣我所工作實際，對以往制定的各項政策、制度進行認真清理，好的要堅持，過時的要廢止，有缺陷的要完善，特別是要抓緊研究制定科學發展迫切需要的新政策、新措施，不斷建立健全有關工作制度，從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度不完善和體制機制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展制度體系。（三）是認真做好總結和測評工作。總結測評是學習實踐活動最后一個環節。總結工作就是要實事求是地評價學習實踐活動取得的成效，指出存在的不足，提出鞏固和擴大活動成果的努力方向及主要措施。總結報告將在一定范圍內向群眾通報。根據市國土資源局和××鎮黨委政府學習實踐活動的要求，在總結的基礎上，認真做好滿意度測評工作，主要測評兩項內容：1是解決突出問題的滿意度，2是對活動開展情況的滿意度。科學制定測評指標，合理確定參評人員范圍，保證測評結果客觀真實。測評結果要以適當方式向群眾公布。根據測評情況，進一步修改完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的問題繼續得到有效解決

6是對開展整改落實工作的幾點要求；整改落實階段是在學習實踐活動前兩個階段的基礎上集中時間、集中力量進行整改提高的階段，也是整個學習實踐活動抓落實、抓深化、建制度、看效果、看收獲的階段。我們只有充分認識到這一階段工作的重要性，努力在抓整改、辦實事、解難題、促發展上有新突破。

三是抓好黨風廉政建設和預防職務犯罪工作

根據××國土資源所年初與市局黨組簽訂的黨風廉政建設暨預防職務犯罪工作管理目標責任書的要求，××國土資源所年初制定了黨風廉政建設暨預防職務犯罪工作目標計劃，根據《中共××市委貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2008年——2012年工作規劃的要求》，××國土資源所把黨風廉政建設暨預防職務犯罪工作納入日常工作規劃。

一是強化教育，筑牢預防職務犯罪工作思想道德防線。

我所的三位干部職工積極參加市局和鎮黨委政府舉辦的預防職務犯罪專題講座，并到州黨風廉政教育基地觀看《專題片-----貪婪的代價》，并寫出警示教育心得體會文章在市局和鎮黨委政府組織的黨風廉政建設暨預防職務犯罪培訓會上做交流發言，通過了解近年來我國省部級高官腐敗案例的書面材料和錄像，反省發生在我所的違法違紀案件，深入分析其蛻化變質過程，原因、剖析他們腐化墮落的軌跡和思想根源，警戒黨員干部從中吸取教訓，時刻警惕職務犯罪，為此筑牢拒腐防變思想道德防線。

二是緊緊圍繞“學好三本書，堅持廉政勤政，促進科學發展”主題教育活動

認真組織學習《新時期領導干部反腐倡廉教程》、《××州黨員干部廉政教育簡明讀本》、《警鐘長鳴----××州典型案例警示教育讀本》和《珍惜權力----預防職務犯罪警示教育讀本》、《典型案例剖析教育讀本》，觀看專題片-----貪婪的代價，教育和警示干部職工珍惜組織和群眾的信任，正確行使手中的權利。

三是認真吸取2007年發生在我局的4.24專案和我所9.19案件教訓，認真剖析案件發生的原因，用身邊的人和事教育身邊的人。

四是利用我鎮開展法律法規普及教育為契機，積極配合鎮司法所開展相關法律法規知識普及培訓，使我們掌握了法律法規知識，增強了自我保護、自我約束的能力，了解罪與非罪的界線。

五是在對元雙二級公路的征地、拆遷，兌現青苗補償，11.02農田水毀工程治理，土地使用權出讓，經營性用地招拍掛等工作中，從制度入手來鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

六是建立建全行政審批事項，嚴格按法律法規辦事，嚴格執行過錯責任追究制、行政首問制、公示制、限時辦結制等四項制度，推行陽光站（所），對全鎮經營性用地全部納入招拍掛，統一進入市場，杜絕了協議出讓滋生腐敗的現象。

七是在深入學習實踐科學發展觀活動中，××國土資源所按照《建立健全懲治和預防腐敗2008—2010年工作規劃》的總體要求，采取多種形式，狠抓黨風廉政建設和預防職務犯罪工作，把預防職務犯罪落到實處，形成了抓預防，促廉政的良好氛圍。8月30日，××市國土資源局召開了局機關各科室、14個鄉鎮國土資源所108名干部職工參加的“黨風廉政建設暨預防職務犯罪講座”，××國土資源所的三位干部職工參加了“黨風廉政建設暨預防職務犯罪講座”。××市國土資源局領導邀請××市人民檢察院領導到該局為全體干部職工進行了預防職務犯罪知識講座。在預防職務犯罪知識講座上，預防職務犯罪科科長王光明同志例舉了古今勤政為民、清正廉潔、剛正不阿的廉政官吏，涼曬當今貪官玩弄權術、徇私枉法、敗壞黨紀政紀的十大丑惡嘴臉，并對發生在我市的一些典型職務犯罪案件進行認真剖析，講述了職務犯罪案件嚴重侵犯了國家機關的管理職能，影響了正常的管理秩序和工作秩序，破壞了黨的威信、政府的威信和干群關系，損害了公眾利益。進一步說明清正廉潔之人掌握權力和金錢，對社會、對家庭帶來幸福，反之，貪利之人一旦掌握了權力和金錢，對社會、對家庭帶來災害。通過宣傳無私奉獻的先進典型人物，剖析職務犯罪發生的原因、根源、和存在的漏洞。希望國土資源局全體干部職工以先進人物為榜樣，以反面典型為警示，積極主動參與到預防職務犯罪工作中，共同筑牢預防職務犯罪的堅實基礎。同時，希望××市國土資源局對于職務犯罪的預防工作，進一步加大法律約束力度，從教育入手，培養全體廣大干部職工正確的世界觀、人生觀和價值觀，采用激勵與警示，灌輸與啟發并舉的辦法，加強廉政宣傳教育，消除腐敗動機，營造“廉榮腐恥”的行業氛圍。進一步建立健全各種制度，強化內部制約，規范權力運行，合理配置權力，健全公共財產制度，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、相互監督制約的公共權力體系，最大限度減少權錢交易機會。進一步完善監督機制，提高監督效能，嚴格考核，細化責任，保證制度的全面落實。形成廣大干部職工不敢為、不能為、不愿為，遠離職務的良好氛圍。從而，達到最大限度的保護、愛護廣大干部職工的目的，××國土資源所的三位干部職工深受感動和教育。該講座結束后，××國土資源所的三位干部職工還參加××市國土資源局組織的黨風廉政建設暨預防職務犯罪有關知識閉件考試。

八是××國土資源所三位干部職工參加中共云南省委第四巡視組組長楊玉蘭同志專題講座-------《廉政文化與和諧人生》，6月29日下午，××市國土資源系統108名干部職工參加了××州國土資源局主辦，省委第四巡視組組長楊玉蘭同志主講的專題講座-------廉政文化與和諧人生，在××州國土資源局報告演示廳內，來自州國土資源局機關，開發區分局的全體干部職工參加了此次理論研討會，整個會場座無稀席。會上，州局黨組書記、局長巖光學在會前作了重要講話并在會后作了總結交流發言。楊玉蘭組長首先對自己作了簡要介紹，作為一位有30多年法官閱歷的楊玉蘭同志，曾先后在省高級人民法院、昆明市中級人民法院工作，并先后擔任省高級人民法院經濟庭庭長、昆明市中級人民法院院長等職，根據工作需要，于2004年調到省委巡視組工作，并擔任第四組組長，她是今年6月初起就先后調研了云南省國土資源廳、紅河、大理、××州國土資源局的，對全省國土資源系統近幾年所做的工作表示滿意，但在調研工作中也查找出了一些突出性的實質問題。楊玉蘭組長首先對自己所從事的工作經歷和對全省國土資源系統調研時所發現的問題作了交流發言。會上，楊玉蘭組長結合廉政文化建設的含義深刻講解了如何塑造和諧美好人生，在全省深入學習實踐科學發展觀活動中，楊玉蘭組長還結合當前發生在我省國土資源系統的一些腐敗行為，用案例的形式分析當前反腐敗的形勢，從違法違紀案例分析當前反腐敗工作的重要性和緊迫性，楊玉蘭組長分析地闡述了貪婪腐敗給個人造成丟失了家庭幸福、丟失了健康、丟失了功勞、貢獻、丟失了人格、尊嚴等“九個丟失”和警示人生的方向盤及“九個權利不用”的錯誤觀點，要求做到品行不好的朋友不交，要求我們做到“三算、三看、三想”，做到認真開展調研，做到“四落實、五原則、六勤、七法、八抓”，正確看待“人生中的九種人”××國土資源所的三位干部職工聽了該講座后，深受啟發和教育。

九是為認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展“加強作風建設，促進科學發展”主題教育活動，進一步加大對干部特別是重點崗位干部監督力度，及時了解、解決干部隊伍中存在的思想問題，防止基層違法違紀問題發生，近日，××市國土資源局在全系統各科室、鄉鎮國土資源所主要負責人中開展了廉政談話活動。××國土資源所的二位中層干部參加了此次廉政談話。局黨組書記、局長、三名副局長分別與各科室、鄉鎮國土資源所主要負責人進行廉政談話，談話圍繞談話對象履行“一崗雙責”等情況展開，包括抓好黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉工作的情況；堅持領導班子民主集中制，貫徹執行黨的重大決策部署情況；及時改進和轉變工作作風，執行“十不準”，提高機關效能情況；嚴格遵守黨紀政紀，自覺接受監督，帶頭廉潔自律情況；對黨風廉政建設、反腐敗工作及思想作風建設方面的認識。干部們普遍認為，開展廉政談話活動對于加強干部管理、扎實推進具有國土部門特色的懲防腐敗體系建設有明顯的促進作用，對每名干部在思想上都是一次警示和提醒，通過廉政談話，局領導和各科室、所負責人溝通了思想，提出了要求，明確了努力方向，筑牢了干部拒腐防變的思想道德防線。

十是開展黨風廉政勤政建設自檢自查工作，根據年初與局黨組簽訂的黨風廉政勤政建設暨預防職務犯罪目標責任書的相關要求。××國土資源所認真的開展了自檢自查工作；

1是檢查政令暢通情況，看省、州、市局的重大決策、重要工作事項安排、政令是否得到貫徹執行，效果是否明顯；

2是檢查依法行政情況，看能否嚴格遵守國家法律法規賦予的行政職能文明執法，是否認真履行工作職責；

3是檢查所內部管理情況，看制度是否完善，獎勵機制、激勵機制、懲戒機制、監督制約機制是否配套完善，是否嚴格落實了各項規章制度；

4是檢查政務公開情況。開是否按照要求實行了“八公開”，是否做到了“陽光執法”，看辦事程序、辦事依據是否公開，是否按照法定權限和法定程序履行職責，規范從政行為；

5是檢查機關作風情況，看是否存在工作溜號，工作時間聊天、上網玩游戲、炒股等現象，是否存在“三亂”、“四難”現象；

6是檢查服務態度和服務質量，看承諾事項、時限是否兌現，服務是否做到了文明高效，納稅人是否滿意；

7是檢查廉潔從政情況，看工作中是否存在吃、拿、卡、要、報、玩、借等以權謀私行為；

8是檢查處置重大、突發性事件處理情況，看是否及時上報，處理是否得當。

四是貫徹執行國務院《地質災害防治條例》，落實“三為主、四結合”的方針，做好今年我鎮地質災害防災減災工作

為認真貫徹執行國務院《地質災害防治條例》，落實“三為主”、“四結合”的方針，為了更有效地做好今年我鎮地質災害的防災減災工作，最大限度地避免地質災害造成的損失，根據市國土資源局地質環境科的要求，于2009年4月20日編制了《××鎮2009年度地質災害防災減災預案》，根據“三為主”、“四結合”的方針，在不斷總結經驗的基礎上，進一步強化群測群防網絡體系建設，用科學的方法來提高地質災害監測預報水平，最大限度地減輕地質災害給人民群眾生命財產帶來的損失。2009年我鎮在切實做好汛期地質災害防災減災工作方面重點抓好以下幾方面的工作：

（1）是按照《地質災害防治條例》的要求，還認真編制《××鎮2009年地質災害防災減災預案》，還對轄區內災害隱患點和重點防范區做到工作早安排，計劃早落實、措施早制定，并進一步明確鎮長是轄區內地質災害防治的第一責任人，分管國土資源工作的副鎮長、國土資源所長是直接責任人，國土資源所的全體干部職工是地質災害隱患點的責任人，并負責地質災害隱患點的業務指導工作，具體工作職責已落實到個人，并落實到具體的積極配合市級有關部門建立和完善地質災害卷測預報信息網絡有關責任人，將按照有關規定追究相關人員的責任。

（2）是突出工作重點，鎮國土資源所按照“重預防重治理”的方針，積極配合市級有關部門建立和完善地質災害監測預報信息網絡，加強地質災害的預警和預報工作，對已存在的災害及隱患做到及時監測，對災害進行及時預警預報。

（3）是對發生災情的村委會，由領導小組負責積極組織搶險救災工作，按照地質災害防災減災“三為主”、“四結合”的方針，鎮國土資源所向鎮人民政府領導提出防災減災措施建議，并編制了《××鎮地質災害防災減災預案》，主動向群眾做好防災知識的宣傳和疏散群眾，組織做好地質災害的監測和預警、預報工作，組織地質專家開展地質災害應急調查，提出應急處理意見和建議，防止地質災害進一步擴大造成更大的財產損失和人員傷亡，并對災害進行調查，根據調查意見、地質災害有條件治理的，發生地質災害的村委會要積極向鎮政府申請立項、勘察和設計，盡快組織地質災害點實施工程治理，并配合鎮政府做好地質災害點的申請立項、勘察、設計和治理及群眾異地搬地點地質環境踏勘工作，并匯總上報。

（4）是認真抓好和督促“五項制度”的落實，進一步完善地質災害汛期值班制度、災情速報制度、“兩卡”發放制度、災害應急調查制度、使其充分發揮作用，還實行專人值班，并向社會公布值班電話，值班時間定為2009年5月1日起至10月31日止，如有特殊情況，須廷長重點防范區，另行通知、并做到每天24小時值班制度，目前目前該鎮轄區內共申報災害隱患點22個，上報州國土資源局立項監測9個，其中原宜茨鄉政府駐地4號、邑多么村委會羅鳳山村民小組、力峨么村委會螞蝗箐村民小組為災情比較嚴重的地區，隨時都有山體滑坡及泥石流的現象發生。

××鎮85%的國土面積屬于山區及半山區，是一個比較典型的山壩區結合（鄉）鎮，××鎮黨委政府十分重視地質災害防治工作，建立了值班制度，成立了領導小組，并編制了《××鎮2009年地質災害防災減災預案》、《××鎮地質災害應急預案》，還制定了《××鎮地質災害災情速報制度》、《××鎮地質災害險情巡查制度》、《××鎮地質災害“兩卡”發放制度》及《××鎮地質災害應急調查制度》，進入5月份以來就實行24小時值班，對山體滑坡及泥石流存在的隱患點實行災前避讓，從而有效地避免了地質災害給人民造成的生命財產損失，在值班期間，××鎮黨委政府還抽調督查組對監測值班人員的到位情況、監測方法、記錄情況、監測人員補助資金的落實情況及各種預警預報措施落實情況進行督查。

（一）是加強地質災害防治

為認真貫徹落實《地質災害防治條例》，××鎮采取有效措施，切實加強地質災害的防災減災工作，確保人民群眾生命財產安全。

該鎮按照《地質災害防治條例》的要求，編制了《××鎮2009年度地質災害防災減災預案》，對轄區范圍內地質災害隱患點和重點防范區做到工作早安排，計劃早落實，措施早制定，資金早就位，明確鎮長是轄區范圍內地質災害防治工作的第一責任人。并積極配合市級有關部門建立和完善地質災害監測預報信息網絡，加強地質災害的預警預報工作，對已存在的災害及隱患點做到及時監測。對發生災情的村委會由領導小組負責積極組織疏散群眾，向群眾做好防災知識宣傳工作。認真抓好和督促“五項制度”的落實，進一步完善地質災害汛期值班制度，災情速報制度，地災明白卡、地質隱患點登記卡發放制度，災害應急調查制度，險情巡查制度，使其充分發揮作用，并派專人值班，向社會公布值班電話。

（二）是制定2009年度地質災害應急調查制度

為了及時、準確地查清地質災害發生情況，并給各級黨委、政府及時提供科學的防治措施和建議，根據國土資源部、省國土資源廳和州、市國土資源局的有關規定，結合我鎮實際，制定本制度。1、地質災害應急調查是指在地質災害發生后，或地質災害隱患點出現險情時，由鎮國土資源管理所協同市國土資源局組織有關技術單位，對該地質災害發生地點或地質災害隱患進行應急調查，查清地質災害發生的原因、規模、影響的范圍、發展趨勢，有無繼續發生災害的可能，以及需要采取的防治措施等調查活動。2、地質災害應急調查的主要內容包括：地質災害發生的基本情況，地質災害發生的原因，地質災害的發展趨勢，應急處理建議，防治措施等。3、地質災害應急調查由鎮人民政府協同州、市國土資源局組織，請具有相應資質的技術單位具體承擔。4、地質災害發生后，或者地質災害隱患點出現情況時，州、市國土資源部門要積極組織做好地質災害應急調查工作，并請負責調查的技術單位出具完整的地質災害應急調查報告，報市人民政府和有關部門。5、地質災害應急調查報告是各級黨委、政府進一步組織做好防災減災工作的科學依據。因此，鎮國土資源所和負責調查的技術單位必須以科學的態度，實事求是，認真負責編寫。

（三）是制定2009年度地質災害“兩卡”發放制度

為切實有效地做好地質災害防災減災工作，盡可能減少地質災害造成的人員傷亡和經濟損失，根據國土資源部，省國土資源廳和州、市國土資源局的要求，結合我鎮實際，制定本制度。1是從2004年起，我鎮境內地質災害隱患點全面實行《滑坡泥石流等地質災害防災工作明白卡》和《滑坡泥石流等地質災害避險明白卡》（簡稱“兩卡”）發放制度，每點一套，根據不同對象發放。2是《滑坡泥石流等地質災害防災工作明白卡》和《滑坡泥石流等地質災害避險明白卡》按照國土資源部下發的樣式、由市國土資源局統一復印后下發給我鎮國土資源所和各地質災害隱患點監測人員使用。3是《滑坡泥石流等地質災害防災工作明白卡》和《滑坡泥石流等地質災害避險明白卡》的填寫發放工作，在州、市國土資源局的指導下，由鎮國土資源所和各地質災害隱患點監測人員具體負責。4是《滑坡泥石流等地質災害防災工作明白卡》發放對象主要為地質災害負責單位和責任人，相關責任單位和隱患監測點監測人員。《滑坡泥石流等地質災害防災工作明白卡》填寫內容由鎮國土資源所根據各災害點不同情況，鎮人民政府共同確定，并由鎮國土資源所負責填寫發放。5是《滑坡泥石流等地質災害避險明白卡》的發放對象主要為受地質災害點威脅的機關、廠礦、學校和農戶，每戶一份。《滑坡泥石流等地質災害防災工作明白卡》由各隱患點的監測人員根據各隱患點情況，以及鎮國土所和鎮人民政府共同確定的《滑坡泥石流等地質災害防災工作明白卡》內容進行填寫，并由各隱患點監測人員負責填寫發放到戶。6是《滑坡泥石流等地質災害防災工作明白卡》和《滑坡泥石流等地質災害避險明白卡》發放實行備案制。鎮國土所和各地質災害隱患點監測人員發放的《滑坡泥石流等地質災害防災工作明白卡》和《滑坡泥石流等地質災害避險明白卡》，必須造冊登記。并報市國土資源局備案。7對不認真實施《滑坡泥石流等地質災害防災工作明白卡》和《滑坡泥石流等地質災害避險明白卡》發放制度，使地質災害造成群眾人員傷亡和重大經濟財產損失的，要追究有關責任人的責任。

（四）是制定2009年地質災害險情巡查制度

為了強化群測群防網絡體系建設，切實加強地質災害隱患的監測，及時掌握地質災害點變化情況，為各級政府做好防災減災工作提供有效依據，根據我鎮實際，制定本制度。1是地質災害險情巡查工作，由汛期地質災害值班領導和值班人員負責組織實施。2是地質災害險情巡查的主要內容包括：領導是否重視；地質災害隱患點監測人員是否到位；監測人員工作是否認真負責；是否采取有效的監測方法；監測記錄是否完整；是否按規定發放“兩卡”；監測人員是否掌握險情發生時組織群眾轉移路線、避災地點；監測人員是否有險情發生時組織群眾轉和移必備的哨子、號角或銅鑼等報警發音器材；監測人員報酬是否落實。3是鎮國土資源所對轄區內一般地區地質災害隱患點進行巡查。

（五）是制定2009年地質災害災情速報制度

為了切實加強地質災害災情上報管理工作，使各級領導準確、及時地了解地質災害發生情況，并及時有效地組織做好搶險救災，根據國土資源部了的《地質災害速報制度》的有關規定，結合我鎮實際，制定本制度。1是地質災害災情速報工作，由汛期地質災害值班領導和值班人員負責。2是地質災害災情速報內容包括：地質災害發生的特點；發生的時間；地質災害類型、規模；地質災害發生的原因；發生地質災害涉及范圍，造成的人員傷亡、財產損失情況、發展趨勢，以及當地政府已采取的措施等。3是地質災害災情速報工作統一按重大災情和一般災情兩種不同情況分別進行處理。地質災害發生后，已造成人員傷亡，群眾房屋財產有重大損失或雖未造成人員傷亡和財產損失，但已嚴重威脅村莊、廠礦、機關、學校等安全，人民群眾生命房屋財產即將面臨重大損失的，作為重大災情處理。地質災害發生后，雖未造成人員傷亡和群眾生命財產損失，但已潛在威脅到村莊、廠礦、機關、學校和群眾人身、房屋財產安全的，作為一般災情處理。4是在汛期地質災害防治值班中，值班人員接到重大災情報告時，必須迅速詳細了解災情，做好書面記錄。認真填寫《地質災害災情處理單》，并在30分鐘內將詳細情況向分管領導或主要領導報告。分管領導或主要領導在辦公室時，必須采取當面直接報告。同時，須將書面記錄和填寫的《地質災害災情處理單》一并交領導閱示；領導不在辦公室時，可先采用電話聯系方式向領導報告。5是在值班過程中，值班人員接到一般災情報告時，應詳細了解災情，做好書面記錄，認真填寫《地質災害災情處理單》，并在60分鐘內將詳細情況向分管領導或主要領導報告。分管領導或主要領導在辦公室時，必須采取當面直接報告。同時，還須將書面記錄和填寫的《地質災害災情處理單》一并交領導閱示；領導不在辦公室時，可先采用電話聯系方式向領導報告。6是鎮國土資源所在上報地質災害災情時，一般應統一填寫《云南省汛期突發性地質災害速報卡》，經主要領導簽字并加蓋單位公章后以傳真形式上報。緊急情況下，也可先電話報告，再以傳真形式上報。7是汛期值班人員應該根據地質災害災情發生情況，定期編寫地質災害災情快報，并經領導審查后，將地質災害發生情況及時報上級領導和有關部門。8是汛期值班人員玩忽職守，對地質災害災情隱瞞不報或拖延時間上報，造成重大損失的，將追究責任。

（六）是實行鎮黨政領導班子掛點聯系地質災害隱患點責任制度

為了加強對地質災害防治工作的領導，切實有效地做好地質災害隱患點的監測預警預報，強化群測群防網絡體系建設，確保人民群眾生命財產安全，根據我鎮實際制定本制度。1是政府領導班子成員必須負責掛點聯系轄區內地質災害隱患點，實行責任到人，分片包干。2是地質災害隱患點掛點聯系領導進入汛期后，應定期或不定期召集領導小組成員對隱患點進行巡查、指導監測人員做好監測預警預報，組織群眾防災抗災，緊急避險等措施的落實。3掛點領導應加強對地質災害防治工作的領導，國土資源所必須認真落實地質災害防治工作的各項制度和措施，加強汛期值班工作。4是掛點領導必須負責做好受地質災害隱患點威脅群眾的思想工作，宣傳教育保護地質環境意識，發動群眾做好防災抗災工作。5是如因工作不到位，造成工作環節中失誤，將按有關規定追究責任。6是掛點聯系領導在聯系點發生險情時，須到現場指揮群眾安全轉移。7是掛點聯系領導要求定期或不定期向鎮地質災害防治領導小組匯報聯系點的工作情況。

(七)是制定2009年汛期地質災害值班制度

為加強汛期地質災害防治工作，確保信息渠道暢通，增強應急反應能力，根據市人民政府、市國土資源局的有關要求，結合我鎮實際，制定本制度。1是汛期地質災害值班時間為每年5月1日至10月30日，特殊情況下需要提前或推遲值班時間另行通知。2是每年的5月1日前，鎮人民政府擬定出本年度汛期地質災害防治值班領導和值班人員名單、值班電話，上報下發各有關部門，并對社會公布。3是汛期值班人員的主要工作職責是做好地質災害日常預警、預防和相關信息資料的收集整理，對轄區內地質災害的監測情況進行定期不定期巡回檢查；在出現突發性地質災害時，迅速、準確、及時上報有關情況；與相關部門做好協調聯系，為各級人民政府組織搶險救災工作提供準確依據。4是在汛期值班期間，值班領導和值班工作人員不得離崗外出，特殊情況必須外出的，須報分管領導或主管領導批準，并做好工作移交。5是汛期值班期間，值班領導和值班工作人員必須保證手機、值班電話24小時處于良好的通訊狀態，確保聯系暢通。6是值班人員在接到地質災害險發生報告時，必須認真做好記錄，并將情況及進上報鎮人民政府值班領導或主要領導。對于隱瞞不報或拖延時間上報，造成重大損失的，將追究責任。

（八）是制定2009年地質災害險情巡查制度

為了強化群測群防網絡體系建設，切實加強地質災害隱患的監測，及時掌握地質災害點變化情況，為各級政府做好防災減災工作提供有效依據，根據我鎮實際，制定本制度。

1是地質災害險情巡查工作，由汛期地質災害值班領導和值班人員負責組織實施。

2是地質災害險情巡查的主要內容包括：領導是否重視；地質災害隱患點監測人員是否到位；監測人員工作是否認真負責；是否采取有效的監測方法；監測記錄是否完整；是否按規定發放“兩卡”；監測人員是否掌握險情發生時組織群眾轉移路線、避災地點；監測人員是否有險情發生時組織群眾轉和移必備的哨子、號角或銅鑼等報警發音器材；監測人員報酬是否落實。

3是鎮國土資源所對轄區內一般地區地質災害隱患點進行巡查。

（九）是制定2009年地質災害災情速報制度

為了切實加強地質災害災情上報管理工作，使各級領導準確、及時地了解地質災害發生情況，并及時有效地組織做好搶險救災，根據國土資源部了的《地質災害速報制度》的有關規定，結合我鎮實際，制定本制度。1是地質災害災情速報工作，由汛期地質災害值班領導和值班人員負責。2是地質災害災情速報內容包括：地質災害發生的特點；發生的時間；地質災害類型、規模；地質災害發生的原因；發生地質災害涉及范圍，造成的人員傷亡、財產損失情況、發展趨勢，以及當地政府已采取的措施等。3是地質災害災情速報工作統一按重大災情和一般災情兩種不同情況分別進行處理。（1）是地質災害發生后，已造成人員傷亡，群眾房屋財產有重大損失或雖未造成人員傷亡和財產損失，但已嚴重威脅村莊、廠礦、機關、學校等安全，人民群眾生命房屋財產即將面臨重大損失的，作為重大災情處理。（2）是地質災害發生后，雖未造成人員傷亡和群眾生命財產損失，但已潛在威脅到村莊、廠礦、機關、學校和群眾人身、房屋財產安全的，作為一般災情處理。4是在汛期地質災害防治值班中，值班人員接到重大災情報告時，必須迅速詳細了解災情，做好書面記錄。認真填寫《地質災害災情處理單》，并在30分鐘內將詳細情況向分管領導或主要領導報告。分管領導或主要領導在辦公室時，必須采取當面直接報告。同時，須將書面記錄和填寫的《地質災害災情處理單》一并交領導閱示；領導不在辦公室時，可先采用電話聯系方式向領導報告。5是在值班過程中，值班人員接到一般災情報告時，應詳細了解災情，做好書面記錄，認真填寫《地質災害災情處理單》，并在60分鐘內將詳細情況向分管領導或主要領導報告。分管領導或主要領導在辦公室時，必須采取當面直接報告。同時，還須將書面記錄和填寫的《地質災害災情處理單》一并交領導閱示；領導不在辦公室時，可先采用電話聯系方式向領導報告。6是鎮國土資源所在上報地質災害災情時，一般應統一填寫《云南省汛期突發性地質災害速報卡》，經主要領導簽字并加蓋單位公章后以傳真形式上報。緊急情況下，也可先電話報告，再以傳真形式上報。7是汛期值班人員應該根據地質災害災情發生情況，定期編寫地質災害災情快報，并經領導審查后，將地質災害發生情況及時報上級領導和有關部門。8是汛期值班人員玩忽職守，對地質災害災情隱瞞不報或拖延時間上報，造成重大損失的，將追究責任。

五是社會主義新農村建設工作

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會在新形勢下統籌城鄉發展，著力破解“三農”問題所作出的重大戰略決策。在新的歷史條件下按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，推動農村經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展，是當前各級黨委和政府的重大歷史任務。

作為××國土資源所來說，社會主義新農村建設的前沿陣地在農村，國土資源管理部門的主要職責和任務就是嚴格按照規劃要求把好土地審批關、指導土地開發整理及基本農田平整工作，配合規劃部門抓好行政村主干道規劃設計，積極向上級爭取鄉村公路建設項目，協調公路建設拓寬改造占用土地及農戶的搬遷安置工作。2009年××鎮黨委、政府決定把具有良好的發展基礎，對全鎮新農村建設具有示范帶頭作用的新柳村委會小波巖村小組、宜茨村委會響水村民小組列為示范村，該兩個村組按照市農村經濟社會發展實際，已實現了自然村“七個有”及“農戶十個有”的目標。

按照中央有關文件的要求，××國土資源所在新農村建設工作中正確處理好以下兩個關系：一是正確處理發展小城鎮與村莊整治的關系。小城鎮是農村基礎設施和公共服務的結點。為加快新街小城鎮發展、提高服務“三農”的能力，促進農民就近就地轉移就業和農民工返鄉就業，帶動農村經濟發展。一年來，我鎮共新增個體工商戶127戶，農民在新大街及轄區內鄉鎮企業就業人數達2000多人，通過撤（鄉）并鎮后，原宜茨鄉并歸××鎮轄區范圍，原宜茨鄉政府所在地的小集鎮發展規模及××鎮政府所在地的小城鎮發展規模速度同樣加快。通過村莊整治、合理引導人口和產業向小城鎮集中，防止再次出現“村村點火、戶戶冒煙”和污染環境等問題，保護農村自然生態環境，大力推廣沼氣池，最終實現農村整體實力的提升和落后面貌的改變。二是正確處理集約用地與統籌城鄉用地的關系。集約節約用地是對城鄉發展的要求。2009年全鎮對農村舊宅基地盤活農村存量土地6700多平方米，使城鄉建設用地的總量穩定了下來，為社會主義新農村建設村莊集鎮規劃用地提供了條件。

2009年，××國土資源所還開展了生態（鄉）鎮創建活動，對保護和改善農村環境、促進區域經濟發展、加快和諧社會的構建和小康社會的建設有著十分重要的意義，××國土資源所在生態（鄉）鎮建設方面的工作主要任務是、認真抓好地質災害的群防群策網絡建設，搞好地質災害的監測、預警、預報工作，預防和避免山體滑坡及泥石流的發生，因為山體滑坡及泥石流是破壞生態建設的一大危害，其次是對礦山企業的年檢、報批過程中重點檢查該企業是否有環保評估報告書及排污許可證，對該企業的生產是否存在危害生態建設問題，排污是否達標以及造成環境污染的治理措施。

六是基本農田保護工作

××鎮認真落實與市政府簽訂的耕地保護責任書切實加強基本農田保護工作；最近一段時間，黨中央、國務院從維護糧食安全，社會穩定和可持續發展的高度，針對當前我國土地管理工作中存在大量圈占耕地，嚴重損害農民利益等突出問題，作出了進一步治理整頓土地市場秩序的重大部署，提出了進一步加強城鄉地政管理，實行最嚴格的耕地保護制度，嚴禁擅自改變基本農田數量和布局，切實加強耕地保護，堅守基本農田這條紅線，對占用基本農田實行“五不準”（即不準除國家項目建設以外的非農建設占用基本農田；不準將耕作條件較好的農田納入退耕還林范圍；不準上用基本農田進行植樹造林、發展林果業；不準在基本農田內挖塘養魚和進行畜養殖；不準占用基本農田進行綠色通道和綠化隔離帶建設）及“三個不報批”（即不符合土地利用總體規劃的各類建設用地，一律不報批，沒有土地利用年度計劃指標的，一律不報批，對不符合國家產業政策，面積超過行業定額標準，一切不合實際的“形象工程”也一律不上報審批）。

根據××鎮與市政府簽訂的耕地保護目標責任書及××市土地利用總體規劃的要求和××鎮土地利用總體規劃的實際情況，為強化國土資源管理，進一步貫徹落實“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”這一基本國策，對基本農田實行特殊保護，促進農村和經濟可持續發展，根據《土地管理法》及《基本農田保護條例》的要求，根據我鎮土地利用總體規劃，2008年末全鎮耕地面積4698.76公頃，劃定轄區范圍內耕地質量較好的717塊、3564.27公頃耕地作為基本農田，耕地保護率為87.57％。根據我鎮的實際情況，××鎮人民政府積極采取措施，建立和完善基本農田保護標志，并作廣泛宣傳，鎮政府還與各村委會，各村委會還與各村民小組簽訂層層基農田目標責任書，面對當前日益從嚴從緊的土地管理形勢，促進經濟社會發展及全面建設小康社會的要求，鎮政府及鎮國土資源所都牢牢把握堅持基本國策，做到嚴格耕地保護措施，切實維護農民的利益。

七是礦產資源管理工作

為加強對礦產資源勘查開發的監督管理，依法整頓和規范礦業秩序，建立和完善并嚴格執行探礦權和采礦權，出讓交易市場和相關管理制度，全面推行礦業權、招標、拍賣、掛牌出讓制度。一年來，××國土資源所在規范整頓礦業權秩序的過程中，依法對轄區內有證開采的12個礦山企業進行調查、清理、整頓工作。在調查中發現，轄區內的12個礦山企業共有從業人員275人，越礦開采及超面積開采多達5個，一證兩礦有三個，缺少環境評估報告書及水土流失治理方案的有4個，林地開采許可證超期一年未辦理的有3個，未交納水土保持費及缺少水土流失治理方案的有3個，也就是說轄區范圍內的12個礦山企業都不同程度地存在些問題。為了科學合理地開發利用礦產資源，改善生態環境、治理水土流失、促進我鎮經濟發展和社會進步、加強和規范礦產資源的開發利用，本著“在開發中利用、在保護中開發、誰開發誰治理、誰破壞誰受罰的原則”，我鎮還編制了《2009年度××鎮整頓和規范礦產資源開發秩序工作實施方案》，該方案總的指導思想是以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中全會精神為指導，樹立科學發展觀，認真貫徹“××州人口資源環境工作會議”精神。堅持實施礦業權發展戰略，促進礦業健康快速發展，正確處理國家利益和群眾利益，長遠利益和眼前利益的關系。運用綜合法律手段，全面整頓和規范礦產資源開發秩序，提高礦產資源對我鎮經濟社會發展的保障能力，促進我鎮礦業經濟快速發展。2009年在規范礦產資源開發秩序過程中，依法查處并取締無證開采沙石場共3個。按照《云南省采礦權人礦產資源開發利用監督檢查辦法》的規定，對保留的12個礦山企業的開采期限、礦區使用面積、繳費情況進行了年檢，參檢率達100％，并協助市局礦產資源科依法征收了礦產資源補償費。對礦山治理整頓工作中存在的問題經多次治理還沒有效果的一律給予停業整頓，對多次說服教育還違章開采的，主動配合市局礦產科依法暫扣采礦許可證。目前采礦許可證到期未辦理延期手續還繼續開采的有虎山石場、芝麻沖沙場、下丫利石場（2009年7月30日到期），存在嚴重環境污染的有山前沙場，超面積開采問題普遍存在。可以說礦業秩序整頓工作是一項非常艱難的工作，但在這方面××國土資源所做了大量的卓有成效的工作。2010年，××國土資源所將對這一方面的工作我們應加大整改力度。

1是完成違規礦業案件的查處；2是完成對礦山企業的治理整頓中存在的問題限期不予整改的將依法進行糾正和處理；3是對經整頓后仍不達標的礦山企業，進行全面整改；4是進一步建立健全礦山企業權審批及監督管理規章制度，用制度管事，依法履行職責。

2是按照市整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組辦公室的相關要求，進一步規范了我鎮轄區范圍內12個礦山企業依法管礦、治礦、科學合理開采工作進行了資源整合，對小、散、雜、亂、危害基本農田，容易引發災害及環境污染的一律不予上報審批，對經批準和經年檢合格的礦山企業進行整頓和規范，通過整頓和規范，我鎮的礦產資源開發利用水平明顯提高，礦山安全生產條件和礦區生態環境得到明顯改善，礦產資源對經濟可持續發展的保障能力明顯增強。

八是完成第二次全國土地利用現狀調查工作

為認真配合××立天科技測繪有限公司搞好我鎮的第二次全國土地利用現狀調查工作，××市××鎮成立了領導小組，在全鎮11個村委會445.5平方公里的范圍內開展了外業現狀圖核對、資料匯集整理等工作，目前，全部工作已結束，并順利通過省州專家驗收。開展第二次全國土地利用情況調查，對今后開展合理利用每寸土地提供科學合理的參考依據。

九是開展姚安6.0級地震××市××鎮地質災害調查排查工作

××州7.09姚安6.0級地震發生后，××市××國土資源所根據市國土資源局的工作安排和部署，成立了由分管國土資源工作的副鎮長為組長，安監、民政、武裝、派出所為成員單位的巡查組。迅速在轄區范圍內開展地質災害險情巡查排查工作。巡查組對立項上報州國土資源局監測的9個地質災害監測點到現場進行檢查，對存在的問題作好監測記錄。并對監測值班人員及各項措施的到位情況進行檢查，對納入我鎮監測的28個地質災害隱患點進行現場巡查，對轄區范圍內12個礦山企業及學校周邊環境進行巡查，對存在的問題要求及時整改，并并對巡查結果匯報有關部門。

十是為82戶異地搬遷災民辦理規劃選址用地報批手續

11.02特大自然災害發生后，××市××國土資源所的全體干部職工積極響應鎮黨委政府的號召，落實受災農戶異地搬遷并建立干部職工“四包”責任制，積極為轄區內82戶異地搬遷災民辦理規劃、地質災害評估、選址、用地報批等手續，目前，82戶災民全部喜遷新居，共辦理用地報批手續，82戶10250m2共15.3畝。

十一是“保增長保耕地紅線”實施工作

為認真貫徹落實“保增長保紅線行動”工作部署，××鎮結合學習實踐科學發展觀活動的深入開展，迅速行動，采取切實措施，抓緊研究落實“雙保行動’’實施方案，積極主動服務，嚴格規范管理，著力提升國土資源部門在應對危機、深入推進城鄉一體化過程中的服務和保障能力。采取有效措施在五個方面推進國土資源科學發展。

1是迅速行動，抓落實。在收到市國土資源局“保增長保紅線行動”實施方案后，及時制定工作方案，扎實開展活動，并把“保增長保紅線行動”同當前正在開展的科學發展觀活動緊密地結合起來，深刻領會“雙保行動”的要求，力求最大限度地學深學透政策，最大限度地用足用活政策，最大限度地解決項目落地問題，最大限度地消化矛盾，積極應對形勢，強化工作措施，確保耕地紅線。

2是提前介入，保增長。對2009年國家、省、州、市確定的90個擴大內需重大項目用地情況進行逐一梳理和分析；對全鎮批而未供、供而未用、閑置浪費土地和私下非法買賣土地進行清理，分析近幾年土地利用情況，研究提出盤活存量、提高集約節約用地水平的措施，多渠道保障擴大內需項目用地。

3是雙管齊下，守紅線。落實耕地保護責任，強化目標考核，堅守全鎮4637.26公頃耕地紅線，確保全市72萬畝耕地紅線，建立耕地動態巡查監測系統。

4是嚴格管理，防反彈。強化動態巡查的預警和制止作用，最大限度地減少新的違法用地，嚴防違規違法用地反彈：落實《違反土地管理規定行為處分辦法》，建立建全土地執法監管共同責任制度，嚴格責任追究：嚴肅處理元雙二級公路征地拆遷過程中安置補償不到位、侵害農民利益等違規違法行為，依法依規實施征地拆遷，切實保護農民利益。

5是規范推進，謀創新。推行征地、補償、基本保障“三同步”，深化農村產權制度改革，探索建立城鄉統一的土地市場：大力開展農村土地整治，積極開展空心村、廢棄磚瓦窯、工礦廢棄地“三項整治”工作，積極推進城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤工作。農村宅基地和村莊整理所節約的土地，首先復墾為耕地，調整為建設用地的必須符合規劃、納入計劃，并優先滿足集體建設用地。

十二是積極開展礦業權實地核查工作

根據××市礦業權實地核查工作實施方案，為配合我市開展礦業權實地核查工作正常開展，我鎮配合市國土資源局認真開展礦業權實地核查工作。為配合專業隊伍搞好此次工作，我鎮制定了工作方案，為專業隊伍提供相關數據和統計臺帳，積極配合專業隊伍做好野外實測及一圖一表一說明的整理歸集及文字資料的整理工作，目前，此項工作已基本結束，交市局礦管科報市人民政府對專業隊伍實測成果進行驗收，對驗收成果進行資料匯總上報州國土資源局上報省廳驗收。

十三是國土資源行政執法和依法行政工作

推行行政執法責任制是黨的十六屆四中全會提出的明確要求，是貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、建設法制政府的具體措施，是強化行政執法監督機制的重要手段。各級政府和有關部門要認真組織學習從“立黨為公、執政為民、建設法治政府，提高依法行政能力建設”的高度，充分認識推行行政執法責任制的重要意義。根據全州依法行政工作會議精神，分管領導要與科室負責人，科室負責人要與執法人員簽訂行政執法崗位責任書。堅持依法行政、嚴格執行國土資源執法監察制度，行政行為合法規范。

2009年××國土資源所共有執法監察人員3人，均有省政府頒發的有效期內行政執法證，國土資源信息監察信息員村級33人，村民小組182人，目前，轄區內共有監察人員3人，監察信息員218人，國土管轄面積445.5平方公里，重點充實了村（組）級國土資源監察信息員的人數，完善了村（組）國土資源執法監察信息網絡實施方案，明確規定了信息員的設置、信息員工作職責、管理辦法、工作制度及獎懲措施、對村級信息員實行聘用管理，并落實了經費，成立了領導小組，還加大對轄區內國土資源工作的巡查力度。信訪工作也進一步加強，并嚴格執行了市局制定的《行政執法考評制》、《執法過錯責任追究制》、《依法賠償制》、《行政執法責任制等》等規定，進一步完善了××鎮國土資源動態巡查制度，全年共開展動態巡查27次，共依法制止礦產資源及土地違法行為36件，其中土地違法行為20件、礦產資源違法行為16件、經說服教育已作處理，未立案，違法案件查處率達100％，依法調處土地權屬爭議25件，接待和辦理人民群眾來信來訪12件（其中來信3件、來訪9件），做到件件有答復、件件有落實，辦結率達100％。一年來，××國土資源所的全體干部職工均嚴格依法行政、依法辦事、沒有違法違紀的行為發生，在行政執法過程中主體合法、程序合法、應用法律法規條款準確，在工作中未出現吃、拿、卡、要的現象發生。

十四是元雙公路征地拆遷及安置協調工作

元雙二級公路建設××鎮境內的征地拆遷工作，自3月21日開展以來，在市委、市政府的正確領導和相關部門的關心支持下，鎮

元雙二級公路建設××鎮境內的征地拆遷工作，自3月21日開展以來，在市委、市政府的正確領導和相關部門的關心支持下，鎮黨委、政府高度重視，加強組織領導，加大工作力度，市、鎮協調辦全體工作人員扎實工作，埋頭苦干，克難奮時。通過上下共同努力，目前工作進展基本順利。

元雙二級公路建設××境內全長15.03公里，涉及三個村委會（朵基、新柳、××）33個村民小組和8個權屬單位，共需征地823.26畝。涉及征用集體土地659.1畝，兌現征地補償費4653761.50元，簽訂征地協議61份，通過努力，集體土地的征用已于5月25日全面完成，并提供用地，現征地款的30%部份已兌現到位；涉及8個權屬單位，即鎮糧管所、朵基村委會、鎮屠宰場、××磚廠、紅土坡酒廠、明宏生態有限責任公司、××鎮烤煙育苗基地、鎮政府，征用土地164.16畝，現已簽訂朵基村委會和鎮政府的征地協議，以及烤煙育苗基地的拆遷協議（育苗基地正在拆除），其余的征地工作正在抓緊推進；涉及墳墓搬遷131冢，兌現搬遷資金43892元，并于9月30日前全部遷除；涉及房屋拆遷住戶44戶（朵基18戶、新柳19戶、××7戶），為確保搬遷農戶按時搬遷，鎮黨委、政府還落實拆遷工作“三包”責任制，即黨政主要領導包村，村委會三職干部包組，鎮協調辦工作人員、村委會干部包戶的“三包”責任制，截止10月19日，已簽訂房屋拆遷協議25戶，兌現拆遷費961217.35元，現已拆除10戶。

十五是認真做好11.02地質災害點馬龍河自然災害土地復墾整理項目

11.02自然災害造成××市××鎮境內24261畝農作物受災，水毀農田350畝，水毀溝渠126公里。災情發生后，××州市國土資源局領導到則實地進行踏堪，并對復墾治理情況積極向省廳匯報，請求向予立項批準實施,××鎮土地復墾治理項目規劃在馬龍河沿岸，所需資金560萬元，涉及我鎮是邑多么、力峨么、路上三個村委會共13個村民小組，從3月10日施工隊進駐施工到6月30日止工程全部結束，其中開挖土石方5364m2,支砌擋墻13660m3，支徹三面光溝渠共21條共960米，復墾耕地38.6公傾、整理耕地73公頃、開發耕地30公頃，使受災農戶的生產生活條件大大為改觀。

十六是××鎮認真做好地質災害點治理工程項目規劃建設工作

××市××鎮地質災害點治理工程項目，涉及宜茨村并列入州國土資源局立項監測的1、2號滑坡點。該兩處滑坡點自2003年立項列入州國土資源局監測后，每年都不同程度的出現滑坡，地面裂口拉大，11.02自然災害發生后，出現了險情，直接危及宜茨中心學校1227名師生的人生財產和過路群眾人身安全。經州市國土資源局領導多次到現場實地踏堪，決定立項省廳批準治理，該項目計劃所需資金550萬元，目前已進入施工加固階段，計劃年底竣工。

十七是貫徹落實陽光政府“四項制度”工作

近年來，××國土資源在貫徹執行黨的路線方針政策和我省擴大內需促進經濟增長政策措施等方面確實做了很多卓有成效的工作。自去年××州開展了“科學發展在彝州”活動以來，××國土資源所緊緊圍繞在開展“保增長、保民生、保穩定、促投資、抓落實”調研督查活動，緊緊圍繞“擴內需、調結構”等方面做了大量卓有成效的工作，保障了服務有力、有序、有效，確實做到了提高認識，明確責任，抓緊部署，精心組織，采取有力措施，以做好和推進2009年我省重點督辦的20個重大建設項目和20項重要工作為抓手，認真細化，把責任落實到人，進度落實到階段，要求落實到可考核的具體指標上，全力做好我鎮的國土資源保障服務工作。

2007年××州著力打造法制政府，2008年打造責任政府，今年又著力打造陽光政府，全面推行陽光政府“四項制度”，促使了我州各項行政權力公開透明運行，××國土資源所在著力打造陽光（站）所方面積極努力開展工作。1是推進重大決策聽政制度，加快決策民主化、科學化進程；2是推行重要事項公示制，使政府工作更加廣泛地接受人民群眾的監督；3是推行重點工作通報制，推動工作落實，提高了各級政府的執行力；4是推行政務信息查詢制，及時高效滿足了社會公眾對政務信息的多樣化要求。××國土資源所在扭住打造陽光（站）所這一工作重點，抓出了成效，努力建設人民滿意的（站）所。

十八是國土資源創新工作

（一）是嚴把建設用地審批關

在建設用地審批過程中，嚴把建設用地審批關、土地用途和面積關。1是在每宗建設用地審批之前，都派人到用地現場進行踏勘，核對是否與申請件一致；2是每宗建設用地審批之后，都派人深入建設現場詳細檢查，仔細對照是否與批件相符；3是每項工程竣工后，都派人到建設工地進行復查驗收。

（二）是推行“四項機制”嚴查土地案件

今年以來，××國土資源所認真落實監察部、國土資源部《關于進一步開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》精神，不斷加大土地執法監察工作力度，積極推行土地違法案件查處四項機制：1是推行土地違法案件主辦制。土地案件主辦人由所長擔任案件專案組組長，對所辦案件實行“一桿子”到底負責制。通過推行案件主辦人制度，進一步提高了基層所人員辦案能力，促進了執法監察平臺前移。2是推行土地違法案件會辦制。對違法情節簡單、違法占地面積不大、影響較小的一般案件，該所所長召集相關人員進行會審；對重大土地違法案件由國土資源所匯齊相關資料后配合市局執法監察隊處理。今年以來，該所共查處土地違法案件16件，提高了土地案件辦案質量，進一步規范了土地行政行為。3是推行土地違法案件督辦制。大力推行土地違法案件聯合督辦制，對在查辦土地違法案件過程中發現黨員干部參與、暗中支持、指使、且造成違法后果的，追究相關人員的法律責任。

（三）是建立“述學、評學、考學”制度

為進一步提高該所工作人員的理論素養和業務素質，××國土資源所建立“個人述學、集中評學、定期考學”制度。“個人述學”要求每一位參學對象在一定時間內詳細匯報個人的學習情況，包括學習態度與認識、計劃與進度、心得與體會及學習制度個人執行情況。在“個人述學”的基礎上組織開展“集中評學”活動，由鎮分管領導定期對個人和學習小組的學習活動進行評點和評比。每季度組織一次集中點評，每半年組織一次專題講評，每年度組織一次民主測評。為掌握每一位參學對象的實際學習效果，該所還通過“定期考學”對學習成果進行考查。“定期考學”以理論測試、專項競賽、成果評選、年終考核等方式進行，每季度一次，考查結果設立優秀、良好、合格三個等次，并作為年終評先評優的重要參考依據。

（四）創新工作思路見成效

××國土資源所調整工作思路，把當前的國土資源管理工作作為當前和今后的重頭戲來抓，在工作中積極支持鎮黨委政府的中心工作，認真履行職責，及時排查調解矛盾糾紛，扎扎實實為民辦實事。今年3月20日，××國土資源所從鎮人大代表、村黨支部書記、市政協委員、退休老干部中擇優聘請了25人為轄區內的國土資源監察信息員，明確規定了信息員的設置、工作職責、制度管理辦法、獎懲措施，定期召開座談會交流經驗，聽取信息員對國土資源管理工作的意見和建議，收到了好的效果。在工作中還對上門咨詢、辦事、來訪的群眾以“一張笑臉、一句問候、一杯熱茶”進行接待，用真情熱情和以理服人的工作態度幫助群眾解決實際問題。在“兩會”期間，××國土資源所及時采取有效措施，切實加強轄區內的信訪工作，切實解決群眾的實際問題，確保轄區內信訪工作平衡有序。在工作中，××國土資源所實行工作人員掛鉤聯系村委會制度，工作人員除履行自己的職責外，聯系2至3個村委會，督促檢查指導各村委會的國土資源管理工作，并與各村委會的各村民小組國土資源信息員掛鉤，實行考核分值管理，進一步加強村級國土資源管理工作。為便于群眾舉報國土資源違法行為，規范案件受理工作，根據《土地管理法》、《礦產資源法》等法律法規的規定，××國土資源所設立國土資源違法案件舉報電話和舉報信箱，定期向社會公布舉報電話號碼和地址、郵編，為舉報單位和個人提供便利條件。

（五）是化解信訪力求“四抓四不過”

“四抓”即：堅持抓早、抓小、抓苗頭、抓老上訪戶，實行定期、重點排查，力求對村情民意做到心中有數，及時發現和解決存在的信訪隱患和矛盾問題。“四不過”，即：按照受理快、查處快、反饋快的要求，堅決做到簡單信訪不過日，一般信訪不過周，復雜信訪不過月，疑難信訪不過季。

（六）是抓地籍檔案管理工作

由于鎮黨委政府對地籍檔案管理工作的關心、支持、重視，在財政比較困難的情況下，于2003年拿出專項資金購買鐵皮檔案柜10組。2009年的地籍檔案管理工作做到一村一套鐵皮檔案柜，一組有一個檔案箱，一戶有一套地籍檔案袋，并有歸類匯總、對查找資料比較方便。目前我所的檔案管理工作已實現“四有”（即有檔案室、有檔案柜、有檔案管理制度、有專職檔案管理人員）。目前有檔案室1間40平方米，鐵皮檔案柜13組，還制定了新的檔案管理制度，重新配備了專職檔案管理人員，并配備1套溫室計。

（七）是抓所內財務管理工作

2009年，我所的財務管理工作均嚴格執行收支兩條線，根據《會計法》的有關規定，各單位發生的各項業務經濟事項應當在依法設置的會計帳簿上統一登記、核算，不得違反本法和國家統一的會計制度的規定私設會計賬簿登記、核算，根據財務自檢自查情況來看，我所的財務工作均嚴格執行了財經紀律，嚴格執行了收支兩條線，財務人員收支單據及收支業務均已全部拿到鎮財政所統管戶核算，未出現賬外坐收坐支，財務工作做到日清月結，也未出現賬外收支業務及賬外賬務，原始憑證及出納收支日記賬記錄規范有序，并達到財務相關的技術要求。

（八）是認真開展學習實踐科學發展觀活動、推行“四項”承諾制

××國土資源所認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，全面落實科學發展，要求全體干部職工，根據自己的工作崗位實行“四項”承諾制，切實履行工作職責，努力打造一支廉潔、勤政、務實、高效的國土資源管理干部隊伍。1是履行崗位職責。認真學習貫徹執行黨的路線、方針、政策和國土資源管理法律法規，按時按質完成各項工作任務；認真履行崗位職責，服從組織安排，執行局黨組、鎮黨委政府的決議和決定，保證政令暢通；加強溝通協調，增進團結和友誼，充分發揮自己的積極性和創造性；一切從人民群眾的利益出發，全心全意為人民服務。2是依法行政。認真學習宣傳國家的各項法律法規，提高依法行政水平；遵守國家的法律、法規，依法辦事，公正執法，文明執法，不濫用權力，不以權代法；嚴格執行國土資源管理法律、法規，依法查處各類違法案件，維護法律、法規尊嚴，嚴格執行各項規章制度，按照規定的職責權限和工作程序履行職責、執行公務。3是廉潔自律。廉潔奉公，忠于職守，嚴格執行干部廉潔自律的各項規定；帶頭艱苦奮斗，勤儉節約，廉潔自律，遵章守紀；做到自重、自省、自警、自勵，堅決抵制各種腐敗行為；勤政廉政，求真務實，以良好的作風和形象取信于民。4是熱情服務。對前來辦事的人員做到熱情接待、負責到底，不推諉；按辦事時限要求、程序規定辦結；做到“五心服務”、“四個亮出來”；工作出現不到位等行為時做到自糾自查，及時改正。

十九國土資源執法監察工作

根據《土地管理法》、《礦產資源法》、《國家測繪法》、《行政處罰法》等相關法律法規規定，××國土資源所對轄區范圍內的國土資源審批及使用情況進行監督檢查，在轄區范圍內開展土地管理及礦產資源的規范整頓工作，對農村宅基地嚴格實行用途管理制度，堅決制止未批建蓋、少批多占、批后超占及先建后批的土地違法行為及礦產資源管理工作中無證開采、私挖亂采、越礦開采，超面積開采行為。目前我鎮轄區范圍內土地違法案件又有了新的矛頭，對一部份單位和個人存在“有法不依、執法不嚴、違法不糾”的現象，我鎮轄區范圍內的一部份礦山企業存在一證多礦、越界開采及超面積開采的行為，在這方面國土所還加大對國土資源法律法規的執法監察力度，同時，國土資源執法監察工作，國土所還應實行預防為主，預防和查處相結合的方針，處罰與教育相結合的原則，對查處國土資源違法案件，應做到以事實為依據，以法律為準繩、做到事實清楚，證據充分、定性準確、適用法律正確、處理恰當、程序合法。××國土資源所在執法監察工作中嚴格履行以下職責：

1、著力抓好反腐敗和黨風廉政建設工作，從源頭上預防和治理腐敗，有效預防所內干部職工違法違紀行為發生。

2、認真排查宅基地糾紛引起的打架斗歐傷人事件。

3、加大對轄區內地質災害及礦山企業安全大檢查，排查隱患、預防重特大傷亡事故的發生，對礦山企業存在重大安全隱患的，要求企業法人限期整改，并下發整改通知書，經過整改不合要求的均要求停業整頓。

4、加大對國土資源的巡查力度，依法查處土地違法案件及礦產資源違法案件，及時化解矛盾。

5、認真接待人民群眾（因土地礦山爭議及違法占地的舉報行為）來信來訪，讓人民群眾所反映的問題事事有著落，件件有落實，減少及預防群眾越級上訪和群體上訪。

6、對貫徹執行國土資源法律法規的情況進行監督檢查，受理轄區范圍內違反國土資源法律法規行為的檢舉和控告，開展國土資源巡回檢查。

7、制止正在進行的違反國土資源法律法規的行為，對應當立案查處的，將案情核實后報市國土資源局政策法規科審查處理。村級國土資源信息員的任務是開展本區域的國土資源法律法規宣傳，制止和報告國土資源違法行為。

8、執法監察人員熟悉國土資源法律法規和有關政策，精通業務、忠于職守、清正廉明、秉公執法、在執法監察時應當出示行政執法證。

二十是法制宣傳工作為認真貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型社會，嚴格保護耕地，節約集約土地的要求，××市××鎮認真組織開展“第四十個世界地球日”、“第十九個全國土地日、安全生產月”宣傳教育活動，活動緊緊圍繞“認識地球、和諧發展”、“保障科學發展、保護耕地紅線、隱患就是事故、安全就是效益”這三個主題開展工作。

一是向鎮黨政班子成員及11個村委會三職干部贈送國土資源報“地球日”、“土地日

”特刊，國土資源礦山安全法律法規宣傳手冊69套。

二是在“第四十個世界地球日”、“第十九個全國土地日、安全生產月”來臨之際，該鎮還對轄區范圍內對落實耕地保護責任制情況進行了兩次全面檢查，根據年初該鎮與各村委會及各村委會與各村民小組簽訂的耕地保護責任書的相關要求，還對各村委會及各村民小組落實耕地保護情況進行對照檢查，強化了考核標準，對在考核中發現問題的，及時加以整改，其次是對轄區范圍內國家級土地開發整理項目新柳、蓮華、××三個村委會的耕地保護情況進行嚴格監督管理，確保了轄區范圍內耕地利用率和保護率，確保了轄區范圍內耕地數量不減少、質量不降低。

三是對轄區范圍內10個新農村建設示范點、示范村進行一次全面巡查，并把國土資源法律法規書籍；“地球日、土地日”宣傳材料共52套送到新農村建設指導員手中，認真的對他們進行講解國土資源法律法規相關知識。

四是重視企業安全工作，做到安全生產有保障，牢固樹立“隱患就是事故，安全就是效益”的思想，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，對轄區范圍內12個礦山企業主認真落實安全生產責任制，確保安全生產設施投入到位，措施到位，還加強對從業人員的安全教育培訓，確保安全生產，不發生重特大安全事故。

五是用油漆刷新和增加永久性標語共27條，張貼臨時性標語166條。

六是召開座談會2場，參會人員共62人，還邀請轄區內11個村委會主任、相關站（所）負責人、礦山企業主、新農村建設示范點村民小組長參加，出黑板報2期、突出宣傳主題。

七是利用街天設立咨詢臺，開展國土資源法律法規咨詢共72（場）次，向趕集農戶、過路村民發放宣傳單4800份，并在醒目位置懸掛“認識地球、和諧發展”、“保障科學發展、保護耕地紅線、隱患就是事故、安全就是效益”這三個主題宣傳布標三條。此次宣傳活動、由于鎮領導重視、安排具體、措施到位、工作協調、收效明顯。

二十一是對外宣傳工作

2009年，根據××鎮學習實踐科學發展觀活動州級試點工作的開展，元雙二級公路建設、紫溪山aaaa級景區9公里農村通達工程建設，根據鎮黨委政府的要求，××國土資源所在國土資源部直屬網站、國土資源報等相關報刊雜志、州市政府網站刊載××鎮鄉風文明建設先進事跡簡報82篇，其中國土資源部直屬網站、國土資源報刊載26篇，云南國土資源通信2篇，云南廣播電視報3篇，××人大雜志2篇，××日報6篇，××市政府政務信息2篇，××市信息1篇，××州人民政府直屬網站12篇，××市人民政府直屬網站16篇，云南經濟日報10篇，××市國土資源信息4篇）。

二十二是積極開展空心村、工礦、磚瓦窯場廢棄地“三項整治”工作

為進一步節約集約用地，滿足經濟社會發展對土地資源的需求，促進城鄉發展，××國土資源所根據××市國土資源局的相關要求，下大力氣開展空心村、工礦、磚瓦窯場廢棄地“三項整治”工作。（一）是于去年在全鎮轄區內開展“三項整治”前期調查工作，共查明符合整治條件的廢棄地共7.5畝，為開展整治工作掌握了第一手基礎資料；（二）是由市局落實專項經費，將“三項整治”項目納入今年明年的同級財政預算；（三）是將“三項整治”工作列入市人民政府今年的“十件實事”來抓；（四）是配合測繪部門抓緊項目的規劃設計，通過整理項目的實施，計劃年底在朵基、新柳兩個村委會實施省級2400畝，計劃投資7276.63萬元的中低產田地改造項目，即增加了有效耕地面積，又緩解了建設用地指標不足的問題。轄區內工礦企業、磚瓦窯廠廢棄地共涉及轄區內朵基、達苴兩個村委會共7.5畝，涉及朵基村的紅土坡及小基村2個村民小組共3.5畝，達苴村的楊家村民小組共4畝。

二十三是是鎮黨委政府的中心工作

2009年，我所的三位干部職工積極響應鎮黨委政府的號召，根據鎮黨委政府的工作安排，××國土資源所的3位干部職工被分配到轄區內的邑多么、路上、朵基三個村委會開展鎮黨委政府安排一年的下鄉工作，在兩栽一種期間，我所的3位干部職工還積極投身于邑多么、路上、朵基三個村委會勞動生產中去，配合農戶搞好烤煙及大春的栽種工作，認真組織實施烤煙連片規劃種植。在村委會的協助下，跟蹤指導農戶做好規范化種植，還和下鄉工作隊員、村委會全體干部職工，一個多月苦戰在村（組）農戶的田間地頭，幫助群眾搞好科技培訓，定向放線、理墑和適時移栽工作。在移栽過程中堅持拉線打塘移栽，同一田塊“三看一線，丘丘規范”，并堅持邊移栽邊蓋膜，蓋膜及施肥率達100%，使上述三個村委會春耕生產搞得好，農業喜獲豐收，達到了農科部門的技術要求，在烤煙的中后期管理期間，又積極配合村委會參加烤煙的除草，封頂打叉及病蟲害的防治工作，還配合××、本東、蓮華、宜茨四個村委會的小烤棚改造，秋收季節，我所的三位干部職工還主動深入邑多么、路上、朵基三個村委會配合村干部開展小春規劃種植，開展新型農村合作醫療、民房火災保險費的征收，村委會中小學危房改造等工作，所做的工作得到鎮黨委政府領導的一致好評。元雙公路過境××鎮境內，××鎮黨委政府把元雙公路征地協調拆遷工作作為鎮黨委政府的中心工作來抓，××國土資源所積極配合朵基、××、新柳三個村委會、市（鎮）協調辦做好各村小組地塊、畝積、地類核實工作，兌現兌現青苗補償費、征地拆遷工作，為元雙公路建設作出積極努力。

二十四是2010年度工作計劃

2009年是××州搶抓機遇加快發展、積極應對國際國內經濟形勢變化、奮力保持經濟平穩較快發展的關鍵之年，是深入學習實踐科學發展觀、擴大內需促進經濟平穩較快發展的關鍵一年。××國土資源所的三位干部職工在工作中切實做到個人形象一面旗，充分發揮了鄉鎮國土資源所的表率作用，工作熱情一團火，不斷增強了國土資源管理系統的事業心和責任感，謀事布局一盤棋，不斷增強了我所三位干部職工總攬全局，協調各方，上下左右心往一處想，勁往一處使，形成工作活力，不斷增強了國土資源管理科學發展的能力。2009年，××國土資源所始終把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，作為國土資源管理工作的出發點和落腳點，作為衡量和檢驗工作成效的標準，不圖虛名，不務虛功，把“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”落實到具體工作中去。2010年，我鎮的國土資源管理工作將繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七屆四中全會、中紀委十七屆四次全會精神為指導。認真貫徹《××市國土資源局保增長保紅線行動實施方案》，樹立和落實科學的發展觀，始終堅持國土資源開發與保護并重，資源管理與資產經營并舉，努力建立國土資源嚴格、科學、有效的管理機制，切實履行宏觀調控職能，提高資源利用效率，全面推進依法行政。圍繞完成市人民政府與××鎮黨委政府簽訂的2010年度國土資源管理、耕地保護目標責任書提出的工作任務要求，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強對中共××市委關于推動科學發展、實現經濟平穩較快增長政策措施的監督檢查，狠抓各項工作目標任務的落實，為我鎮國土資源管理工作又好又快發展提供強有力的資源保證。

1是認真抓好各項工作的落實，努力實現以下目標：以經濟建設為中心，嚴格耕地保護制度、提高國土資源保障能力，控制總量、保障重點、盤活存量、優化結構、加大土地收購儲備制度。配合鎮規劃站搞好村莊集鎮建設規劃，礦產資源總體規劃及利用結構、集約利用、提高效益，在礦產資源利用上嚴肅查處亂采濫挖行為。

2是嚴格八項制度：（1）是強化以基本農田為核心的耕地保護制度，堅守基本農田這條“紅線。（2）是繼續強化土地收購儲備制度，堅持土地使用權公開交易。（3）是全面實施采礦權有償出讓制度。（4）依法推行土地、礦產資源登記制度。（5）是繼續實施土地登記資料查詢制度。（6）是完善土地執法監察及地質災害監測預報制度。⑦是強化執法責任制度。（8）推行陽光政府“四項制度”。（9）認真貫徹落實《××市國土資源局保增長保紅線行動實施方案》，狠抓各項工作任務的落實。

3是重點抓好以下幾項工作

（1）抓好土地儲備交易制度的落實，完善土地儲備制度，規范我鎮土地交易市場。（2）規范和整頓礦產資源市場秩序，使礦產資源合理開發和優化利用。（3）繼續抓好地質災害群測群防網絡體系建設。（4）是認真組織實施新柳、朵基兩個村委會的中低產田地改造項目。××國土資源所將認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，在深入開展學習實踐科學發展觀活動及“三比拼五爭先”主題實踐活動中，求真務實破解“三農”發展難題，全力配合××市國土資源局和××鎮黨委政府實施省級2400畝，計劃投資7276.63萬元的中低產田地改造項目。通過改造，涉及的農戶每戶均增加耕地0.46畝、人均增加耕地0.13畝高產穩產田地。在項目實施過程中，××國土資源所認真貫徹落實《××市國土資源局保增長保紅線行動實施方案》，一是提高認識，切實把實施改造中低產田地作為發展農村經濟，破解“三農”問題，發展鎮域經濟的突破口。二是加強領導，鎮組成工作組，分別深入2個村委會，指導幫助做好工程項目建設工作。三是鎮林業、水利等部門共同協調解決項目建設中涉及的林地、水路、用地等問題。四是按照“邊設計、邊規劃、邊建設”的原則，廣泛發動干部群眾積極參與，確保工程項目按質、按量、按時完成，為促進全鎮現代農業發展，提升現代煙草農業水平，增加農民收入打下堅實基礎。（5）是認真貫徹落實《××市國土資源局保增長保紅線行動實施方案》狠抓耕地鎮、村、組三級目標責任制的落實，加大耕地動態巡查。（6）是進一步完善元雙公路建設的中后期協調工作。（7）是認真完成鎮政府與市政府簽訂的2010年度國土資源目標責任書。（8）是認真完成鎮政府與市政府簽訂的2010年度耕地保護目標管理責任書。（9）是服從××鎮黨委政府的工作安排，努力完成鎮黨委政府交辦的各項工作任務。

××國土資源所