安監(jiān)局完善安全考核發(fā)展計(jì)劃

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20*年是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵一年。全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，以更大的決心和更扎實(shí)有力的工作，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)造安全、平穩(wěn)、和諧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

20*年我縣安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“事故隱患排查治理年”活動(dòng)為主線，以依法治安、貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為核心，以規(guī)范化建設(shè)、夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)為抓手，健全安全監(jiān)管、隱患排查整改和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等工作機(jī)制，突出重點(diǎn)行業(yè)深化整治攻堅(jiān)，改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，依靠全社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)到位，安全措施到位，責(zé)任落實(shí)到位，執(zhí)法監(jiān)督到位，不斷促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本性好轉(zhuǎn)。

工作目標(biāo)：堅(jiān)決杜絕重大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，控制和減少一般事故，確保事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)（同統(tǒng)計(jì)口徑）實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零增長(zhǎng)”，安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)達(dá)到考核要求，繼續(xù)保持全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體平穩(wěn)。

現(xiàn)就我局20*年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出如下工作要點(diǎn)。

一、以落實(shí)政府和企業(yè)“兩個(gè)主體責(zé)任”為核心，完善考核機(jī)制，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的綜合管理

嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的總體工作目標(biāo)，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核機(jī)制，堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體系；堅(jiān)持月通報(bào)、季分析、半年度和年度考核制度，抓好日常工作的督查，對(duì)安全生產(chǎn)狀況差的鎮(zhèn)、部門(mén)和單位及時(shí)警示戒勉，強(qiáng)化齊抓共管的格局。探索實(shí)行村級(jí)安全協(xié)管員工作量化考核制度，提高協(xié)管員參與安全生產(chǎn)管理意識(shí)，推動(dòng)縣、鎮(zhèn)（區(qū)）和村三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任到位。

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)在三方面下功夫：一是推動(dòng)責(zé)任制簽訂全覆蓋，突出抓好中小企業(yè)和村以下企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),改變這一層面安全生產(chǎn)薄弱狀況。二是按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》要求，進(jìn)一步明晰和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”八項(xiàng)責(zé)任，加強(qiáng)職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查。三是責(zé)任制落實(shí)要與建立實(shí)施全員崗位職責(zé)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合，保證安全責(zé)任落到每個(gè)職工。積極推行企業(yè)安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)。

二、以“隱患排查治理年”活動(dòng)為載體，完善排查制度，深入持久開(kāi)展事故隱患整治

增強(qiáng)“治理一個(gè)隱患，避免一起事故，增加一分安全”的信心，深入開(kāi)展安全隱患排查和治理工作。推行政府和企業(yè)分層治理機(jī)制，繼續(xù)執(zhí)行縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)重大事故隱患排查建檔、社會(huì)公示、掛牌督辦制度，推動(dòng)治理責(zé)任、措施、資金和期限“四到位”，排查整治工作納入目標(biāo)管理考核范圍。重心下移，建立健全基層安監(jiān)站和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整治隱患，報(bào)告重大隱患，加強(qiáng)整改跟蹤督查。完善重大危險(xiǎn)源登記檢測(cè)、評(píng)估監(jiān)控等信息庫(kù)，加強(qiáng)分級(jí)監(jiān)管，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行，向社會(huì)公布危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域。

持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步深化危險(xiǎn)化學(xué)品隱患治理工作，確保易發(fā)生重大事故單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸安全，加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和試生產(chǎn)安全監(jiān)管，提高事故防范能力；加強(qiáng)礦山安全管理，全面查禁高宕面不分臺(tái)階、斜坡作業(yè)“猴子式”淺孔爆破等落后作業(yè)方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中“人、機(jī)、環(huán)境”的有機(jī)協(xié)調(diào)；以查“三違”、查隱患、查制度等為重點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車、造紙等事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，提高事故防范能力。

支持配合*、交通、消防、建設(shè)和質(zhì)監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治，推進(jìn)“除隱患、降事故、保平安”工作，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。

三、以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭管理，持續(xù)改善基層安全狀況

注重建設(shè)標(biāo)本兼治的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。深化規(guī)范化鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持抓好ABC分類管理，穩(wěn)步推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范園區(qū)活動(dòng)，發(fā)展職業(yè)安全健康管理體系，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)。實(shí)施“科技興安”，加大安全投入，落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納規(guī)定，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)采用安全性能好的技術(shù)裝備，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。

重視加強(qiáng)村級(jí)和企業(yè)車間班組安全管理。規(guī)范村級(jí)安全協(xié)管員日常工作機(jī)制，制定《加強(qiáng)村級(jí)安全監(jiān)管工作實(shí)施意見(jiàn)》，明確職責(zé)，完善制度，健全臺(tái)帳，促進(jìn)村級(jí)安全管理正常開(kāi)展；年內(nèi)組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安全責(zé)任意識(shí)和安全管理水平。督促企業(yè)車間班組落實(shí)好安全培訓(xùn)教育、安全檢查等各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)日常檢查考核，保持人、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境處于安全狀態(tài)。

嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可條件,加強(qiáng)源頭管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，依法把好設(shè)立、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收安全審查關(guān)，嚴(yán)格新改擴(kuò)建工程安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，保證建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目安全條件預(yù)審核，做好服務(wù)工作。發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)專家組在安全論證、咨詢服務(wù)等方面的智力支持作用。

四、以提高協(xié)同能力為抓手，完善安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化各方參與支持的工作格局

進(jìn)一步探索“群眾參與監(jiān)督，社會(huì)廣泛支持”的安全監(jiān)管新模式，發(fā)展社會(huì)化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。全面推廣“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、上下聯(lián)動(dòng)”的安全生產(chǎn)合作組做法，列入鎮(zhèn)（區(qū)）工作考核，推動(dòng)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)的群防群治工作。依托行業(yè)組織強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，把安全生產(chǎn)作為行業(yè)自律的重要內(nèi)容，拓寬燈泡、緊固件、造紙等行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的功能，開(kāi)展有行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)管理、宣傳教育等服務(wù)。

進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，深化“一書(shū)一卡一委”活動(dòng)，擴(kuò)大“平安企業(yè)”和“安全生產(chǎn)青年示范崗”創(chuàng)建面，提高“安康杯”競(jìng)賽組織力度，維護(hù)職工安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，推動(dòng)企業(yè)安全管理、安全文化建設(shè)等工作。創(chuàng)新活動(dòng)載體促進(jìn)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，集聚全社會(huì)力量抓好安全生產(chǎn)工作。

進(jìn)一步完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依法加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，重點(diǎn)是指導(dǎo)督促鎮(zhèn)（區(qū)）按照相關(guān)編制導(dǎo)則，完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)和高危企業(yè)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋；督促指導(dǎo)各個(gè)層面開(kāi)展應(yīng)急演練，有效應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件。

進(jìn)一步行使安監(jiān)部門(mén)綜合監(jiān)督管理職能，及時(shí)研究工礦商貿(mào)、道路交通、消防等領(lǐng)域突出問(wèn)題，為政府當(dāng)好參謀和助手，發(fā)揮各職能部門(mén)力量，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。堅(jiān)持安全生產(chǎn)半年度考評(píng)和季度例會(huì)等有效的工作制度，發(fā)現(xiàn)改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，部署開(kāi)展不同階段工作。

五、以依法查處違法行為為手段，改進(jìn)執(zhí)法環(huán)境，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位

以加大行政執(zhí)法力度為手段，樹(shù)立安全生產(chǎn)法律法規(guī)的權(quán)威，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一是依法擴(kuò)大監(jiān)察執(zhí)法范圍。強(qiáng)化縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法職能，有重點(diǎn)地開(kāi)展煙花爆竹市場(chǎng)、房屋租賃、建筑市場(chǎng)、特種作業(yè)持證上崗和廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)等方面的專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)拒不整改的采取停產(chǎn)整頓、吊銷證照的處罰，提高安全生產(chǎn)“違法成本”。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加大謊報(bào)、瞞報(bào)事故和重傷事故的查處力度，規(guī)范事故調(diào)查處理，確保責(zé)任追究到位。不斷研究改進(jìn)執(zhí)法工作，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高懲治強(qiáng)度和執(zhí)法效果。

二是全面開(kāi)展委托執(zhí)法。通過(guò)培訓(xùn)取證工作，做好安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作，加強(qiáng)執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范程序，健全執(zhí)法文書(shū)，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，建立起以基層安監(jiān)部門(mén)為依托、縣局執(zhí)法隊(duì)伍為主體的執(zhí)法新格局。基層安監(jiān)部門(mén)著力于生產(chǎn)安全事故上報(bào)、隱患發(fā)現(xiàn)和整治、一般違法行為查處等工作，縣局重點(diǎn)實(shí)施各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理、嚴(yán)重違法行為的查處及督促整改工作。

完善和落實(shí)安全生產(chǎn)依法行政工作，用制度規(guī)范行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高監(jiān)察執(zhí)法水平。

六、以抓好安全生產(chǎn)宣傳教育為前提，全方位開(kāi)展培訓(xùn)教育，提高社會(huì)大眾安全意識(shí)和防范能力

繼續(xù)分層次抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員和特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，督促企業(yè)依照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，建立從業(yè)人員培訓(xùn)教育制度，保證資金投入，使全體從業(yè)人員熟悉安全生產(chǎn)技能，安監(jiān)部門(mén)要依法開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)察。

進(jìn)一步開(kāi)展宣傳教育“五進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）活動(dòng)，辦好《安全導(dǎo)報(bào)》贈(zèng)刊和安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)兩大載體，充分利用各種社會(huì)傳媒，全方位宣傳安全生產(chǎn)舉措成效及先進(jìn)典型，曝光違法案件，創(chuàng)造良好的輿論氛圍；繼續(xù)宣傳貫徹好《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》和《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，精心組織創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方式，廣泛有效地開(kāi)展安全道德建設(shè)實(shí)踐、“安康杯”競(jìng)賽等群眾性安全文化活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員全社會(huì)參與安全生產(chǎn)工作。

繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大考核力度，調(diào)整加強(qiáng)信息員隊(duì)伍，圍繞中心及時(shí)反映基層的好經(jīng)驗(yàn)好做法，以及安全生產(chǎn)工作中的傾向性和苗頭性問(wèn)題，促進(jìn)互相交流，提供決策依據(jù)，推動(dòng)工作開(kāi)展。建立網(wǎng)上信息平臺(tái)，完成安全生產(chǎn)信息庫(kù)建設(shè)。

七、以加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)為保障，提高工作效能，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的落實(shí)

把作風(fēng)建設(shè)貫穿監(jiān)管監(jiān)察各項(xiàng)工作之中，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和執(zhí)法為民意識(shí)，把安全生產(chǎn)監(jiān)管效能建設(shè)提高到新水平。建立每月有計(jì)劃、有檢查的工作制度，加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核，確保各項(xiàng)工作有序有力落實(shí)；堅(jiān)持和完善工作人員分片聯(lián)鎮(zhèn)、聯(lián)村、聯(lián)企業(yè)等制度，深入基層開(kāi)展檢查、宣傳和指導(dǎo)等工作；經(jīng)常性開(kāi)展廉潔從政教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在監(jiān)察執(zhí)法中督促、指導(dǎo)和幫助企業(yè)整改事故隱患，落實(shí)安全措施。

指導(dǎo)和督促各鎮(zhèn)（區(qū)）不斷改善安監(jiān)部門(mén)工作條件，把有知識(shí)、熱愛(ài)安全工作、勤懇踏實(shí)的中青年干部充實(shí)到安全監(jiān)管隊(duì)伍，確保專職人員不少于3-6名，進(jìn)一步增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，提高安全監(jiān)察裝備水平和工作效率。

繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全管理人員履行《浙江省安全生產(chǎn)條例》要求的10項(xiàng)職能情況的指導(dǎo)檢查，推動(dòng)安全規(guī)章制度、事故隱患排查、安全宣傳教育等工作的全面落實(shí)。