農業局工作計劃

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1、以龍頭企業為重點，大力發展農業產業化

按照“一村一品”或“一村幾品”的發展要求，做強做大一個村、鄉、（鎮）的主導產業，這是增加農民收入，建設社會主義新農村的有效途徑。根據這個要求，20*年市農業局將按照我市“三個圈層”的發展構思，繼續調整農村產業結構，大力發展都市農業、特色農業、觀光農業、設施農業和生態農業。以先進的技術裝備武裝農業，以先進的科技成果開發農業，提高農業效益，增加農民收入。一是要大力發展現代農業示范園區。建立現代農業示范園，既是增加農民收入的一條途徑，同時也是引進、展示、推廣農業新品種、新技術、新的經營模式的示范基地。20*年全市要建成15個現代農業示范園區，力爭有2個以上園區達到全省一流水平，國家先進水平。二是大力扶持和發展龍頭企業。大力發展和扶持農村中涌現出的以農產品加工業、各類生產協會、各類農產品市場、各類農民專業合作組織等為載體的龍頭企業，在我國目前生產力還比較低的情況下，龍頭企業在農村建立農產品生產基地，農民依靠龍頭企業發展生產，是農民增加收入的比較現實的選擇。農業系統的干部，要成為龍頭企業和農戶結合的“紅娘”，要把研究龍頭企業和農戶聯合的機制做為自己的責任，為農民增收做出新貢獻。20*年重點要培育一批科技含量高、發展潛力大、帶動能力強的龍頭企業集群，力爭全市農產品加工型龍頭企業銷售收入達到120億元，市級重點龍頭企業突破150家。三是大力發展優質、高效、專用的特色農業。重點扶持當地具有特色的傳統產業，或新引進的特色產業，千方百計擴大生產規模，形成具有地方特色的支撐產業，按照優質、專用、多樣化的要求，抓好250萬畝優質專用小麥生產，擴大蔬菜、小雜果、園藝、花卉等高效特色產業的生產規模，積極配合河南大學*校友會搞好以石榴為主的百里邙嶺林果產業帶的開發，建好10個石榴專業生產示范村，充分發揮石榴產業優勢，逐步建立起各類具有區域化優勢的產業化生產基地。

在大力發展農業產業化的同時，今年要召開好全國農學會在*舉辦的全國都市農業研討會，展示我市現代農業的成果和業績。

2、大力發展畜禽養殖規模經營，促進現代畜牧業發展

發展現代畜牧業，是發展現代農業的一項非常重要的任務，是增加農民收入的一個重要途徑。要發展現代畜牧業，就必須狠抓畜禽養殖規模經營的發展。20*年要通過發展百里黃河綠色奶牛示范帶、標準化規模養殖小區、養殖專業村（鎮）、各種畜禽養殖農民專業合作組織（農民專業合作社、專業協會等）、建立龍頭企業生產基地等各種途徑，推進畜牧業規模經營。市、縣兩級農業局、畜牧局要通過實施畜禽良種工程，狠抓良種引進、改良和推廣，通過建設和完善疫病防治體系和動物檢疫體系、畜禽良種繁育體系、畜產品加工體系建設，建立和完善市、縣兩級禽流感等重大動物疫病防控體系。大力推行畜禽養殖業標準化生產，建立無公害畜禽生產基地，確保畜牧業規模經營目標的實現，較快地提高畜牧業產殖在農業總產殖中的比重，20*年規模養殖小區數量達到181個，其中奶牛養殖小區130個。

市農業局和畜牧局要對規模養殖小區、養殖專業村（鎮）和各種畜禽養殖農民專業合作組織的技術人員進行有組織、有計劃的技術培訓，使他們掌握先進的養殖技術；同時要組織有關專家編寫奶牛、肉牛、羊、豬、雞等畜禽的養殖實用手冊，并下發到各規模養殖小區、養殖專業村（鎮）、各種畜禽養殖農民專業合作組織以及規模養殖場，幫助解決飼養過程中的實際問題。還要抓緊籌備今年3月下旬召開的我市大力推行畜牧業規模經營、促進發展現代畜牧業發展的大會，力爭使我市的畜牧業今年有一個長足發展。

3、創新農技推廣體系，加快農業科技成果轉化力度

建立和完善市級農業技術推廣中心、農產品質量檢測中心、農業信息服務中心、農業技術人才培訓中心、優質農產品展示中心、優質畜牧業良種繁育中心和優質小麥良種繁育中心。通過整合農業廣播學校、農村實用技術培訓、“綠色證書工程”培訓資源，有組織、有計劃地對廣大農民進行技術培訓，提高廣大農民的科技文化素質;按照把公益性服務和經營性服務相分離的原則，深化農技推廣體系改革，今年要進一步完善市、縣兩級跨區域、專業性的新型農業技術服務中心站，實行農技服務項目整合，加大農作物和畜禽良種引進繁育、推廣的力度，加大動植物疫病防控等新技術、新成果的轉化和推廣能力，提高技術服務的針對性，實現農業增效、農民增收的目的；整合農科所和蔬菜所現有的技術資源，創新科研機制，建立新型現代農業科技創新與應用體系，加快科技成果轉化，提高科技對農業的貢獻率。

要積極配合國家農業部和農學會今年3月27日在*召開的全國農業技術服務體系改革座談會，我市和新鄭市將分別在大會上介紹經驗，全國要學習我市經驗，我們更要把技術服務體系改革工作做的更好。。

4、加大勞動力轉移培訓，大力發展勞務經濟

通過對農村剩余勞動力進行轉移就業培訓，把大批農村勞動力轉移到第二、第三產業中去，是建設社會主義現代化國家的必然要求，也是實現廣大農民增收的一條重要途徑。按照農業部的要求，20*年我局將繼續搞好勞動力轉移“陽光工程”的培訓，建設一批農村勞動力轉移培訓示范基地，認定一批農村職業培訓機構，實施訂單培訓和定向培訓，促進培訓就業一體化。擴大農村勞動力轉移培訓規模，增加培訓補貼，完善“培訓券”培訓辦法，對有求職愿望的農村富余勞動力全部免費培訓。20*年完成省農業廳下達的“陽光工程”8000人培訓任務，要完成市政府向全市人民承諾的農村勞動力轉移就業引導性培訓12萬人的任務。

5、發展農民專業合作組織，大幅度提高農民收入

實踐證明，建立農民專業合作組織是當前農民增加收入的根本途徑。其原因是：農民專業合作組織可以破解束縛農村生產力發展的各個障礙性因素，實現解放和發展農村生產力，例如，和龍頭企業對接，為龍頭企業建立專業生產基地問題；推行農業標準化生產、建立無公害基地問題；推廣農業技術規程，加快科技成果轉化問題；實行團體低購進生產資料，高售出農產品問題等等，都只有通過農民專業合作組織才能解決。20*年，一方面要大力發展完善以農民為主體的200個“民建、民管、民受益”的農民專業合作社，另一方面，要規范這些農民專業合作組織的運行機制；新增加合作社為農民生產提供“經”的服務動力，為入社農戶提供產前產中產后系列化服務，有效提高農民的組織化程度，實現小生產與大市場的有效對接，多方面增加農民收入。同時，要在全市已建的農民專業合作社中挑選15—20個給以重點指導、幫助和扶持，建成示范性的農民專業合作社。

在抓好200個標準化合作社的同時，今年還要辦好兩件事。一是到北京邀請專家，在我市召開一次農民專業合作組織高層論壇會。二是要以杰出的工作實際，抓出一批全省、全國領先的農民專業合作社，力爭國家在我市召開全國農民專業合作組織會議，以推動我市農民專業合作組織向縱深發展。

6、全面推行農業標準化生產，提高農產品質量安全水平

20*年要全面推進農業標準化生產，提高農產品質量安全和市場競爭力。按照國家、行業和地方標準，制訂完善100項農產品生產技術操作規程，建立無公害、綠色、有機農產品生產基地130萬畝，并適時申報無公害、綠色、有機農產品品牌，在生產源頭把握好農產品質量安全的同時，實行農產品市場準入制、基地抽檢通服制、市場抽檢督察制和農產品銷售攤位（專柜）公示制四項制度。定期對全市農產品生產基地、市場的農產品質量安全例行檢測，全年完成75萬個蔬菜樣品、1.2萬個豬肉樣品的檢測任務，確保百姓餐桌安全。實行農產品安全的最大好處，就是在保護人民群眾身體健康的同時，還能提高農產品市場競爭力，以較好的價格售出農產品，增加農民收入。

7、加快農業新機具新技術推廣，提高農業機械化水平

20*年，我局農機工作圍繞推廣先進適用的新機械，拓寬農機服務領域，強化農機安全管理，提高農機新技術應用水平和農機社會化服務水平。重點做好5個方面的工作：一是落實購機補貼政策。在各級政府和上級業務部門的領導下，做好20*年度的購機補貼工作，加快農機化發展。二是積極爭取項目資金。20*年爭取新機具新技術示范推廣項目3—5個，爭取各級財政投入500萬元，引導社會投資5000萬元。三是培植農機大戶。對各縣（市）區農機大戶進行普查，建檔歸類，發揮其在優化配置農機資源和農機專業服務中的骨干和示范作用。四是繼續組織好“三夏”“三秋”農機跨區作業。五是抓好農機安全監理，確保農機作業安全。

8、開展“農業招商引資年”活動，大力發展創匯經濟

加大農業對外開放力度，創新對外招商的方法，大力發展創匯農業，是增加農民收入的有效途徑。通過農業對外開放，可以引進外地（國）的技術、資金、設備、人才，在我們當地發展生產之外，還可以把我們的優質農產品及時推向國內、外市場，參加市場競爭。20*年我局要和市商務局共同合作，開展“農業對外招商年”活動。4月份，組織我市農業企業參加在*舉辦“第四屆中國河南國際投資貿易洽談會”，并邀請境內外客商參會；7月份，組織我市農產品加工企業赴馬來西亞參加“第七屆馬來西亞國際飲品貿易展”，并開展招商引資活動；9月份，組織舉辦*市國際農產品博覽會，宣傳*現代農業，舉辦經貿洽談活動，推介我市農業招商項目；10月份，在浙江省杭州市或寧波市、福建省廈門市和廣東深圳市舉辦“*農業招商引資項目推介會”，宣傳我市投資環境和優惠政策，推出一批重點農業合作項目。

9、加快發展水產業，努力打造漁業強市

20*年，我局將以產業化、安全化、生態化為方向，加大無公害水產品、綠色水產品的開發力度，培育漁業市場主體和水產品名牌品牌，全面提高我市水產業競爭力。重點做好5個方面的工作：一是做好我市水產品市場準入工作，保證水產品質量安全；二是做好水產苗種中心建設工作，形成一定的生產規模；三是做好漁業專業合作組織建設工作，鼓勵漁民合作經濟組織的發展。四是做好漁業服務體系建設工作，健全和完善漁業科技服務體系、漁業執法體系、漁業科教體系、漁業信息服務體系、水產品檢驗檢疫體系等，形成完備的社會化服務體系。五是做好無公害水產品管理工作，加強漁業生態環境建設，推廣無公害標準化生產技術。

10、加快農村沼氣建設，改善農村生態環境

20*年，我局要把發展農村沼氣建設作為促進農村經濟結構調整，增加農民收入，改善農村生態環境的重要任務來抓。力爭完成市政府下達的4萬個戶用沼氣池建設任務。通過農村沼氣池建設，帶動改院、改廁、改廚、改圈，改善農村的生態環境，提高農民的生活質量。

今年6月底，農業部沼氣建設現場會要在河南召開，我們要抓好中牟縣兩個生態家園富民試點村建設和惠濟區薛崗村的養殖小區為農戶集中供氣的大型沼氣示范工程建設，爭取在沼氣現場會上，受到農業部魏部長和白司長的表揚。

11、建立農村信息網絡，為農產品市場提供服務

目前，*市商都農網已經和農業部、省農業廳的農網聯為一體，已經為我市有關縣（市）、區和鄉、鎮的網絡提供全方位的信息服務。下一步我們要把全國的網絡信息與各個龍頭企業、各個農民專業合作經濟組織、各有關較大的農貿市場、各類農產品批發市場、各個大的專業戶聯為一體，及時為他們提供農業生產資料供應和銷售農產品的信息。同時，要和全市的機頂盒實現對接，為農戶提供信息服務。以完善信息系統建設為突破口，加快農產品批發市場建設和改造升級。積極發展農產品連鎖經營，建立以集中采購、統一配送為核心的新型綜合營銷體系，大力發展農業會展經濟。扎實推進“萬村千鄉市場工程”，為農民發展生產提供產前產中產后服務。

今年，要以局農業技術服務中心為依托，積極與聯通、網通聯系，全力以赴配合，盡快把寬帶網通到各個鄉（鎮）、村和有條件的農業戶；盡快把各個鄉（鎮）的聯通農業信息服務站建立起來，通過推廣低價的手機上網，使農民獲得農業所需要的一切信息。

12、推進農產品市場體系建設，加快農產品市場流通

以農產品批發市場改造升級為突破口，不斷提升市場的檔次和水平，拓寬銷售渠道，增強市場的輻射帶動作用。逐步規范農貿市場，通過加盟連鎖、自愿連鎖的形式，建立農產品配送中心，實現農產品網絡銷售。同時，支持農產品保鮮、交易、運輸和信息體系建設，為我市農產品進入市場提供多種形式的銷售渠道。20*年重點做好中牟縣和新密市農產品市場改造和建設的試點工作。

今年9月份，我市要舉辦全國性的*秋季農業博覽會，我們要抓住這次機會，做好農業宣傳的準備工作，把*現代農業的成就宣傳出去，把*名特優農產品知名品牌宣傳出去。

13、實施“三位一體”產業化扶貧，加快老區新農村建設

今年，我局要在市老促會的指導下，制定好“三位一體”產業化扶貧工作方案，選擇有代表性的10個老區產業化扶貧村，給以必要的支持，幫助老區農民依靠發展農民專業合作社，帶動畜牧業養豬，建立戶用沼氣，實施“三位一體”，切實增加老區農民的收入，加快老區脫貧致富的步伐。

14、創新工作思路，實現農經工作新跨越

20*年，我局將繼續以“進取、創新、務實、發展”統攬全市農經工作，力爭在多個方面取得新的突破，使我市農經工作整體上水平、單項有創新。一是實施“八統一”服務，使我市農民專業合作社的行為規范提高到新的水平。同時，要在跨社區的農民專業合作社中開展黨建工作，把黨組織建立在農業發展產業鏈上。二是全面開展農村土地承包糾紛仲裁試點工作，20*年在全省率先使所有縣（市）建立起縣一級土地承包糾紛仲裁庭；針對6個區的實際情況，擬將6個區合建一個土地糾紛仲裁庭，仲裁地點設在市農業局，并實施市、區兩級聯合仲裁。同時，會同紀檢部門制定對涉及農村土地承包案件實行責任追究的有關規定。三是由農業局、組織部、監察局、糾風辦、民政局五家聯合發文，在全市實行村黨組織、村委會負責人和村會計任職和離任登記上報制度以及審計制度。要求對因財務問題出現舉報或上訪的村，農業和紀檢部門聯合及時進行審計,并與《*市農村財務管理條例》執法檢查相結合，使我市村干部任期和離任審計走向制度化、規范化、法制化。四是在搞好全國農村財務規范化建設試點村的基礎上，20*年，我市將在每個縣（市、區）建立一個農村財務規范化試點村。重點規范農村財務收支審批、民主理財、財務公開、電算化管理等財務行為,全面提升我市農村財務管理水平。同時，上半年我們要集中力量完成全市村級債務債權摸底清查任務，并逐步開展化解村級債務工作。

（三）圍繞社會主義新農村建設，農業系統各個技術單位要為100個示范村建設提供產業支撐

1、建立協調一致、高效運轉的指揮部辦公室

市委、市政府已成立了社會主義新農村工程建設指揮部，辦公室就設在農業局，我局要把中共*市農村領導小組辦公室和新農村指揮部辦公室合署辦公，安排辦公地點，抽調專業人員，明確辦公室的職責，指定工作方案，高效率的開展此項工作。

2、局系統各技術單位形成合力，為100個示范村提供產業支撐

根據新農村建設指揮部辦公室的統一部署，以100個示范村為載體，局系統各個技術單位，在做好全市工作的同時，都要把工作向這100個示范村傾斜，把我們各類農業技術服務項目進行整合，有目的、有計劃的向這100個村集中，幫助這100個村制定產業發展規劃，把我們的沼氣建設、科技入戶工程、良種補貼、農機直補、水產補貼、種糧補貼、農民合作社建設、各類農業技術培訓等所有項目向這100個示范村傾斜，制定工作方案，明確專人負責，深入開展工作，為這100個示范村提供強有力的產業支撐。

3、“三位一體”扶持示范村建設。大力推行“三位一體”產業扶貧經驗，指導每個示范村，在有條件有可能的地方，實施“三位一體”產業開發，即畜牧業養豬、建設戶用沼氣、建立農民專業合作社“三位一體”，以企業為龍頭，以共同利益為紐帶，采取“龍頭企業+農民專業合作組織+農戶”的經營模式，由農民專業合作組織提供生產經營、技術指導、流通銷售系列服務，與農戶之間形成風險共擔、利益共享的經濟結合體。龍頭企業以優質服務為保證，依托農民專業合作組織帶動農戶發展產業，擴大自己的生產基地，實現和農戶之間利益雙贏。通過實施“三位一體”產業開發工程，加快這100個村社會主義新農村建設步伐。

（四）完善*市農業局20*年基礎設施建設

由于*市政府的高度重視，安排了11項農業基礎設施建設項目，為我局農業科技工作的發展提供了有力保證。這些項目是：*市農產品質量檢測流通中心、*市農業技術人才培訓中心、*市農業技術推廣中心、*市優質畜牧業良種繁育中心、*市優質小麥良種繁育中心、*市農業信息服務中心、*市農化種子市場遷址項目、*市蔬菜研究所現代農業研究發展中心、*市優質農產品展示中心、*市動物疫病防治中心、*市水產苗繁育中心。今年我局還要為職工解決250套經濟實用房，這項工作由時慶華總農藝師具體負責。在這個會后，局領導與各項目主管領導要簽定目標責任書，責任包干到人，年底要做到項目落地。

（五）加強黨的建設和黨風廉政建設，為各項工作順利開展提供組織保證和政治保證。

為了把今年的全局工作落在實處，一是要加強我局各級領導班子建設，提高局領導班子的執政能力；二是要加強黨風廉政建設，糾正不正之風；要專門召開一次黨風廉正建設會議。在2005年的行風評議中，我局獲得了第一名的好成績，20*年，我們要再接再厲，爭取再奪第一。三是要加強基層組織建設，增強黨組織的凝聚力、吸引力和影響力；四是要加強干部隊伍建設，轉變工作作風，多為群眾辦實事；五是要加強精神文明建設，開展積極向上的有益活動，必須保證20*年被評為省級文明單位。