勞動局工作計劃

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20*年，勞動和社會保障工作的指導思想是：在區委、區政府的正確領導下，在市勞動和社會保障局的具體指導下，堅持以鄧小平理論和“***”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的總體要求，圍繞上海國際化工城建設和新郊區新農村建設以及新一輪“三年翻一番”工作目標，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，進一步加大促進就業的工作力度，加強職業技能培訓，提升勞動者素質，完善社會保障體系，規范勞動力市場，有效推進勞動關系的和諧穩定，為本區經濟社會的全面發展和推進和諧社會建設作出應有的貢獻。20*年主要工作指標是：全年新增就業崗位20000個，其中新增農村勞動力非農就業崗位不少于10000個，凈增就業崗位5000個，城鎮登記失業人數控制在6420人以內，職業技能培訓6000人；外來從業人員綜合保險月均參保達到51000人（企業外來從業人員月均參保35000人，成建制建筑企業外來從業人員月均參保16000人），農保參保維持在80000人以上，社會保險擴覆10000人，社會保險參保率達到95％以上；用工單位與從業人員勞動合同簽訂率達到95％以上，基本實行勞動合同簽訂全覆蓋。

一、加大促進就業力度，保持就業崗位持續增長

實施積極的就業政策，加強政策扶持和工作指導，努力改善創業和就業環境，堅持在經濟發展中切實解決就業問題，努力實現促進經濟增長與擴大就業的良性互動。

1、加大就業宣傳工作力度，營造全社會積極推進就業的良好氛圍。貫徹落實《金山區關于進一步加強本區促進就業工作的實施意見》，利用各種宣傳工具和手段，開展創業、就業、再就業、技能培訓的政策宣傳，引導人們樹立勞動就是就業的擇業觀念，引導企業承擔就業的社會責任。結合“三下鄉”讓就業宣傳工作進社區、進農村、進企業、進學校，使促進就業的各項政策家喻戶曉。

2、強化技能培訓，提升勞動者素質，緩解就業結構性矛盾。指導區內培訓機構調整思路，同時要創造條件引進區外培訓機構參與，探索校企合作的培訓模式，加強與企業的聯系溝通，增強培訓的針對性、有效性。要根據金山產業特點和職業崗位要求，安排培訓內容，重點開設現代制造業、精細化工業、現代服務業、現代農業等產業的中、高級技能培訓科目，利用現有資源，探索建立有專業特色的區級公共實訓場所，根據企業用工需求，以“訂單式”培訓為主，使上崗適應性培訓、初、中、高等級工培訓齊頭并進，定向培訓就業率保持在90％以上，將上崗培訓和在職在崗培訓相結合，努力增強上崗能力和就業穩定性。開展全區性青年職業技能大賽，在青年人職工中形成比學習比技能的良好社會風氣。

3、深化政府搭臺，加強供需聯系。完善區、鎮兩級公共職介網絡，建立村、居委會就業援助員專業隊伍，完善考核機制，充分發揮就業援助員及開業、求職指導員作用，落實市、區兩級各種促進就業優惠政策，幫助勞動者實現就業。同時要發揮政府搭建就業平臺的職能，各鎮、街道、金山工業區年內要以方便企業招工、方便勞動者求職、促進就業為目的，組織春、秋兩季用工招聘洽談會，使崗位滿足率在2006年43.2％的基礎上再有新的突破，爭取達到50％，并使每次招聘會實際上崗人數達到300人，爭取400人，逐步在本轄區內實現社區就業比較充分。

4、探索建立農業產業工人隊伍的試點工作。會同農委、科協、農校等部門挖掘我區農業產業化就業潛力，開辟6—10項農技項目，設立3－5個農技實訓、見習場所，以廊下鎮為基礎，在3－5個鎮開展試點，開拓農業生產領域的就業崗位，逐步形成一支從事特色農業的產業工人隊伍。

5、確立服務意識，營造良好的用工環境。我們要經常深入企業，了解企業勞動用工和在職職工技能升級等方面的需求，為企業提供準確的勞動力資源信息和開展相關針對性的技能培訓，提高企業在本地招工的匹配率和在職職工整體技能水平。

6、優勢互補，信息聯動，引導勞動力向區外流動。加強和市中心城區職業介紹部門的聯系，尋找適合金山勞動力的就業崗位，實施勞務輸出“飛行”計劃，在護理、綠化、家政等方面為金山勞動力在外區開辟新的就業天地。

二、完善社會保障體系，實現社會保障全覆蓋

按照“要分類、有梯次、保基本、廣覆蓋”的總體要求，以“深化城保、推進鎮保、完善農保、擴大綜保”為抓手，通過勞動保障法律、法規的宣傳和做好相關服務工作，加強勞動保障監察，進一步加大社會養老保險擴覆力度，整體推進城保、鎮保、農保和綜保等社會保障工作的有效開展，基本實現社會保障全覆蓋，

7、進一步推進小城鎮社會保險。以征地人員為重點，繼續擴大“鎮保”覆蓋面。在企事業單位從業人員中還未參加任何社會養老保險的本區戶籍人員，納入以“鎮保”為主的社會保險。繼續促進靈活就業人員、自由職業者參加小城鎮社會保險。

8、進一步完善農村社會養老保險制度，不斷提高農保養老金給付水平。建立養老金正常增長機制，強化政策調節功能，提高農保的吸引力，將未參保的農副業從業人員納入農保。

9、積極推進外來從業人員參加綜合保險。認真貫徹《上海市人民政府關于進一步做好農民工工作的若干意見》精神，切實維護外來從業人員的合法權益，不斷提高企業外來從業人員參加綜合保險的覆蓋率，完成市政府下達的綜合保險參保人數的指標任務。

三、推進勞動關系和諧穩定，維護勞動者合法權益

進一步完善勞動關系三方協調機制，全面實施勞動合同制度。依法加強對勞動力市場監管，促進勞動關系和諧穩定，切實保障勞動者合法權益。

10、全面實施勞動合同制度。按照上海市勞動合同三年行動計劃的要求，推動各類企業與職工依法簽訂勞動合同，今年勞動合同的簽訂率要達到95％以上，基本實現勞動合同全覆蓋。要積極推進集體勞動合同制度工作，大力開展行業性集體協商。加強協調勞動關系三方機制組織建設和制度建設，充分發揮三方機制的作用。

11、加大勞動保障法律、法規、政策的宣傳力度，繼續加強勞動保障監察工作，引導用人單位學法、守法，增強勞動保障和維權意識。以勞動合同簽訂、勞動工資發放、參加社會保險為監察工作重點。充分發揮勞動保障監察協管員的作用，做好用人單位的信息采集。對欠薪、欠保單位建立跟蹤監督制度，完善預防和解決用人單位拖欠工資的長效機制。建立用人單位勞動保障誠信制度，做好“勞動保障誠信單位”的評定工作，促進我區用人單位勞動保障誠信氛圍的形成。

12、提升勞動爭議處理的效能。加強仲裁員和基層調解員隊伍建設，建立健全兼職仲裁員和基層調解員隊伍定期培訓考核制度。完善勞動仲裁三方辦案機制，對有重大影響和疑難勞動爭議案件進行集體討論、分析研究，發揮三方辦案機制的作用。完善勞動糾紛調處機制，加強仲裁前的基層調解工作，建立鎮、街道、金山工業區勞動爭議調解委員會，將糾紛調解和爭議仲裁有效銜接，使大部分勞動爭議以相對緩和的調解方式得以快速處理，提高勞動仲裁案件處理中的調解成功率。規范集體勞動爭議案件的處理程序，切實維護勞動關系當事人的合法權益。

13、依法規范工傷認定。堅持以人為本的思想，確保工傷認定規范化、程序化。注重服務質量，維護職工權益。重點加強對疑難案件的調查取證和研究分析，化解工傷矛盾，使工傷認定工作做到既維護工傷職工的合法權益又不影響企業正常生產和經營活動的開展。按規定做好對工傷人員的勞動能力鑒定。

四、加強干部隊伍建設，切實提高勞動保障行政能力

做好勞動保障工作關鍵在人。培養一支政治強、業務精、素質高、作風硬的干部隊伍，是我們不斷克服困難和矛盾，有效推進我區勞動保障工作的根本保證。我們要以“情牽百姓、心系發展、依法行政、規范服務”為工作要求，緊緊抓住“環境優化年”這個主基調，以政風行風建設為抓手，以學習型組織創建為載體，著力加強干部職工隊伍建設，切實提高勞動保障行政能力，確保我區勞動保障各項目標任務的全面完成。

14、加強干部職工隊伍思想建設。一是堅持和完善學習制度。認真組織廣大干部職工深入學習“***”重要思想，重點抓好科學發展觀、社會主義和諧社會等最新理論成果的學習，轉變干部職工思想觀念，增強大局意識和服務意識，創新工作思路。二是引導廣大干部職工堅定理想信念，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，保持奮發有為的精神狀態。三是開展學習型組織創建活動，以讀書求知和文明實踐為載體，實現全體成員科學文化普及、知識更新加快，綜合素質全面提升。

15、積極推進依法行政。一是健全完善崗位職責。落實崗位責任，規范服務行為，嚴格依法辦事。二是加大干部、職工的業務培訓力度，不斷提高干部、職工的履職能力。三是實行政務公開。積極推進“陽光工程”，充分發揮網絡優勢，推進電子政務建設，公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，接受群眾監督。四是正確處理勞動保障依法行政與服務企業的關系，把依法行政和優化服務結合起來，努力構建和諧穩定的勞動關系。

16、加強廉政建設。一是建立和完善責任機制。嚴格落實廉政建設工作責任制，嚴格責任考核，嚴肅責任追究，確保責任落到實處。二是強化行政監督。抓住重要崗位、重要時期和重要事件三個環節，加強行政監察，進一步加強權力運行過程的監督制約，完善內控機制。三是加強政風行風建設。以政風行風重點測評為契機，以強化思想教育為基礎、完善長效機制為手段、落實制度管理為重點，進一步推進政風行風建設。鞏固窗口規范服務達標活動成果，扎實推進服務規范和工作規范，不斷提高工作水平和人民群眾的滿意度。