商貿流通業對外貿易發展計劃

導語：商貿流通業對外貿易發展計劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總則

商貿流通業及對外貿易發展規劃是我縣國民經濟和社會發展“十一五”規劃體系中重點專題規劃之一。通過規劃，明確商貿流通產業及對外貿易發展的指導思想、發展目標、發展任務和總體部署，引導商貿流通業及對外經濟貿易健康、持續、有序發展，開創“十一五”期間商貿流通產業及對外貿易發展新局面。

（一）規劃范圍與重點

規劃范圍是全縣轄區。重點是縣城、龍水鎮組團城市以及其他重點鎮的商業模式、布局結構及服務功能。

（二）規劃期限

**年——2010年，展望2020年。

（三）規劃依據

——《**縣貿易局商貿流通“十五”計劃》

——《**縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》

——《**縣人民政府關于加快商貿流通產業發展和改革的意見》

——《**市商貿流通產業發展“十一五”規劃》

（四）規劃原則

按照科學發展觀的總體要求，著眼于經濟社會發展目標，把握以下規劃原則：

1、系統分析，整體設計；

2、結合縣情，突出特色；

3、前瞻謀劃，持續發展；

4、各業共生，協調推進。

二、發展現狀及趨勢

（一）發展現狀

1、“十五”發展取得的成就

“十五”期間，是我縣流通規模進一步擴大，流通現代化水平快速提高，流通改革開放逐步深入，經濟效益持續向好的五年，為“十一五”商貿流通產業的結構優化和產業提升創造了條件。一是流通規模進一步擴大。**年末，社會商品零售總額為19.96億元，年均增長12%；商品銷售總額為3.98億元，年均增長11%；其中：批發零售額為16.40億元；餐飲業實現3.09億元；商貿業從業人員達到16萬人，占全社會的16.3%。二是商貿流通現代化水平快速提高?！熬盼濉逼陂g，我縣現代流通業開始起步，“十五”以來，以連鎖業、超市、商業步行街、現代物流和信息化商業為代表的新興業態快速發展。到**年，連鎖經營店鋪達到37個，面積2.1萬平方米，實現連鎖經營達2.3億元，占社會商品零售總額的11.5%。大型超市4個，商業步行街**、龍水各一條，農貿超市一個。三是商品市場體系建設進一步完善。到**年全縣商業設施面積達198.47萬平方米，比“九五”期末增加了190%，城鎮中心商圈的服務功能進一步健全，購物環境逐步優化，以商業大廈、商業步行街北環路、龍水金都廣場、五金旅游城、西部金屬交易城等一批獨具特色、各具風格的專業特色街成為城鎮商業的亮點，全縣億元以上批發市場成交額實現24.5億元，其中，8大市場成交額達到18.8億元，龍水五金旅游產品輻射10多個省區，200多個縣市；出口創匯達到500萬美元。四是商貿流通企業改革逐步深入。“十五”期間，全縣商貿流通企業改革基本完成，安置職工630人，化解債務4000多萬，確保了行業穩定和社會穩定。五是市場監測調控職能進一步加強。全縣設立了4個直報監測系統（生活必需品、重要生產資料、重點流通企業、特殊內貿行業），對600多種商品進行統計監測，并重點對成品油、食品等12種生產生活必需品實行周報和日報監測制度，保證了信息暢通，調控及時。

2、存在的主要問題

一是對商貿流通和對外貿易工作認識不到位，重視不夠；二是商貿流通和對外貿易缺乏活力，競爭力不強。八大市場的培育和管理有待完善，農村市場開拓不力，流通現代化水平較低，消費環境有待改善，龍水五金市場聚合輻射能力尚需提升。三是商貿流通業和對外貿易的發展與其他產業的發展存在著一定的差距；四是商貿企業管理水平低，管理方式落后，人員素質差；五是消費拉動經濟的增長還不夠明顯，主要是區位優勢不明顯，無大工業支撐，城鎮人口相對分散，購買力低，商貿流通和對外貿易企業規模小。

（二）發展條件及趨勢

有利條件：（1）“十五”期間商貿流通業及對外貿易發展奠定的良好的基礎：（2）國家“十一五”確定的社會主義新農村建設；（3）科學發展觀的實施，變投資拉動為投資、消費共同拉動經濟增長方式；（4）成渝經濟區的確立；（5）城鎮化率的大幅提高；（6）旅游業的迅猛發展；（7）交通便利的優勢和潛力等都將有利“十一五”期間各項任務和目標順的利完成。

發展的趨勢：（1）參與國際國內大循環的意識加強；（2）三個層次的商業服務網絡逐步完善；（3）商貿流通規模日趨擴大；（4）傳統的商業經營方式向現代經營方式快速轉變；（5）商貿業與其他產業的依存度更高；（6）市場監測調控體系、商業信用體系、市場法制監管體系等日趨完善；（7）商貿業占國民生產總值的比重越來越大、區域特色逐步呈現；（8）政府對商貿業的管理手段和重視程度大大提高。

“十一五”時期是我縣商貿流通業及對外貿易進一步“打基礎、建平臺、增后勁”的關鍵時期，是突破發展的“瓶頸”制約和體制障礙的重要關口時期。總的來看，“十五”期間，我縣商貿流通業及對外貿易發展成績喜人，為“十一五”時期商貿流通產業的發展，奠定了良好的基礎，商貿流通業及對外貿易已站在一個新的歷史起點上，體制創新和對外開放，是“十一五”發展根本動力。我們必須抓住機遇，應對挑戰，采用新思路、新舉措推進“十一五”我縣商貿流通產業既快又好，全面發展。

三、指導思想與發展目標

（一）指導思想

全面落實科學發展觀，堅持以人為本，協調發展為目標，以開拓市場特別是農村市場、擴大消費為主線，以深化商貿流通體制改革為動力，推進傳統商業經營方式向現代流通方式轉變，傳統流通格局向大市場、大貿易、大流通轉變；堅持發展商貿流通與推進新型工業化、農業產業化和城鎮化相結合，建設有形市場與發展無形市場相結合，培育大型商貿流通企業與搞活中小商貿流通企業相結合；加快市場法制監管體系、市場監測調控體系、商業信用體系等三大商貿流通市場環境工程體系建設，促進市場繁榮與規范市場行為、加強市場監測調控相結合，提升流通現代化水平和增強區域聚合輻射能力。

（二）發展目標

到2010年，把我縣建成立足成渝，聯動西部，統一開放，眾商云集，以旅游、觀光農業、五金產業為特色的具有活力和競爭力的商貿中心之一。到2020年，**縣商貿業將更加完善、更加科學化、現代化、規范化和法制化。

（三）“十一五”主要經濟指標

到2010年，社會商品零售總額實現37億元，每年增幅13%，其中：批發零售額實現30億元，每年增幅12%；餐飲業實現7億元，每年增幅18%；商貿業從業人員達到18萬人，每年增幅3%；商業設施投資建設新增3億元，每年增幅15%；出口創匯達到1000萬美元，每年增幅4.6%。隨著社會消費的上檔升級，消費水平的大幅提高，到2020年，社會商品零售總額將實現140億元，比2010年翻兩翻。

四、發展的主要任務

從我縣商貿流通業現狀出發，考慮未來經濟社會發展趨勢，商貿流通業發展的主要任務是：

建立高效暢通的商貿流通體系，實現一、二、三產業良性互動，協調發展；精心培育現代流通市場體系，努力擴大內需，帶動縣城、鄉鎮和農村市場繁榮；廣泛采用信息化建設，努力改善商貿流通業發展的客觀環境；改革商貿流通業大發展體制，建立誠信體系；采取多種形式，加速資源、人才開發，提高資源的利用率；大力促進商業結構升級、結構合理化，加速商貿流通業的資源整合，提高整體素質和競爭力。

布局主要依托寶（頂）郵（亭）路沿線，中（敖）萬（古）路沿線構筑兩條"黃金商業帶”。依據對我縣目標市場的分析和商貿業發展模式，建立以兩條商業帶為主脈，以縣城、龍水鎮、郵亭鎮和萬古鎮商貿業為核心，各中心鎮、建制鎮商業為基礎的**商貿流通體系，重點抓商圈、旅游商業、市場體系、再生資源回收、對外貿易等五個方面的建設。

（一）商業網絡

縣城、龍水鎮組團城市是全縣政治、經濟文化中心，也是全縣經濟發展進程的標志，組團城市的商圈建設，可以反映**縣商貿業的整體發展水平，在此應側重發展全縣的標志性商業，除滿足本地居民的需求外，還要輻射周邊地區居民的集中購物和較高檔次消費的需求。

——在縣城、龍水鎮著力培育步行街、建材（家裝材料）、餐飲業、機電通訊產品、風味小吃（小百貨）夜市等特色商業街；以連鎖、加盟等大型超市為核心的商貿購物中心；

——在全縣建設24個街鎮鄉連鎖超市，242個村社便民店，全面推行和實施國家商務部“萬村千鄉”市場工程和“信?！惫こ?。加快農村商貿網點的體系建設，促進農村消費上擋升級，推進新農村的建設。在社區按照300米半徑的標準建設便利店、折扣店。

——在龍水、郵亭分別建設五金產品和糧油食品為主的物流中心。

——是在龍水建立五金產品物流配送中心；二是在郵亭鎮建立**渝西糧食物流中心。最終形成以五金產品物流配送中心、糧食物流中心為主，以鹽業、卷煙配送站為輔構筑物流配送網絡。

同時，有步驟地引進縣外、市外、境外商貿企業，入駐**，發展倉儲式賣場，大型零售商場，促進新型業態發展和商業經營管理上臺階。大力發展現代營銷組織形式和營銷方式，發展連鎖店、超市、便民店、專賣店、專業店、加盟店、倉儲式銷售，大力推行物流配送，穩步推進電子商務。構筑未來“十一五”商貿流通體系。

（二）旅游服務業

旅游商業系統是為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”全方位服務的生活服務子系統，大力發展旅游商業對我縣商貿業的發展有極其重要的作用。我縣有寶頂石刻、北山石刻、龍水湖、玉龍山森林公園等著名景觀，發展旅游景點商業本著“保護環境、適當集中”的原則，選擇適宜地點建設旅游商業中心區。完善旅游景點商業設施和功能，提升旅游景點商業的吸引力和輻射帶動能力。

1、積極打造寶頂鎮旅游商品城、城南旅游商品一條街。依托我縣五金系列產品、石雕系列產品為代表的**旅游商品規模不斷擴大，檔次不斷提高，工藝不斷更新，寶頂冬尖、笛女酒、工藝紙傘、工藝折扇、竹雕、根雕、竹席等傳統的工藝優勢和濃厚的地方特色，在寶頂石刻景區、城南著力培育門類齊全、品種繁多、重點突出、特色顯著的旅游商品購物中心；

2、大力發展特色餐飲業。在引進縣外知名的連鎖店、加盟店的同時，依托縣內烤全羊、荷花魚、郵亭鯽魚等特色菜品和系列美食，高、中、低檔應有盡有的優勢，采取多種形式鼓勵縣內企業提升品牌和檔次，形成獨具特色的與旅游大縣相匹配的美食文化。

3、進一步完善旅游服務業。著力改善旅游服務基礎設施，全力推進大郵路農家風情一條線、南北山及龍水湖農家樂的上檔升級，培育出一批星級農家樂；努力培育旅館業、美容美發業、洗腳業、文化娛樂業，規范從業人員的的行為，提高其服務水平和服務質量。

（三）市場體系建設。

一是建立區域性的農產品批發市場，承擔全縣農產品集散功能，與各街鎮鄉的集貿市場共同構成農產品流通網絡，重點在大郵路、大銅路建蔬菜、水果批發市場，鐵山鎮建黑山羊批發市場；

二是依托本縣房地產業的發展，重點在縣城、龍水鎮建設培育大型的建材批發市場；

三是以五金產品快速增長為契機，發展培育龍水五金交易市場。重點在龍水鎮建立和培育中國西部五金產業原材料供應市場和五金產品集散基地。形成可持續發展的五金產業原材料供應市場和銷售基地；五金產品物流配送中心；五金制品研究中心；五金產業信息平臺。

四是建設培育龍水渝西機電產品交易城。

五是大力推進以“農加超”“農改超”為主的改造全縣的農貿市場并上檔升級。建立農產品集散地公共商務信息服務體系（“信息服務”工程）最終形成以農副產品市場、各類專業市場以及特色市場為主體的比較完善的新型市場體系。

（四）再生資源回收

再生資源回收系統以實現綠色商業、環保商業為目標，以保持全縣碧水青山的秀麗景觀為主旨，規劃將其分為兩級--再生資源回收站和再生資源回收市場。再生資源回收站是再生資源回收系統的基礎性設施，規劃建設成為單獨的商業設施，而賦予各社區商業中心、小城鎮商業中心再生資源回收功能。再生資源回收市場是再生物資的集散地，回收站回收的資源都歸集到回收市場進行處理，本著便于集散、不影響地區整體面貌和不破壞周邊環境質量的原則，在縣城和龍水鎮遠離人群、地價適宜、交通便利處選址建設再生資源回收市場，同時，搞好綠化美化。

（五）對外貿易

支持有優勢的企業到境外發展，多途徑促進企業做強做大。切實采取措施，到2010年，培育出5至10家擁有品牌和主業突出、核心競爭能力強、初步具有國際競爭能力的生產和流通企業。擁有150戶生產企業自營出口權。出口創匯達到1000萬美元。到2020年達到出口創匯1億美元。

五、保障措施

（一）建立高效協調機制

加強流通工作的組織領導，建立流通產業改革發展領導小組，統籌協調流通產業改革發展中的重大問題。領導小組辦公室設在縣貿易局，負責跟蹤、督促、檢查各項工作任務和政策的落實情況。建立部門聯系協調制度，逐步理順全縣流通產業管理體制。加強流通產業統計工作，完善統計指標體系，及時、全面采集流通市場信息，為實施宏觀調控和加強企業經營管理提供有效服務。

（二）改善流通產業發展環境。

規范行政許可，簡化審批程序，實行“告知承諾制”，提高審辦效率。放寬企業登記冠名和設計、咨詢、中介、翻譯等組織經營場所登記條件。逐步實現流通企業與生產企業水、電、氣同價。繼續推進“菜籃子工程”，確?！熬G色通道”暢通。公安、交通等部門可對生鮮食品及重點流通企業的貨運車輛提供可行、便利、有序的運輸環境。市場監管要避免重復檢查。查處對企業進行亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派行為。

（三）加強政策法規及標準化體系建設。

強化商品市場、化學危險品、散裝水泥、生豬定點屠宰等重要商品和行業的執法監管力度，規范市場經濟秩序。認真貫徹實施流通行業設施建設規范和服務質量標準，加速傳統業態及流通方式的改造，提升市場的水平和檔次。引導流通企業推行技術標準、工作規范、管理規程、工作模式、質量控制體系。

（四）完善流通產業工作支撐體系。

加快職能轉變，適應社會主義市場經濟的要求，逐步從部門管理轉向行業管理，從直接管理轉向間接管理，從微觀管理轉向宏觀管理。堅持依法行政，建立專家咨詢制度，推進決策科學化、民主化，創造公平、公正的市場環境和高效優質的政務環境。建立健全流通產業行業協會，加強對行業協會的指導和管理，發揮行業協會、中介機構、經紀人在行業發展、行業自律、技術培訓、業務交往等方面的重要作用。建立市民評議流通產業工作制度，完善社會監督機制。

（五）加快高素質現代流通人才隊伍建設。

制定流通產業人才培養規劃，加強流通企業家和專業技術人員隊伍建設，注重流通產業人才的引進。開展流通產業職業技術教育、職業技能培訓、職業技能競賽，不斷提高流通產業職工的整體素質。加強流通產業職業道德和誠信工程建設，組織開展“重誠信”活動，形成誠實經商、放心消費的良好社會環境。

（六）大力招商引資，擴大商貿流通領域

改善交通和環境條件，構筑平臺，對大型超市、物流中心等重要商業項目的建設、國內外知名商業開發商和零售商業集團來足投資實行優惠政策。嚴格執行縣及縣以上各級政府支持商貿流通業所規定的財政支持政策、稅收支持政策、金融支持政策、土地房管支持政策和規費支持政策。

（七）建立商業設施建設準入制度

嚴格執行商業設施建設、運營的市場準入制度。新建、改建居住區要實行小區配套商業設施"與住宅同時規劃設計，同時施工，同時投入使用"，把商業配套設施建設納入整體規劃，經主管部門論證后，辦理相關手續。對新建和改擴建的各類市場、3000平方米以上的商業設施，由主管部門實行前期論證，之后辦理其他手續。大型社區商業中心、3000平方米以上商業設施，必須由具備必要資質的開發商在規劃指定區域內建設；通過招投標等形式，引進具有高品質運作能力的企業進行經營。

（八）組織實施

本規劃由政府流通主管部門組織督促實施。同時建立由流通主管部門牽頭的，相關部門和街鎮鄉參加的協調聯席會制度，切實搞好規劃的落實。流通主管部門負責規劃實施的最終檢查和驗收，保證規劃有效執行。