勘察設計管理工作計劃

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2005年是“十五規劃”的最后一年，也是市委、市政府以科學發展觀為指導，構建大慶全面發展的戰略高地，實現大慶可持續發展的戰略思想實施的第一年，如何抓住當前大慶經濟建設發展的新高潮帶來的機遇，加速勘察設計行業發展，是我們工作的第一要務。為此，我們轉變固有的管理觀念，改變工作作風，把服務于企業，謀劃企業發展作為工作管理的宗旨，“俯下身”同企業座談，找差距、談不足、想辦法、出對策，并結合全局2005年工作報告，研究制定2005年勘察設計工作。現將勘察設計管理2005年工作做以下匯報。

一、指導思想

認真學習和貫徹市委六屆三次會議和全市城鄉建設經營工作會議精神，緊緊圍繞局中心工作，全面落實科學發展觀，以提高設計質量、減少設計浪費為重點，以質量治差、市場治亂、企業治散為主線，解放思想、創新思維，進一步規范我市勘察設計市場，為構建我市城鄉建設發展戰略新高地提供政策服務與技術支持。

二、總體思路

總的想法是：創新機制強監管，制定辦法促發展，完善標準提質量，加強領導保項目，強化協調抓落實。

在完成日常管理工作的同時，我們要著力做好以下幾項工作：

三、主要工作及工作措施

（一）、規范程序、制定制度，加大施工圖審查力度，為城市建設服務

一是進一步規范施工圖審查程序,落實施工圖審查備案制度。要做到工程事前審查，審結備案，持備案報告辦理工程招投標及施工許可證等相關手續，增強審查工作的時效性和準確性。同時，著重對住宅設計中燃氣、純凈水入戶及節能建筑設計項目進行審查。未經審查或審查不合格的項目不予通過。

二是加強管理，制定《施工圖設計文件質量管理辦法》。結合目前市場反應強烈的有關勘察設計文件編制質量差、深度不足等問題，采取調查問卷的方式組織勘察設計單位、施工圖使用單位就15個問題進行討論。結合存在的問題制定出臺《施工圖設計文件質量管理辦法》，并委托協會組織相關人員進行系統性學習，應知應會，各負其則，進而加強施工圖設計文件的管理，提高設計質量。

三是完善標準，提高勘察設計質量。編制《大慶地區巖土工程勘察地方標準》的前期調研工作今年已基本完成，下一步準備委托大慶市油田工程設計技術開發有限公司進入實質性工作階段，同時積極申請科技資金支持，計劃06年5月30日完成標準的出版工作。另外，進一步開展設計標準的調研工作，編制其他地方標準對標準中存在的漏點和盲點進行補充，從整體上為提高設計質量提供技術保障。

四是勘察設計站和設計審查機構應當增強服務意識，積極主動地為業主和勘察設計單位服務。

（二）、加強自律、倡導誠信，推動勘察設計企業快速發展。

一是加緊出臺并實施《勘察設計企業信譽等級評定辦法》，推進“誠信為本、操守為重”的信譽建設。以大慶市勘察設計企業市場行為信譽檔案為線，各勘察設計單位為點，市場為面。多方參與、多方監督，共同維護市場秩序，實現行業自律。

二是充分發揮協會職能，加強行業自律管理。按照姚局長提出的“四個轉變”的思想，2005年，我們將進一步轉變職能，變政府管理為行業管理，充分發揮勘察設計行業協會在勘察設計咨詢業中的地位和作用，維護行業利益，為會員單位服務，為政府主管部門服務。調整與充實協會力量，調整協會法人與秘書長人選，讓協會在推進技術進步、加強對會員單位的監督與管理、維護市場秩序、規范職業道德等方面發揮更大的作用，逐步建立起比較完善的行業自律機制。

三是開展工程勘察設計質量回訪試點工作。組織建設業主、施工單位、工程設計單位、施工圖審查機構定期對有代表性或重點的工程設計項目進行回訪，總結設計工作經驗和存在的問題，以不斷改進設計工作，提高設計質量，塑造一支設計科學、技術過硬、勇于創新、積極開拓人才隊伍。

（三）轉變思維、創新管理，提高勘察設計整體實力

一是提高外埠入慶企業標準，改變外埠勘察設計企業的備案方法。變逐項備案為外埠企業年度備案，并下發信譽等級考核表，對該單位承擔的項目進行跟蹤問效。對于嚴重擾亂我市勘察設計市場的外地、市乙級以下中、小勘察、設計企業，或勘察設計市場信譽等級達不到A級標準的，不得進入我市勘察設計市場承攬勘察設計任務，確保全市工程勘察設計質量與服務再上一個新臺階。

二是推行優質優價，保證設計收費，從優化方案設計入手，豐富勘察設計企業信息平臺建設，為引入市外具有國際、國內先進水平的優秀勘察設計院、所的管理理念及先進技術提供便利條件，豐富設計創作，杜絕設計作品跟風重復、近親繁殖。

三是開展創優秀設計活動，各設計院應根據有關規定的要求，訂出創優設計的實施辦法以保證優秀設計活動廣泛深入地開展。

四是實行縣區聯管機制。發揮各縣區建設局監管職能，上下協調，齊抓共管。合理分工、統籌協調，使我市勘察設計管理工作在管理層次上相配套，工作上更深入、細致、全面，更具實施性。尤其施工圖審查工作改為行業自律后，給施工圖審查的監管工作帶來很大的困難。為此，我們充分調動各縣、區建設主管部門的積極性，增加縣、區建設行政主管部門對施工圖審查的備案權利，同時實行備案月報制度，加強對各縣區備案管理工作的監督。

（四）、積極協調、立體配合，系統推進建設節能工作

一是做好摸底工作，計劃委托大慶石油學院對現有住宅進行檢測，統計達到標準的節能建筑數量和我市供熱情況，進一步分析我市建筑節能情況，為研究制定相關政策提供數據保障，為推廣建筑節能監測與認定工作奠定基礎。

二是，通過執行建筑節能設計標準、建筑節能施工規范、建筑節能工程驗收、建筑節能檢測認定、節能建筑供熱優惠政策，把建筑節能與城市供熱體制結合起來，使熱源供應單位、熱源使用單位（個人）充分認識節約能源的重要性、建筑節能與經濟利益的關聯以及舊有房屋節能改造工作可行性，加強建筑節能工程的監督與檢查，獎優罰劣，確保建筑節能工作順利實施。制訂推進節能省地型住宅建設的相關經濟激勵政策，

三是進一步加強對節能建筑的建設、設計、施工圖審查、施工以及驗收工作的全過程的監管力度，組建檢測站對新、舊節能建筑進行監測，為《關于下發節能住宅采暖收費暫行規定的通知》文件的具體落實提供保證。

（五）、示范引導、優勢互補，抓好勘察設計企業資質整合。

我市勘察設計企業在體制、機制、經營模式、服務功能、管理水平和技術質量等方面均處于低層次、低水平。在經營模式上，絕大多數勘察設計單位還是大而全、小而全的綜合院，專業院所寥寥無幾。在管理水平及市場經營與運作上，令人堪憂，技術人員后繼乏人。今后一個時期，首先要把解決人才、政策和市場等問題作為企業發展的主要矛盾來抓，從提高企業競爭能力入手，加大政策引導，整合設計資源，形成人才、市場、政策三大支柱。其次以一幫一活動為突破，借助肇源縣計劃撤縣建市的契機，率先協調開發區規劃建筑設計院同肇源縣建筑設計所整合，雙方互惠互利，實現雙贏。

(六)、發揮行業協會作用提供雙重服務公務員之家版權所有

一是由行業協會組織我市勘察設計人員的培訓工作，對人才實行再教育。二是組織我市勘察設計企業參加省、國家的設計評優活動，提高我市企業的知名度。三是在勘察設計站委托的情況下開展我市信譽等級評定工作。四是組織專家、設計單位、管理單位對電視塔立交橋進行施工圉設計論證工作，探討宜發事故的原因，探究整改方案。

(七)、多方協調、加快龍鳳給水工程項目的推進。

經過前期方案論證、施工圖設計，該項目的前期工作已基本完成。工程計劃工期90天，計劃3月末組織施工。下一步，我們將積極組織龍鳳區、市建安公司等單位協調項目立項事宜，保證項目按時上馬，為保證工程順利實施，成立由各相關單位組成的領導小組，完善工程管理、推進方案，制定工程進度表，按計劃推進，爭取高標準、高質量地完成工程推進工作。

（八）做好監督與落實工作。截至2004年已實現居住建筑全部按節能50%標準設計，但有些人的建筑節能意識比較薄弱，擅自修改節能設計、不按節能設計施工。天然氣、純凈水入戶工作也同樣存在類似問題。因此，我們將加大協調力度，充分發揮各科室各部門的作用，將建筑節能、天然氣、純凈水入戶落實工作做好。

一要積極協調局內各相關部門，加大對建筑節能、天然氣、純凈水入戶工作的監督管理力度，實現科室聯動、信息互通的配合機制，嚴把各個關口，不進行建筑節能的，不進行天然氣、純凈水入戶的一律不允許繼續建設、一律不進行竣工備案。

二要積極與發改委、規劃局協調，在項目立項審批，提供規劃審批時嚴格審批，為建設單位提供規劃設計條件，方便委托設計。增加部門之間的配合，必要時成立市領導為組長的領導小組，形成合力推進天然氣、純凈水入戶工程建設。