水利局重點工作情況總結

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近年來，市水利局在市委、市政府的正確領導和上級業務部門的大力支持下，按照上級決策部署，圍繞“補短板、強監管、走前列，推進水利高質量發展”總要求，遵循“水災害、水資源、水生態、水環境”統籌治理的總思路，以補齊水利基礎設施短板為主基調，突出規劃引領，強化項目帶動，嚴格行業監管，大力推進智慧水利發展，全面提升水治理體系和治理能力現代化，如期完成改革攻堅任務、實現“十三五”規劃確定的目標任務，為全市經濟社會高質量發展和人民群眾幸福生活提供堅實的水利保障。現將重點工作情況總結如下：

一、“十三五”期間和2020年主要工作情況

（一）加強黨的建設和黨風廉政建設。

一是加強黨的思想理論學習。按照理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，抓好全體干部職工的政治理論學習，每年集中學習40余次。創新型黨組織建設，以貫徹黨的和四中全會精神和為主線，建立“不忘初心牢記使命”等主題教育長效機制。深入學習關于意識形態工作的重要思想，認真落實黨委意識形態工作責任制，以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，切實加強意識形態領域的管理和引導，進一步強化理論武裝、正面宣傳和隊伍建設，唱響主旋律、弘揚正能量，為水利事業科學發展提供強有力的思想保證、精神動力和輿論引導。

二是加強黨的建設，鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真落實黨風廉政建設責任制，不斷加強黨的基層組織建設。堅持科學發展觀，以黨的思想建設、組織建設、作風建設為重點，弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，進一步加強作風轉變，切實提升機關效能，有效提高水利行業整體素質，打造一支“政治堅定、作風過硬、業務精通、務實創新、敢于擔當、樂于奉獻、包容開放、積極向上”的水利干部隊伍。 

（二）切實抓好水利行業管理。

一是完成實施清單和權責清單的梳理，完成“省互聯網+政務服務”系統維護工作。二是做好我市入河排污口核查登記工作，共登記51處，其中規模以上10處（年排放量大于10萬立方米），規模以下41處；整改銷號5戶。

三是完成取水工程核查登記工作，核查登記338戶。四是完成取水企業取水許可管理清理整頓工作，建立一戶一檔214戶。“十三五”期間共收取水資源費709萬元。

（三）堅持重點工程和民生工程為抓手，加快水利基礎設施建設。

“十三五”期間完成25座一般小（二）型病險水庫除險加固工程，截至目前全市117座水庫全部完成除險加固任務，其中中型水庫1座、小（一）型25座、小（二）型91座，通過除險加固，消除了水庫運行的安全隱患，管理設施得到改善，水庫防洪效益和灌溉效益得到進一步發揮；完成了平溪河、深渡江二期治理工程，完成治理長度19.03km，完成河道清障長度8.32km；實施櫻桃溪治理項目，改善了流域生態環境，有助于河流生態的逐步恢復和平衡；完成小農水重點縣建設、高效節水建設、農業水價改革建設及冬修水利項目，項目實施后新建高效節水灌溉面積1.4萬畝，恢復改善灌溉面積3.8萬畝，項目區灌溉水利用系數由0.43提高到0.6，完成了紅旗中型灌區節水配套改造項目，改善灌溉面積0.97萬畝，新增灌溉面積0.21萬畝；完成了蓮塘段、株山段岸坡整治3.996km，完成岸坡綠化及護坡工程，有效提高了城鎮防洪能力。

（四）堅決打好精準脫貧攻堅戰。

1.駐村扶貧工作。

局黨委負責鄉村、村、村三個村駐村扶貧工作，其中村為貧困村，其余兩個為非貧困村。安排三名成員分別擔任三個村聯合支部書記，局黨委書記親自擔任貧困村村聯合支部書記，帶頭深入村組解決實際問題。一是完善基礎設施。2016年以來，局黨委直接投入近三百萬元，用于建設飲水工程、維修渠道山塘。幫助三個村爭取項目資金達1200余萬元，其中村硬化公路投入達800多萬。二是注重產業發展。培育專業合作社10個，其中村3個、村4個、村3個；培育種養基地3個；養豬大戶4戶。

2.行業扶貧工作。

在市委、市政府的正確領導和上級主管部門的關心支持下，“十三五”期間共完成新建或改擴建農村飲水安全鞏固提升工程157處，解決飲水困難人數14.25萬人次，其中涉及貧困村75個，貧困人口3.5萬人，實現了農村飲水安全的全覆蓋，為全面打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。為加強農村飲水安全工程建后管護工作，市人民政府先后出臺了《市農村飲水安全工程建后管理辦法》、《市農村飲水安全工程建后管護工作考核獎補辦法》，完成了工程產權移交，落實了農村飲水安全大修資金（每年50萬元）及運行管護獎補資金（50萬元每年），落實了“三個責任”和“三項制度”，自來水普及率達到83%。2020年，我市已初步擬定農村飲水安全鞏固提升工程計劃，惠及人口5.9萬人次，計劃投資2020萬元，現已進入前期工作階段。

（五）持續深入開展水利行業掃黑除惡專項斗爭。

為確保掃黑除惡專項行動取得實效，2018年初，出臺掃黑除惡專項斗爭實施方案，成立工作領導小組，明確責任分工。重點圍繞河道非法采沙、強攬工程、惡意競標、違章建筑、強占河道等建立健全長效機制，確保全市水利系統掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。同時積極開展普法治理工作，進一步加大水事法律法規宣傳，堅持依法行政，強化服務職能，提高服務水平，切實抓好水行政執法與案件查處及水事糾紛調解，加大水資源收費及打擊非法取水目標，大力營造良好的水事環境和發展環境。

（六）堅持安全生產，著力抓好水電安全管理。

一是守住水利工程安全底線。堅持“安全發展”的科學理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，把安全生產的各項要求認真貫徹到水利系統整個行業建設和運行過程。二是強化水利工程質量監督管理。根據水利建設的特點，成立質量監督領導小組，進一步明確質量監督管理站的工作職責，加強指導和監督，定期和不定期進行檢查，并參與各項目的驗收工作。三是抓好實施小水電增效擴容改造工作，共完成14個水電站增效擴容改造項目，項目總投資3686.8萬元。四是扎實做好小水電清理整改工作，2019年完成了《市小水電綜合評估報告》和130座小水電站“一站一策”清理整改實施方案，其中有退出類水電站2座，整改類水電站128座。2020年重點督促各水電站按照“一站一策”方案實施整改，現已經全部完成清理整改任務。

二、“十三五”期間和2020年特色工作、亮點工作

（一）積極做好水旱災害防御工作。

一是及早動員部署，提前謀劃安排。狠抓汛前檢查，落實各項防汛責任制，制訂并落實各種防洪搶險預案。每年組織開展兩次以上防汛安全大檢查，全面排查安全隱患，制定應對措施，確保安全度汛。二是建立健全機構，結合防汛抗旱工作實際，及時成立指揮機構，明確責任領導及相關職責。全市所有上型水庫嚴格落實了“三個責任人”和“三個重點環節”，確保水庫安全度汛；三是落實防汛演練和宣傳培訓活動。每年組織應急搶險隊伍開展水上防洪演練活動，不斷提升搶險隊伍應急突發事件和搶險救災能力。四是開展基層防汛體系和能力建設。圍繞提升整體作戰、應急處置、科學防控、高效聯動“四種能力”建設，以鄉鎮為重點全面建成“陣地指揮靠前，隊伍反應快速，預案切實管用，機制對接貫通”四位一體的基層防汛抗旱體系。項目于2017年初全面完成，完成投資70萬元。五是狠抓山洪防御，保障系統正常。全面開展山洪災害防御工作，完善山洪災害預警系統，同時督促維護管理單位按照要求開展全面排查檢修工作，確保各項設施正常運行。十三五期間，完成了山洪災害防治非工程措施補充完善項目資金319萬元。完成了山洪溝治理2.18km,完成投資390萬元；六是開展核災減災，做好水毀修復。每年汛末，積極開展水毀工程修復工作，一方面不等不靠，派出工作組深入基層指導水毀水利工程修復，并積極發動群眾投工投勞，開展災后恢復；另一方面積極向上級部門爭取災后恢復重建資金的支持，十三五期間共爭取上級投入水毀水利工程修復資金345萬元。幾年來，面對幾次重大暴雨洪災，各級防汛責任人迅速到位，全市上下全力以赴投入抗災救災工作。由于部署超前、組織得力、抗救及時，全市沒有發生一起水庫山塘垮壩事故，沒有出現一例人員傷亡。

（二）建管并重，抓好農村安全飲水項目管理工作。

近年來，在市委市政府及扶貧領導小組的正確領導下，通過全市上下的共同努力，對照脫貧攻堅“飲水不愁”的標準，我市于2018年基本實現農村飲水安全全覆蓋，基本解決了我市農村飲水不安全問題。累計投資2.34億元，共建成農村飲水安全工程525余處。積極探索創新管理模式，引導農村飲水安全項目組建運行管理機構。建成鄉鎮用水戶協會15個，另有60余處供水工程采取承包、租賃等方式進行運行管理，收繳水費，運轉正常。2018年通過出臺《市農村飲水安全工程建后管理辦法》，明確和壓實鄉鎮和運行管理機構的主體責任，落實了相關部門的監管責任。出臺《市農村飲水安全工程建后管護工作年度考核獎補辦法》，加強對鄉鎮飲水安全建后管護工作的考核，并與考核結果掛鉤分配安排運行管護獎補資金。以獎補資金為杠桿撬動我市飲水安全建后管護工作實現跨越式進步。編制《市季節性缺水應急預案》，采購儲備應急飲用水管材等物資，用于解決緊急狀態下的季節性缺水問題。

三、2020年度《政府工作報告》分解任務完成情況

（一）全力打贏污染防治攻堅戰。

（1）打好碧水保衛戰，不斷完善河長制制度體系。始終將河長制作為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的具體行動，高度重視，科學部署，不斷完善河長制制度體系。 一是全市河流全覆蓋，河長責任體系建立健全。同時，緊盯責任落實，形成了“橫向到邊、縱向到底”的責任落實保障體系，實現了齊抓共管的良好局面。二是明責任明導向，推動河長責任落地落實。出臺了河長制工作的各種制度文件，從河長制工作的實施、管理、考核等方面作出規定，形成以制度推進河湖系統治理。堅持把河長制落實情況納入黨政領導干部考核、績效考核內容，形成了以河長制為抓手，堅定不移走生態優先、綠色發展之路的鮮明導向。三是各級河長認真履職，推動河長制工作層層落實。堅持河長巡河常態化規范化。嚴格按照省總河長1號令及上級要求，堅持巡河并安裝使用巡河APP軟件，建立一河長一檔案。2020年全市市級河長巡河144人次，鄉（鎮）級河長巡河4968人次，村級河長巡河14868人次。四是河長牽頭解決突出問題。針對上級交辦的突出問題，各級河長按照“一單四制”的要求，對問題采取交辦、督辦、通報、約談等措施，確保按期整改到位。

（2）大力開展各項專項整治。一是開展河道采砂專項整治。對全市12個采砂標段實行全面禁采，所有船只全部停止作業。拆除砂石場12處，解體上岸采砂船37艘、運輸船90余艘。二是開展退捕禁捕、非法捕撈專項整治。2020年，由我市禁捕辦牽頭，多部門聯合執法，對各類違法捕撈行為進行嚴厲打擊，通過開展清河行動及對重點水域的巡查，查處非法捕撈水產品違法行為20起，刑事立案20起，抓獲犯罪嫌疑人23人，截至目前，移送市人民檢察院4起，4人，收繳作案船只13艘，收繳禁用捕魚網具20余副，可視探魚設備10套。銷毀地籠、“竹排漁籽陣”、抬網等非法漁具1000余副。

（二）堅持農業農村優先發展，加大農村基礎設施投入，完成農村安全飲水鞏固提升項目16處。

近年來，累計完成農村飲水安全工程建設總投資2.34億元，其中中央及省級投資1.18億元，地方投資1.16億元，共建成農村飲水安全工程535余處。2020年，我市重點民生實事項目是鞏固和新增農村通自來水人口目標任務為0.86萬人。為按時、保質、保量完成此項工作，提前進行前期準備工作，項目涉及沅河鎮堰橋村等8個鄉鎮10個村，預算總投資909萬元。目前工程已全部完工，計劃11月份組織進行驗收工作，并移交受益村運行管理。

四、存在的主要問題

（一）人飲工程建設存短板。①2017年因項目多，時間緊，導致項目前期論證不足，特別是近年極端異常天氣頻發，若遇干旱年景，部分水源出水量減少，導致季節性缺水問題動態存在。②工程設計標準低：農村飲水安全項目規劃設計主要執行的是《村鎮供水工程設計規范》（SL687-2014），農村人均用水定額遠低于城鎮人均供水定額。隨著農村居民生活的穩步提高，用水量增加，導致鄉鎮供水能力不足，只能錯峰供水，供水質量難以達到群眾心目中的自來水標準。

（二）水處理設備配置率低。目前我市只有部分千人以上農村水廠配備消毒設施，大多數農村飲水安全工程采取直接原水加壓供水。為確保水質，急需進行提質改造，增加水處理及消毒設施。

（三）生產建設單位水土保持意識不強，法律意識薄弱，有待進一步加強水土保持宣傳力度，并增加相應工作經費保障。水土保持隊伍建設、設備、人員有待加強，缺乏必要的監管人員、設備和手段。

五、“十四五”及2021年工作打算

（一）抓好水利系統自身建設。繼續深入學習新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，落實全面從嚴治黨，落實黨風廉政建設“兩個責任”，嚴肅執紀監督，常態化開展“兩學一做”學習教育，抓好廉政宣傳教育和意識形態工作。完善體制機制，壓實黨建主體責任。打牢基層基礎，加強基層黨組織建設。用好“四種形態”，嚴格監督執紀問責。堅持黨管干部，強化干部隊伍建設。強化黨建融合，統籌做好其他工作。必須堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持和加強黨的全面領導，以黨的政治建設為統領，不斷把全面從嚴治黨引向深入，為水利改革發展提供堅強政治保證。

（二）推動“河長制”向“河長治”的飛躍。充分用好河長制平臺，持續深入開展“清四亂”等專項行動，集中時間、力量，打好城鄉生活污染、畜禽養殖污染、農業面源污染、小水電生態修復等專項治理攻堅戰，切實解決流域水生態環境問題，改善流域生態環境。嚴格落實市、鄉、村三級河長水資源保護目標責任，協調好不同級別河長之間的工作和職責，明確各級河長為責任主體，將任務細化、實化，上級對下級進行管理和監督，下級對上級進行匯報和反饋，做到責任明確，使工作由虛變實。特別是在部門職能交叉部分，要切發揮市級河長“領隊”的統籌協調作用，形成治河工作合力，切實把河湖管理保護工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，做到守河有責、守河擔責、守河盡責。

（三）繼續加強水旱災害防御能力建設。按照正規化、標準化和信息化建設的要求，加快建設的步伐，努力提高水旱災害防御能力建設的發展。

（四）協調、跟進已由市水利局審批上報的黔城長坡、官溪及龍船塘翁朗溪兩條生態清潔小流域建設項目，力爭兩項目（分別投資1085.67萬元、1231.12萬元）在“十四五”期間開工建設完成；力爭完成四、五個鄉鎮生態清潔小流域建設項目規劃設計、審批上報，力爭二、三個鄉鎮生態清潔小流域建設項目開工建設完成。

（五）繼續抓好安全生產工作，確保水電行業生產安全。爭取上級財政支持，繼續實施小水電增效擴容和綠色水電站改造。

（六）繼續做好中小河流項目的實施；與設計單位對接市“十四五”水安全保障規劃的編制工作，根據要求完成水安全戰略規劃、水利設施空間規劃、十四五農村飲水安全鞏固提升規劃、水庫安全鑒定的編制工作；做好全市小型水利工程劃界工作。

（七）對標對表開展農村飲水安全問題大排查專項行動，再次逐村逐戶精準掌握農村飲水安全狀況，確保農村飲水安全保障率達100%，集中供水點水質檢測達標率達100%，集中供水工程項目維護運行完好率達到100%，全面解決農村飲水安全問題。積極爭取市城鄉供水一體化項目建設落地，并以此為依托實現我市農村供水規模化、標準化、市場化、企業化、專業化。

（八）加強項目資金銜接，穩步推進項目落實，確保實現幫扶村“特色產業結構有調整，村集體經濟有新的突破，為貧困群眾穩定增長脫貧，實現村風文明、村貌改變”的精準扶貧目標。