農(nóng)業(yè)局依法治縣工作總結(jié)

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2016年，縣農(nóng)業(yè)局認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會、省市有關(guān)會議、縣委第十二次黨代會精神，以及國務(wù)院《中共中央全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《省依法治省綱要》、《中共縣委關(guān)于全面深入推進依法治縣的決定》文件精神，結(jié)合我局實際，制定并實施《縣農(nóng)業(yè)局2016年推進依法治縣工作要點》，以學(xué)法用法示范機關(guān)為抓手，深入推進依法治縣農(nóng)業(yè)工作，開啟制度建設(shè)新起點，拓展普治并舉新格局，推動形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序、依法興農(nóng)的新局面。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、大力推進依法執(zhí)政

（一）落實黨委書記推進法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，強化督導(dǎo)考核，按期完成法制工作各項目標(biāo)任務(wù)。各股、站、辦負(fù)責(zé)人與黨委書記、局長簽訂目標(biāo)責(zé)任書，具體負(fù)責(zé)股、站、辦普法依法行政工作，各股、站、辦明確一名工作聯(lián)絡(luò)員，并建立了單位法制宣傳教育工作職責(zé)，設(shè)定政策法規(guī)股、辦公室、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、植保植檢站為依法行政示范崗，示范開展局依法行政工作。全面建立法律顧問制度，切實發(fā)揮法律顧問的重要作用；全面落實省、市、縣相關(guān)法治建設(shè)制度，完善黨委依法辦事、依法治理決策制度機制，制定依法行政責(zé)任主體、依法行政政務(wù)公示、法治工作責(zé)任追究等制度。

（二）推動黨風(fēng)廉政建設(shè)納入法治軌道。全面實施從嚴(yán)治黨《決定》，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；落實局黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，完善黨風(fēng)黨紀(jì)教育、述責(zé)述廉、約談等制度，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),著力形成改進作風(fēng)長效機制。

（三）強化工作監(jiān)督。主動接受人大法律監(jiān)督、政府行政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，以及內(nèi)部層級監(jiān)督。實施《縣農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法公示制度》、《縣農(nóng)業(yè)局規(guī)范性文件審查備案制度》、《縣農(nóng)業(yè)局重大行政處罰案件審核備案制度》、《縣農(nóng)業(yè)局罰款決定與罰款收繳分離實施暫行制度》。

（四）加強法制機構(gòu)與隊伍建設(shè)。局設(shè)立政策法規(guī)股，有專職人員4人，通過明確職責(zé)、配備人員、強化保障等一系列措施，集中行使法律法規(guī)和規(guī)章賦予的行政監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)。實現(xiàn)機構(gòu)合法化、人員專職化、手段現(xiàn)代化、管理正規(guī)化、經(jīng)費正常化，努力建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、裝備精良、高效廉潔的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊伍。

二、全面推進依法行政

（一）建立完善依法決策制度。完善行政決策程序，健全決策風(fēng)險評估機制，以及決策失誤、責(zé)任追究及糾錯機制。制定《縣農(nóng)業(yè)局會議制度》、《縣農(nóng)業(yè)局財務(wù)管理制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度》、《縣農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》等制度。

（二）依法全面履行行政職能。依法清理并建立“三張”清單，主動精簡和下放行政權(quán)力，優(yōu)化權(quán)力運行流程，提高權(quán)力運行效率，加強權(quán)力運行電子監(jiān)察和風(fēng)險防控。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)省政府公布的農(nóng)業(yè)行政審批項目，切實做好“兩集中兩到位”工作，嚴(yán)格執(zhí)行許可收費制度、許可監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度，建立健全并落實行政許可受理、審查、告知等規(guī)程和服務(wù)細(xì)則，及時向市局報送信息，全年辦理行政審批件514件，實現(xiàn)零投訴、零差錯、零超時辦件，現(xiàn)場辦結(jié)率、按時辦結(jié)率均是100%，辦事群眾滿意率100%。

（三）著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。遵循有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法受追究的原則，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，進一步明確執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)，理順內(nèi)部執(zhí)法關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法程序，落實執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任制，強化執(zhí)法考評和監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)執(zhí)法主體和執(zhí)法職權(quán)法定化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化、執(zhí)法管理制度化，全面提高我局依法行政的能力和水平。制定并實施《縣農(nóng)業(yè)局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)任制》推進行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核的制度，深化行政執(zhí)法責(zé)任制實施。完成行政執(zhí)法證年審工作。規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法文書，認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法基本文書格式的通知》文件精神，制定執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)法程序，推進執(zhí)法文書電子文本；對重大農(nóng)業(yè)行政處罰案件，在規(guī)定的時間報縣政府和市農(nóng)業(yè)局。

（四）全面推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。我局的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊現(xiàn)有專兼職人員11人，專項行動增派人員除從植保植檢站、土肥站、種子管理站抽調(diào)人員參加外，增加科教股、茶果站、農(nóng)技站、蔬菜辦、農(nóng)經(jīng)站、蠶桑辦、食用菌辦人員組成，并牽頭協(xié)調(diào)縣工商、質(zhì)監(jiān)、物價、公安局、供銷聯(lián)社等單位聯(lián)合開展農(nóng)資打假聯(lián)合行動；在全縣35個場鎮(zhèn)聘有農(nóng)資打假義務(wù)監(jiān)督員，添置了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全農(nóng)殘檢測儀、食用菌熒光增白劑檢測儀、錄音筆、照相機、電腦等設(shè)備。

（五）創(chuàng)新行政復(fù)議機制。制定《縣農(nóng)業(yè)局行政調(diào)解工作制度》，設(shè)立信訪仲裁辦，對行政調(diào)解人員行為規(guī)范、行政調(diào)解原則等進行宣傳，按照矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局的要求，落實組織領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任、配備專職人員，把行政調(diào)解工作擺上議事日程，實行“一崗雙責(zé)”，有序地開展工作，加大行政調(diào)解工作力度。我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委員會受理54起案件，調(diào)解成功率80%。

（六）深化農(nóng)業(yè)政務(wù)公開。政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組在班子會、中層干部會、職工會議組織學(xué)習(xí)政務(wù)公開有關(guān)政策，通報局制度執(zhí)行、經(jīng)費開支、工作推進情況，在單位設(shè)置固定公開欄，在縣政府政務(wù)公開網(wǎng)頁公開相應(yīng)的政務(wù)內(nèi)容，成立了縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息中心，簽合同868份，涉及1936戶，流轉(zhuǎn)土地總面積78958畝，新增土地流轉(zhuǎn)面積7860畝；全縣有農(nóng)民專合社326個，新增18個，其中部級專合社2個、省級11個、市級22個；三項補貼全部兌現(xiàn)，共補貼3460.5萬元；全年共公開局工作意見、總結(jié)、簡報、信息等120余條。

三、多層次、全方位開展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育

普法教育是適合我國國情民意的、傳輸法律知識和提高法律意識的大眾化教育方式，是構(gòu)建法治國家的基礎(chǔ)性工程，是有效地訓(xùn)練民眾初步掌握在現(xiàn)代法治社會生存的基本手段。我局分別制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》、《干部職工學(xué)法制度》。主要普法內(nèi)容有中央和省“一號文件”、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《省農(nóng)村能源條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，全年印發(fā)各種書籍、宣傳冊8萬份。

（一）建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。局中心組成員年學(xué)法6次以上，并積極參加省、市、縣組織的法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，先后有20人次參加了上級組織的培訓(xùn)，每年定期向局干部職工講法2次以上，全部參加縣依法治縣辦組織的考試。通過這些活動，局領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)習(xí)了行政法律知識，能熟練掌握和運用與本職或分管工作有關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)，達(dá)到法律認(rèn)知層次，提高了依法行政的水平和能力。

（二）公務(wù)員學(xué)法。年學(xué)法時間超過50學(xué)時，先后20人次參加省、市、縣組織的法制培訓(xùn)，50人次參加行政法律法規(guī)知識培訓(xùn)，通過這些活動，本系統(tǒng)公務(wù)員深入了解公共行政管理法律知識與公務(wù)員職位相關(guān)的行政法律、法規(guī)，掌握了依法行政的基本原則，達(dá)到法律認(rèn)知的層次，提高了依法行政的水平和能力。

（三）行政執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)。局現(xiàn)有持“行政執(zhí)法證”人員29人，持證人員都經(jīng)過嚴(yán)格的上崗培訓(xùn)考試，年學(xué)法時間24天以上，有40人次參加了省、市、縣、局組織的法制培訓(xùn)，通過這些活動，廣大干部、職工掌握了與本職工作相關(guān)的專業(yè)法律、法規(guī)和其他行政法律法規(guī)，提高了執(zhí)法水平，增強了執(zhí)法能力。

（四）農(nóng)資經(jīng)營人員培訓(xùn)。組織全縣680戶農(nóng)資經(jīng)營戶進行“種子、農(nóng)藥、肥料經(jīng)營”培訓(xùn)，主要培訓(xùn)《種子法》、農(nóng)作物品種管理的相關(guān)規(guī)定、農(nóng)作物品種審定公告的詮釋，《省植物檢疫條例》、《農(nóng)藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》等，先后有1500人次接受培訓(xùn)，培訓(xùn)率100%。廣大農(nóng)資經(jīng)營戶通過培訓(xùn)具備一定的法律心理素質(zhì)，懂得合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營是社會生存的基本要求，經(jīng)營要杜絕假劣農(nóng)資流入市場，保證農(nóng)資安全有效，維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常秩序。

（五）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)干部和廣大農(nóng)民的培訓(xùn)。積極開展法律進村入戶工作，普法主要內(nèi)容有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種子、果茶苗木、植物檢疫、農(nóng)藥肥料、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)承包合同、無公害農(nóng)產(chǎn)品等。培訓(xùn)手段多樣，如出動宣傳車在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)巡回宣傳，在有線電視、廣播中播放法規(guī)知識；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站130人次參加省、市法律、法規(guī)有關(guān)知識更新培訓(xùn)；結(jié)合國家級“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“測土配方施肥工程”、“農(nóng)村沼氣國債、以工代賑工程”、“農(nóng)機購置補貼”的項目開展相關(guān)法制宣傳教育培訓(xùn)。其中，實施“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程”項目，組織政策法規(guī)工作人員、科技人員300人次授課，每個培訓(xùn)班培訓(xùn)時間7-15天，培訓(xùn)內(nèi)容有農(nóng)村政策法規(guī)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識，共培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民399人。另外，每年利用縣政府組織的“四下鄉(xiāng)”活動，赴全縣15個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)趕集宣傳法規(guī)知識，用常見的掛橫幅、辦專欄、墻報宣傳法規(guī)；同時，我局與所在社區(qū)加強聯(lián)系，在普法宣傳和依法治理上多方協(xié)調(diào)，加強溝通，促進社區(qū)平安。

四、深入推進農(nóng)業(yè)行業(yè)依法治理

（一）全方位開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。縣委、縣政府高度重視農(nóng)資市場執(zhí)法檢查工作，成立“農(nóng)資打假專項治理領(lǐng)導(dǎo)組”，由農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、財政、宣傳、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、物價、畜牧、經(jīng)商、糧食、司法、廣播電視等部門負(fù)責(zé)人為成員，并明確部門職責(zé)。農(nóng)業(yè)局牽頭組織實施農(nóng)資專項執(zhí)法檢查工作；經(jīng)商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)依法經(jīng)營并加強質(zhì)量管理；質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；公安局負(fù)責(zé)制售假冒偽劣農(nóng)資重大案件的偵察；工商局負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管；物價局負(fù)責(zé)農(nóng)資價格監(jiān)管；監(jiān)察局負(fù)責(zé)查處失職瀆職、官商勾結(jié)案件；縣政府新聞辦、縣廣播電視局負(fù)責(zé)宣傳工作，其他部門按照各自職責(zé)，加強信息交流與溝通，形成齊抓共管的工作格局。結(jié)合市局各類執(zhí)法行動，一年來，我局共出動執(zhí)法人員864人次，車輛200臺次（含宣傳車），檢查農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資銷售點2051個次，整頓市場216個次，查處案件12件，結(jié)案1件，立案11件（其中農(nóng)藥6件、肥料5件、農(nóng)機1件），收繳農(nóng)資2100公斤，挽回經(jīng)濟損失25.5余萬元。

（二）注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。對農(nóng)產(chǎn)品銷售市場進行檢查，市場上銷售蔬菜主要是城鄉(xiāng)結(jié)合部菜農(nóng)生產(chǎn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步形成生產(chǎn)基地；市場上的水果、茶葉、糧油產(chǎn)品除本地生產(chǎn)部份外，多數(shù)是經(jīng)銷商從外地組織進入我縣銷售市場。對重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和基地的檢查，生產(chǎn)基地環(huán)境周圍規(guī)定范圍內(nèi)無工礦企業(yè)、醫(yī)院等污染源，未向基地排放或傾倒廢水、廢氣、固體廢物或其他有毒有害物質(zhì)。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站，確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，配置農(nóng)藥殘留速測儀。配合市局對生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品進行抽檢，用新型果蔬農(nóng)藥殘留速測儀對水果、茶葉、蔬菜36個樣品進行抽樣檢測，合格率100%。在石海家園購物中心建一個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室，全方位開展我縣農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出工作。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，新建6個農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，申報無公害農(nóng)產(chǎn)品1個，綠色食品2個。

（三）健全農(nóng)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)安全體系。健全隱患排查治理、預(yù)防控制、源頭管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系,強化農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)村能源生產(chǎn)安全專項治理，遏制重特大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故。開展安全檢查60余次，簽定安全責(zé)任書200份，制宣傳橫幅、掛圖560幅，檢查拖拉機367臺次、沼氣使用戶530戶，發(fā)整改通知書5份，排除整改安全隱患6個。

新的一年，我們將在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，改善薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揚農(nóng)業(yè)人甘于奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、勇于拼搏的精神，全方位推進依法治縣農(nóng)業(yè)工作，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。