工會工運理論經驗總結

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加強職代會建設，構建民主和諧企業，是我國工會組織當前的一項重要工作，對于促進社會主義現代化建設，保持社會穩定，構建和諧社會，實現科學發展具有極其重要意義。為此，黨的十七大報告提出要堅定不移發展社會主義民主政治，指出：“人民民主是社會主義的生命”；“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權”；“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益”。區總工會在黨委的領導和行政的支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領職代會建設工作，認真貫徹落實市總工會的各項部署，把建立健全以職工代表大會為基本形式的企事業民主決策、民主參與、民主管理制度作為一項主要工作，滿足廣大員工參與民主政治建設的新要求，充分認識企事業民主管理的重要性，主動承擔好職代會“工作機構”和廠務公開“第一實施人”的職責，積極推進企事業民主管理制度的落實和發揮作用，努力營造企業黨政領導高度重視、廣大員工積極參與和支持的企事業民主管理氛圍，取得了顯著的成績。他們的工作做法與成功經驗值得我們大家學習和借鑒。

一、加強政治理論學習，提高職代會建設的認識

2014年初市總工作會召開后，區總工會迅速行動，認真學習市總關于職代會建設年的實施意見，深刻領會文件精神，以貫徹落實十七大會議精神，用科學發展觀統領工作全局為契機，提高了對職代會建設的認識，結合區實際，下發了區職代會建設年的實施意見。并按市總工會要求，對基層工會主席、企業經營者和職工進行《工會法》、《中國工會章程》、《勞動法》、《河南省工會條例》等相關法規法律的宣傳，多次深入企事業，宣傳建立職代會的目的、意義和操作方法，宣傳建立職工代表大會的重要性和使命感。通過這些工作，切實提高全區企事業單位建設職代會的認識，增強了建設職代會、發揮職代會作用與構建民主和諧企事業的緊迫感，自覺投身到建設職代會的行列中去。

二、加強組織建設，建立健全職代會組織

要發揮職代會作用，構建民主和諧企事業，首先必須加強組織建設，建立健全職代會組織。2014年，區總工會通過認真細致努力的工作，職代會建設工作取得了新進展，各企事業，國有單位都不同程度地召開了職工代表大會。截止2014年年底，全區共有企業家，其中國有控股企業1家，改制企業55家，事業單位32家，非公企業276家。在這些企業中共建立職代會34家，其中國有控股企業1家，改制企業5家，事業單位15家，非公企業13家。已建立的職代會制定出切實可行的實施細則，做到“四有”，即：有組織機構、有組織制度、有工作制度、有檔案資料，以此規范職代會運作。與此同時，區總工會還建立了各類企事業單位職工代表大會臺賬式管理制度，在分別對企事業單位進行調查、摸清底數的基礎上，對正常運行的企事業單位按照“屬地管理、行業相近”的原則，進行了分類整理，建立了臺賬，對各企業業主、成立時間、從業人數、職代會建設情況等都做了清晰明了的記錄，對落實不到位的企事業及時督促糾正，保證職代會會前、會中、會后工作的連貫性。

三、加強制度建設，規范職代會工作

職代會制度是企事業單位依法實行民主管理的基本形式，具有知情建議權、協商共決權和法律法規規定的其它權利。職代會的建立使企事業經營者的民主意識增強，在實際經營工作中實行民主決策、民主管理和民主監督。為了確保職代會工作開展得有特色、有成效，工作中做到有的放矢，區總工會切實加強制度建設，規范職代會工作，深入推進企業民主管理。一是尊重員工的主人翁地位，不斷健全和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，支持和保證職代會依法行使各項職權，保障員工的合法權益。二是不斷豐富職代會的內容，落實職代會的職權，提高職代會的質量，探索職代會的內容和形式，有效發揮職代會在企事業治理中的作用，推動黨的全心全意依靠工人階級方針的貫徹落實。三是堅持把企事業改革方案、員工安置方案以及涉及員工切身利益的重大事項，提請職代會審議通過，表達員工意愿，傾聽員工的心聲，調動員工參與民主管理的積極性和主動性。四是通過完善職工代表培訓、職工代表巡視、職工代表述職等制度，提高職工代表的素質，增強職工代表的民主意識、參與能力，引導職工代表學習政策和法律知識，為主動參與、依法行權創造條件。

四、加強民主管理和民主監督，建立健全廠務公開工作機制

區總工會積極探索各類企事業單位廠務公開民主管理的新途徑，充分發揮示范點的作用，提高廠務公開民主管理建制率和工作整體水平。在具體實際工作中，進一步完善以勞動合同制度、平等協商和集體合同制度、職代會制度、廠務公開制度等為主要內容的工會維權機制建設，督促和推動《勞動法》、《工會法》及有關法律法規的落實。堅持職工代表大會制度，疏通了企事業單位廣大職工參與企事業管理的民主渠道，大大激發了廣大職工的主人翁意識。截止2014年年底，區推行廠務公開民主管理的改制單位30家，其中,國有企業1家全部實行了廠務公開，公開率為100%，非公企業56家全面推行廠務公開，公開率為95％，事業單位也全面推行了政務公開和校務公開，公開率達100%。

五、職代會建設成效明顯，取得積極成果

區總工會真抓實干，在職代會建設上成效明顯，取得了積極成果，為企事業職工參與民主管理找到了有效途徑，促進了企事業的健康持續發展，并使以往存在的五大難題迎刃而解：一是通過職代會的覆蓋，解決了工會組建、職工之家建設、集體合同簽訂等問題。二是職代會成功地搭建了職工與企業平等溝通的平臺，解決了職工與企業溝通難的問題。三是職代會凸顯“集體”的力量，解決了職工參與民主管理難的問題，有效維護職工的民主權利和合法權益。四是職代會能很好地整合資源，為職工提供業余文化活動，解決開展活動難的問題。五是職代會能積極為各企事業營造良好和諧的勞資關系，促進企事業的發展，增強了企業主對工會組織的認同感，消除了對工會組織的抵觸情緒。河南省煙草公司許昌市公司區分公司于2014年6月30日召開七屆九次職代會，審議《中國煙草總公司河南省公司企業年金方案》，認為該方案符合法律法規要求，切合公司實際，有效提高員工的退休收入保障，解決員工后顧之憂，激勵了公司員工的工作積極性。2014年8月21日上午，胖東來商貿集團公司在許昌市人民電影院召開第一屆職工代表大會，會議選舉了新一屆工會委員，并在會議上審議并通過了“胖東來商貿集團公司職工代表大會實施細則”、“胖東來商貿集團公司集體合同草案”、“胖東來集團公司規章制度”，使全體職工了解公司新的發展理念、行業標準，調動了全體員工創業的積極性。職代會制度的建立為區進一步完善和加強企事業職工民主管理工作打下了良好的基礎，通過召開職代會，充分調動了廣大職工的積極性、創造性，為職工提供一個與企事業管理層建言獻策、相互交流的機會，從而促進企事業進入良好發展的軌道。

區總工會深刻地認識到，雖然在職代會建設、構建民主和諧企業上取得了一定成績，但是與黨和國家的要求，與廣大職工群眾的希望相比，還是需要繼續努力和提高。今后，他們決心繼續加強學習，以科學發展觀的要求對照自己，以求真務實的工作作風，以創新發展的工作思路，奮發努力，攻堅破難，把職代會建設工作提高到一個新的水平，為區經濟發展和社會事業進步作出應有的貢獻。